滁州市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績(jī)效，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《滁州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理和總量控制，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，遵循“目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出、績(jī)效導(dǎo)向、公開(kāi)透明”的原則，重點(diǎn)保障市委市政府確定的年度農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作。
第二章 資金使用范圍
第四條 專項(xiàng)資金的使用范圍，主要包括以下方向：
（一）支持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。支持開(kāi)展糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)；支持優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；支持開(kāi)展糧食生產(chǎn)集成技術(shù)研究和示范推廣；支持農(nóng)業(yè)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)、綠色防控和農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)。
（二）支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。支持新品種試驗(yàn)，支持主要農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)和展示示范；支持定遠(yuǎn)豬、皖東牛、江淮水牛、天長(zhǎng)三黃雞、滁州鯽、池河翹嘴鲌等地方特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、利用與開(kāi)發(fā)；支持新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開(kāi)展農(nóng)作物良繁基地和畜禽核心育種場(chǎng)、水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)建設(shè)；支持良種繁育推廣。
（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育；支持農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園建設(shè)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建；支持開(kāi)展“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
（四）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)稻麥、道地藥材、特色雜糧、林茶蔬、健康畜牧水產(chǎn)“五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”提升行動(dòng)；支持滁菊、艾草、芡實(shí)、葛根等特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。
（五）支持水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色技術(shù)推廣；支持水產(chǎn)養(yǎng)殖與冷鏈物流、加工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（六）支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域布局，開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，穩(wěn)定生豬供給；支持推進(jìn)畜禽糞污資源化利用；支持非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控能力體系建設(shè)、畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)。
（七）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建；支持開(kāi)展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建；支持長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地建設(shè)。
（八）支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建。支持開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣及中國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)建設(shè)；支持全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。
（九）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。支持主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化整市推進(jìn)及示范縣創(chuàng)建；支持市級(jí)農(nóng)機(jī)富民工程和農(nóng)機(jī)化示范大院能力提升建設(shè)；支持“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作。
（十）支持“菜籃子”基地建設(shè)。支持 “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；支持滁城蔬菜保供基地建設(shè)；支持“菜籃子”產(chǎn)品流通體系建設(shè)；支持科技興菜行動(dòng)。
（十一）支持農(nóng)產(chǎn)品推廣和質(zhì)量管理。支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌展示宣傳推介；支持開(kāi)展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品管理和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)；支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
（十二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。支持開(kāi)展市級(jí)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范主體培育和創(chuàng)建；支持開(kāi)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育；支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、合作社等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
（十三）支持農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)；支持農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新人才隊(duì)伍培訓(xùn)；支持基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程；支持“三農(nóng)”干部培訓(xùn)。
（十四）支持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)建設(shè)；支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程；支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
（十五）支持農(nóng)業(yè)綜合改革。支持市直國(guó)有農(nóng)（牧、漁、種）場(chǎng)改革；支持其它農(nóng)業(yè)改革。
（十六）支持長(zhǎng)江禁捕退捕。支持禁漁執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)；支持漁政智能化系統(tǒng)建設(shè)。
（十七）支持農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。支持省市農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。支持特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或設(shè)施列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇，支持稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（十八）市委市政府確定的其他鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作。
第五條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：
（一）行政事業(yè)單位基本支出。
（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利支出。
（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
（四）修建樓、堂、館、所、服務(wù)大廳以及鎮(zhèn)（村）文化室、活動(dòng)室等。
（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
（六）公共交通工具及個(gè)人通訊設(shè)備。
（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（八）其他與鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
第三章 職責(zé)分工
第六條 專項(xiàng)資金管理由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同負(fù)責(zé)。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集、審核撥付，指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金分配建議、制定任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，監(jiān)督工作任務(wù)實(shí)施，按規(guī)定實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息等具體工作。
第七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可參照市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)分工，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，具體落實(shí)資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、績(jī)效管理等責(zé)任，建立健全相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制和管理制度體系，確保資金管理有章可循。
第八條 資金使用單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，并承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）根據(jù)年度實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目、組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。
（二）根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理制度，依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理。
（三）按規(guī)定使用項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
（四）主動(dòng)接受和配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收考核、監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。
（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
第四章 資金分配
第九條 專項(xiàng)資金采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的形式進(jìn)行分配，每年根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局于每年4月底前提出資金分配方案、任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)專項(xiàng)資金。
第十條 按“因素法”分配是指根據(jù)任務(wù)要求、政策目標(biāo)、以往年度實(shí)施成效等情況，結(jié)合各地財(cái)力狀況，選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測(cè)算分配。主要因素為：
（一）基礎(chǔ)資源因素。包括耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。
（二）政策任務(wù)因素。分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，根據(jù)工作任務(wù)數(shù)量、規(guī)模具體確定。
（三）工作績(jī)效因素。包括專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目管理、監(jiān)督管理、實(shí)施效果等，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果具體確定。
第十一條 采取“項(xiàng)目法”分配的資金，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)工作任務(wù)，按程序規(guī)定進(jìn)行分配。
第五章 資金使用和管理
第十二條 專項(xiàng)資金除用于約束性任務(wù)的資金不得統(tǒng)籌以外，其余資金可在本辦法規(guī)定的支出范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。
第十三條 專項(xiàng)資金可采取政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金等支持方式，具體方式由各地根據(jù)本地實(shí)際和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定自行確定。
第十四條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)、任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和財(cái)政預(yù)算安排情況，制定總體任務(wù)實(shí)施方案，明確資金支持重點(diǎn)、支持方式、申報(bào)和評(píng)審、分配意見(jiàn)、監(jiān)管措施等。各地總體任務(wù)實(shí)施方案印發(fā)后，要及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。
第十五條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，核查工作任務(wù)的完成情況，為財(cái)政部門(mén)按規(guī)定撥付資金提供依據(jù)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的資金使用計(jì)劃按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
第十六條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，入庫(kù)條件應(yīng)當(dāng)提前明確公示。各縣（市、區(qū)）申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選取。未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的，除突發(fā)應(yīng)急事件外，原則上不予安排。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)資金核算和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上不得變更，在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，因政策或規(guī)劃調(diào)整、重大自然災(zāi)害等確需變更的，由實(shí)施單位提出項(xiàng)目實(shí)施方案變更申請(qǐng)，報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的單位審批。
第十八條 項(xiàng)目資金出現(xiàn)結(jié)余的，市財(cái)政局予以收回。
第六章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十九條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效制度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金，確保鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)到位。
第二十條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)定期組織開(kāi)展資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查、績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并向市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及資金調(diào)整分配的重要依據(jù)。
第二十一條 專項(xiàng)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，以及其他違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
