阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的通知
阜政辦〔2024〕2號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
阜陽市人民政府辦公室
2024年4月9日
阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，更好為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、移交、接收、保護(hù)、利用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱城建檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。
第三條 城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中保管、信息共享的原則，維護(hù)城建檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案工作列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確保城建檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第五條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
城建檔案的收集、管理、保護(hù)、利用等工作，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館受市建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)城建檔案的日常管理工作。
第六條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收和管理下列檔案：
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：
1.工業(yè)、民用建筑工程檔案；
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
5.園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；
7.城市防洪、抗震、人防工程檔案；
8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）地下管線工程檔案，包括城市供水、排水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等各類地下管線、管廊（溝）工程檔案。
（三）業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)資料及科學(xué)研究成果，包括城鄉(xiāng)建設(shè)歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料及與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)的法規(guī)、方針政策、科研成果等。
（五）其他具有保存價(jià)值的城建檔案。
第七條 建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案歸檔的責(zé)任主體。建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在簽訂承包、委托合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任要求等內(nèi)容。各參建單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度同步完成建設(shè)工程文件的收集、整理和歸檔工作，并及時(shí)向建設(shè)單位移交。
建設(shè)單位在組織建設(shè)工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
第八條 列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向工程所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交符合建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范的建設(shè)工程檔案，并對(duì)工程檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；符合要求的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以接收并辦理工程檔案移交手續(xù)。
第十條 對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十一條 停建、緩建的建設(shè)工程檔案暫由建設(shè)單位集中保管；建設(shè)單位被撤銷的，工程檔案應(yīng)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十二條 地下管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。
第十三條 屬于重大建設(shè)項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)重大建設(shè)工程檔案驗(yàn)收的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、各類城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)資料及科研成果檔案，凡具有永久保存價(jià)值的檔案，在本單位保管使用1至5年后，按照本辦法向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。有長期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城市建設(shè)需要選擇接收。
第十五條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)反映城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)歷史文化等具有重要保存價(jià)值的城建歷史檔案，可以通過接受捐贈(zèng)、購買、代存等方式向社會(huì)收集。
第十六條 向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的檔案，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映建設(shè)活動(dòng)的實(shí)際狀況，并符合下列要求：
（一）檔案為原件；
（二）采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；
（三）按照國家相關(guān)規(guī)范整理立卷，案卷質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；
（四）電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，并應(yīng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或存儲(chǔ)介質(zhì)移交；
（五）對(duì)于加蓋了具有法律效力的電子簽章的、符合歸檔要求的電子文件，可不移交相應(yīng)紙質(zhì)檔案；
（六）符合技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第十七條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備，確保檔案的安全；
（二）建立科學(xué)的檔案管理制度，嚴(yán)防檔案散失和泄密；
（三）對(duì)破損、褪色、霉變的城建檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)搶救;
（四）對(duì)珍貴的城建檔案進(jìn)行復(fù)制或縮微;
（五）采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理，積極開發(fā)檔案信息資源，便于單位和個(gè)人對(duì)檔案的利用；
（六）傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案原件妥善保管；重要電子檔案應(yīng)進(jìn)行異地備份保存;
（七）委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，確保檔案安全。
第十八條 單位和個(gè)人持有介紹信、工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的城建檔案。利用未開放的城建檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，可優(yōu)先利用該檔案。
第十九條 利用檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
單位和個(gè)人在利用城建檔案時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀、復(fù)制、公布城建檔案。
第二十條 載有城建檔案管理機(jī)構(gòu)證明材料專用印章標(biāo)記的檔案復(fù)制件，具有與城建檔案原件同等效力。
電子檔案可以以電子形式作為憑證使用，與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。
第二十一條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件、簡化手續(xù)，為單位和個(gè)人利用城建檔案提供方便。
第二十二條 在城建檔案管理中，有違反《中華人民共和國檔案法》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《阜陽市人民政府關(guān)于印發(fā)阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法的通知》（阜政發(fā)〔2014〕26號(hào)）同時(shí)廢止。
