阜陽市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法的通知
各縣、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：
現(xiàn)將《阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
阜陽市生態(tài)環(huán)境局
2024年4月2日
阜陽市入河排污口動態(tài)管理辦法
第一條 為加強入河排污口監(jiān)督管理，控制污染物排放，保護和改善我市水生態(tài)環(huán)境，促進水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳關于印發(fā)〈安徽省入河排污口監(jiān)督管理工作方案〉的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2023〕12號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關于入河排污口設置審核工作的通知》（皖環(huán)函〔2022〕1259號）、《入河排污口管理技術導則》（SL532—2011）等法律法規(guī)規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱入河排污口是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊等環(huán)境水體排放污水的口門。
入河排污口設置包括新建、改建或者擴大入河排污口。新建是指入河排污口的首次建造或者使用，以及已廢棄的入河排污口的重新使用；改建是指已有入河排污口的排放位置、排放方式、污染物種類等事項的重大改變；擴大是指已有入河排污口設計排污能力的提高。
第三條 入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農業(yè)排口、其他排口等四種類型。其中，工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)的污水處理廠排污口和雨洪排口等；農業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排污口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、城鎮(zhèn)生活污水散排口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口等。
對于工業(yè)、生活、農業(yè)等不同類別污水混合排放的，根據(jù)污水排放量、污染物種類、對環(huán)境的影響程度等，確定入河排污口類型。
第四條 入河排污口應逐一明確責任主體。多個排污單位共用同一入河排污口的，均作為責任主體，明晰各自責任，并協(xié)商確定主要責任主體；協(xié)商不一致的，由屬地縣（市、區(qū)）或市人民政府指定責任主體。責任主體負責入河排污口設置申請、規(guī)范化建設以及維護管理等。
第五條 工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設置，依法依規(guī)實行審批制。其他入河排污口實行登記管理。
第六條 入河排污口實行分級審批。環(huán)境影響評價文件由國家審批的，以及位于省界緩沖區(qū)（包括洪河豫皖緩沖區(qū)和黑茨河豫皖緩沖區(qū)）入河排污口的設置審批由生態(tài)環(huán)境部淮河流域局負責，其中，洪河豫皖緩沖區(qū)為新蔡縣班臺水文站至阜南入淮河口段內，黑茨河豫皖緩沖區(qū)為河南省鄲城縣候樓閘至太和縣倪邱鎮(zhèn)阜亳公路大橋段內。省級及以下入河排污口設置審批原則實行與建設項目環(huán)境影響評價文件同級審批。依法依規(guī)不需要辦理建設項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)，但需要辦理入河排污口審批手續(xù)的，由市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批。
第七條 入河排污口設置審批程序包括申請、受理、審查、決定等。
（一）申請。根據(jù)分級審批原則，如何排污口設置申請單位應當在設置前向市（縣、市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門提出入河排污口設置申請。多個排污單位共用同一入河排污口的，由主要責任主體提出設置申請。
（二）受理。市（縣、市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設置申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容，設置申請單位按照要求提交全部補正材料的，應當受理；逾期不告知改正內容的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不受理入河排污口設置申請，應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。
（三）審查。市（縣、市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)需要，可以對入河排污口設置論證報告組織專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘和征求有關部門意見。
可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設置審批，應征求有管理權限的水行政主管部門意見。
- 決定。市（縣、市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應當自受理入河排污口設置申請之日起二十個工作日內作出決定，前款規(guī)定的專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘、征求意見等所需時間不計算在本款規(guī)定的期限內。因故不能在二十個工作日內作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第八條 申請設置入河排污口應當提交以下材料：
- 入河排污口設置申請書；
- 入河排污口設置論證報告（或者入河排污口設置簡要分析材料）；
- 入河排污口設置對防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定等影響的相關材料。
按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，需要編制環(huán)境影響報告書的，提交入河排污口設置論證報告；編制環(huán)境影響報告表、填報環(huán)境影響登記表，或者編制環(huán)境影響報告書涉水論證內容僅包含雨洪排口的，提交入河排污口設置簡要分析材料。
