關(guān)于印發(fā)《阜陽市零工市場(chǎng)（驛站）運(yùn)行
管理和績效評(píng)價(jià)辦法》的通知
各縣、市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《阜陽市零工市場(chǎng)（驛站）運(yùn)行管理和績效評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
阜陽市人力資源和社會(huì)保障局 阜陽市財(cái)政局
2025年10月28日
阜陽市零工市場(chǎng)（驛站）運(yùn)行管理和
績效評(píng)價(jià)辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 阜陽市公益性零工市場(chǎng)應(yīng)緊扣公益性、普惠性、靈活性、兜底性功能定位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、分布合理、因地制宜、功能完善、服務(wù)便捷的總體思路，以“10+N”（即：全市10個(gè)零工市場(chǎng)加N個(gè)零工驛站）模式，推動(dòng)建設(shè)一批區(qū)域性行業(yè)性零工市場(chǎng)和功能化便捷化零工驛站，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，更好促進(jìn)大齡和就業(yè)困難等人員實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
第三條 全市通過新建、改造或設(shè)置服務(wù)專區(qū)等方式建成10個(gè)左右的公益性零工市場(chǎng)和若干個(gè)零工驛站。原則上，各縣（市、區(qū)）以“1+N”模式，至少建設(shè)1個(gè)公益性零工市場(chǎng)，并在自發(fā)形成的零工市場(chǎng)周邊和勞動(dòng)力密集的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建設(shè)若干個(gè)零工驛站。
第四條 本辦法所稱零工市場(chǎng)，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展求職登記、崗位發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)報(bào)名、政策咨詢、勞務(wù)維權(quán)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，提供候工休息、對(duì)接洽談、飲水供應(yīng)等便民服務(wù)，為全日制、非全日制、臨時(shí)性和階段性等用工求職招聘提供平臺(tái)支持的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。
第五條 本辦法所稱零工驛站是指依托社區(qū)服務(wù)大廳、工會(huì)或環(huán)衛(wèi)工人驛站、商場(chǎng)休息區(qū)等場(chǎng)地，因地制宜設(shè)立，并為零工人員提供崗位對(duì)接、政策咨詢和便民服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
第六條 各類零工市場(chǎng)、零工驛站原則上采取“**縣（市、區(qū)）（行業(yè)名稱）零工市場(chǎng)”或“**縣（市、區(qū)）**街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**社區(qū)零工驛站”的命名模式。應(yīng)在市場(chǎng)顯眼位置安放零工市場(chǎng)（零工驛站）相關(guān)標(biāo)識(shí)，屬于省民生實(shí)事事項(xiàng)的，還應(yīng)設(shè)置民生實(shí)事標(biāo)識(shí)。
第七條 零工市場(chǎng)、零工驛站建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用財(cái)政資金解決。對(duì)運(yùn)行管理規(guī)范、成效突出的，按照有關(guān)規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予零工市場(chǎng)總計(jì)20-30 萬元補(bǔ)助，給予獨(dú)立運(yùn)行管理的零工驛站總計(jì)3-5萬元補(bǔ)助。政府支持的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。
第二章 零工市場(chǎng)（驛站）認(rèn)定
第八條 市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)的零工市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定；縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)零工驛站開展認(rèn)定。
第九條 在阜陽市域內(nèi)，有獨(dú)立辦公和服務(wù)場(chǎng)地，符合規(guī)定條件的公共人力資源服務(wù)市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或“三公里”充分就業(yè)社區(qū)等單位，均可申請(qǐng)零工市場(chǎng)、零工驛站的認(rèn)定。
第十條 零工市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)建設(shè)、功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施、運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)歸集等，得分70分以上（含）符合認(rèn)定條件（零工市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。零工驛站可適當(dāng)放寬場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求（零工驛站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。
第十一條 零工市場(chǎng)認(rèn)定需提供以下材料：
（一）阜陽市零工市場(chǎng)認(rèn)定申請(qǐng)表（附件2）；
（二）書面申請(qǐng)報(bào)告，包含零工市場(chǎng)（驛站）服務(wù)場(chǎng)地基本情況、硬件設(shè)施、功能分區(qū)、管理隊(duì)伍、服務(wù)機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容；
（三）辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明（或租賃協(xié)議）等相關(guān)材料；
（四）管理人員名單；
（五）按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需提供的其他佐證材料。
縣（市、區(qū)）可參照市級(jí)零工市場(chǎng)認(rèn)定材料，制定本轄區(qū)零工驛站認(rèn)定材料。
第十二條 阜陽市零工市場(chǎng)按照以下程序認(rèn)定：