第九條 入河排污口設置論證報告應當包括下列內容：
- 建設項目基本情況；
- 入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及接納污水狀況；
- 入河排污口設置地點、排放方式；
- 入河污水排放量、所含主要污染物種類及其排放濃度和總量，多個排污單位共用同一入河排污口的，還應當分解每個排污單位的污染物排放量，分清各自責任；
- 入河排污口設置對利益相關方影響分析；
- 水生態(tài)環(huán)境保護措施及效果分析；
- 其他需要分析或者說明的事項；
- 論證結論。
第十條 入河排污口設置簡要分析材料應當包括下列內容：
- 建設項目基本情況；
- 入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及接納污水狀況；
- 入河排污口設置地點、排放方式；
- 入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量。
第十一條 存在下列情形之一的，不予同意設置入河排污口：
- 在飲用水水源保護區(qū)內設置入河排污口的；
- 在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值水體的保護區(qū)內新建入河排污口的；
- 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內設置入河排污口的；
- 不符合法律、法規(guī)及相關政策規(guī)定的。
對水環(huán)境質量不達標的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設施等重要民生工程的排污口外，應當嚴格控制新建、改建或者擴大入河排污口，采取水污染物排放總量控制措施。
第十二條 同意設置入河排污口的決定書應當載明下列信息：
- 入河排污口名稱、編碼、設置地點、排放方式。
- 入河污水排放量及主要污染物最大允許排放濃度、排放總量；多個排污單位共用同一入河排污口的，應當明確每個排污口單位的主要污染物排放量；特別情況下對排污的限制要求。
- 自行監(jiān)測、數(shù)據(jù)報送及信息公開要求。
- 污染事故應急處理預案及相關措施的要求。
- 入河排污口投入使用前的自行驗收要求。
- 有效期限。
- 其他需要注意的事項。
第十三條 同意設置入河排污口的決定書有效期限為五年。
同意設置入河排污口的決定書有效期屆滿，設置申請單位需要繼續(xù)使用入河排污口的，應當于有效期臨近屆滿六十個工作日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出決定；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。
入河排污口設置申請單位變更生產(chǎn)經(jīng)營場所地址，但入河排污口設置地點未變化的；或者變更責任主體、法定代表人（主要負責人）及聯(lián)系方式的，應當自變更之日起三十個工作日內，向審批部門申請辦理變更手續(xù)。審批部門應當在五個工作日內予以變更。
第十四條 對入河排污口實施動態(tài)管理，建立清單名錄。
（一）對新設置的入河排污口，納入清單管理。
（二）入河排污口從清單名錄中剔除的情形：
1. 企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)營者拆遷，污染源消失，排口無排污行為的；
2. 原排污口經(jīng)截污納管納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，排入城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理廠，排口已封堵的；
3. 原雨污混流口經(jīng)雨污分流改造完成，排口僅作為雨水口的。
對欲剔除的入河排污口，由各縣（市、區(qū)）提供相關證明材料并向市生態(tài)環(huán)境局申報，市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)核準認定后，從清單目錄中剔除。
清單目錄實行每年動態(tài)更新，各縣（市、區(qū)）審批的新增入河排污口要及時上報市生態(tài)環(huán)境局，進行動態(tài)管理。
第十五條 市（縣、市、區(qū)）人民政府根據(jù)排污口類型、責任主體及部門職責等，落實排污口監(jiān)督管理責任，生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，水利等相關部門按職責分工協(xié)作。有監(jiān)督管理權限的部門依法加強日常監(jiān)督管理。
加強事中事后監(jiān)管，市（縣、市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應會同相關部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質量較差的地方應適當加大監(jiān)測頻次。
各地原則上每年開展兩次以上入河排污口水質監(jiān)測，晴天和雨天各不少于1次，水質監(jiān)測不達標的，應及時進行問題排查，督促整治，并持續(xù)做好監(jiān)督監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測項目為流量、水溫、pH值、化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、總磷、總氮和揮發(fā)酚共9項。對于特殊排污單位應根據(jù)廢污水性質，增加相應的特征污染物監(jiān)測項目。
鼓勵有條件的地方先行先試，將排查出的農業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理，研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點的農業(yè)面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監(jiān)督管理力度，嚴禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口，防止影響汛期排水防澇安全。
第十六條 入河排污口責任主體應當定期巡查維護排污通道以及標識牌、監(jiān)測監(jiān)控設備等附屬設施，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情形的，應立即向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門、有監(jiān)督管理權限的部門報告并留存證據(jù)。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