（一）提出申請(qǐng)。零工市場(chǎng)應(yīng)按認(rèn)定通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門提交申請(qǐng)認(rèn)定材料。
（二）認(rèn)定核查。申請(qǐng)主體所在縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門收到材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)認(rèn)定材料初審和現(xiàn)場(chǎng)考察，提出認(rèn)定意見。市人力資源社會(huì)保障局依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作安排對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，并開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
（三）結(jié)果公示。符合認(rèn)定條件的零工市場(chǎng)名單在阜陽市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。
（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會(huì)保障局公布認(rèn)定結(jié)果。
零工驛站認(rèn)定程序由各縣（市、區(qū)）制定，參照零工市場(chǎng)認(rèn)定程序執(zhí)行。
第三章 零工市場(chǎng)（驛站）考核
第十三條 市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)已認(rèn)定的零工市場(chǎng)開展考核評(píng)估，制定運(yùn)行管理考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件5）?？h（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)已認(rèn)定的零工驛站開展考核評(píng)估，具體參照市級(jí)制定的運(yùn)行管理考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件6）。對(duì)已認(rèn)定的零工市場(chǎng)、零工驛站，需及時(shí)向所在地人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)年度運(yùn)營情況，建立年度報(bào)告制度。年度時(shí)間段自零工市場(chǎng)、零工驛站的認(rèn)定發(fā)文開始，滿12個(gè)月為一年度。
第十四條 阜陽市零工市場(chǎng)按照以下程序考核：
（一）縣區(qū)初核。縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門按照考核文件要求，做好轄區(qū)零工市場(chǎng)運(yùn)營主體運(yùn)營情況報(bào)告（包含零工市場(chǎng)服務(wù)成效、設(shè)施建設(shè)、安全管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容）的審核和上報(bào)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成考核材料初審和現(xiàn)場(chǎng)考察，提出考核意見（賦分）。
（二）組織考核。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)考核細(xì)則對(duì)上報(bào)的零工市場(chǎng)運(yùn)營情況進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的零工市場(chǎng)責(zé)令限時(shí)整改，對(duì)考核合格及以上的按規(guī)定給予補(bǔ)助。
（三）結(jié)果公示。考核結(jié)果在阜陽市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。
（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)文并公布。
零工驛站考核程序由各縣市區(qū)制定，參照零工市場(chǎng)考核程序執(zhí)行。
第十五條 經(jīng)認(rèn)定的零工市場(chǎng)或零工驛站，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，按年度對(duì)其承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的運(yùn)營主體進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)合格的，根據(jù)績效評(píng)價(jià)得分情況給予補(bǔ)助，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的零工市場(chǎng)（零工驛站），責(zé)令整改。對(duì)通過購買服務(wù)方式委托社會(huì)力量運(yùn)行管理的零工市場(chǎng)（零工驛站），績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付購買服務(wù)費(fèi)用的主要依據(jù)。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為零工市場(chǎng)每年最高 10 萬元、零工驛站每年最高1.5萬元，具體補(bǔ)助金額比例為：70（含）—79 分按70%補(bǔ)助；80（含）—89 分按80%補(bǔ)助；90（含）—95 分按90%補(bǔ)助；95（含）分以上按100%補(bǔ)助。
零工市場(chǎng)補(bǔ)助由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放；零工驛站補(bǔ)助由縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放。
第四章 附則
第十六條 有以下情形的，不予以認(rèn)定或直接撤銷零工市場(chǎng)、零工驛站，并予以通報(bào)，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。
（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的。
（二）經(jīng)認(rèn)定后，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，騙取補(bǔ)助資金的。
（三）存在違法違規(guī)行為。
（四）被市級(jí)以上政府（含市級(jí)）通報(bào)批評(píng)，約談的。
（五）出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的。
（六）運(yùn)行管理考核連續(xù)兩次被評(píng)定為不合格的。
（七）其他嚴(yán)重影響零工市場(chǎng)工作的。
對(duì)提供虛假認(rèn)定或考核材料的，已享受的政策補(bǔ)貼需按規(guī)定退回。
第十七條 本辦法由阜陽市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。上級(jí)有政策規(guī)定，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
