關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強滁城戶外廣告管理工作意見》的通知
滁行執(zhí)秘〔2021〕104號
瑯琊區(qū)、南譙區(qū)城管執(zhí)法局，城管經(jīng)開區(qū)分局、蘇滁分局、瑯琊山分局，局屬相關(guān)科室、二級機構(gòu)：
為加強我市戶外廣告管理工作，建設(shè)系統(tǒng)完善的戶外廣告管理體系，提高滁城戶外廣告管理水平，解決當(dāng)前廣告管理亂象，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于加強滁城戶外廣告管理工作意見》，請各單位貫徹執(zhí)行。
滁州市城市管理行政執(zhí)法局
2021年12月27日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強滁城戶外廣告管理工作意見
為加強我市戶外廣告管理工作，建設(shè)系統(tǒng)的完善的戶外廣告管理體系，提高滁城戶外廣告管理水平，根據(jù)目前城區(qū)廣告管理現(xiàn)狀，制定此工作意見：
一、解決問題
重點解決管理職責(zé)不明、市區(qū)兩級信息不暢、偷設(shè)亂建情況突出、日常管理薄弱等問題。
二、責(zé)任分工
（一）屬地城管部門。負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告、門頭招牌日常管理，對違規(guī)設(shè)置、超期設(shè)置的戶外廣告執(zhí)法處罰，安排指導(dǎo)第三方服務(wù)公司（由市局提供）對違規(guī)、超期設(shè)置的戶外廣告進行拆除，根據(jù)審批信息，跟蹤實際設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。定期（尤其是大風(fēng)等惡劣天氣期間或敏感時間節(jié)點）開展戶外廣告安全排查，督促產(chǎn)權(quán)單位或管理單位盡到安全責(zé)任。
瑯琊區(qū)、南譙區(qū)城管執(zhí)法局繼續(xù)受市局委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)門頭店招審批工作，經(jīng)開、蘇滁、瑯琊山分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)門頭店招設(shè)置現(xiàn)場勘察并提出勘察意見。
（二）公用事業(yè)科（行政審批服務(wù)科）。負(fù)責(zé)戶外廣告審批工作，按照協(xié)調(diào)、美觀、整齊、安全的要求嚴(yán)把審批關(guān)，及時共享審批管理信息，負(fù)責(zé)公益宣傳任務(wù)的落實、督促、協(xié)調(diào)。
（三）考評督察科。將戶外廣告管理情況納入城管綜合考核內(nèi)容，交辦、督辦戶外廣告管理重點問題。
（四）監(jiān)督指揮中心。將戶外廣告、門頭招牌的管理情況納入信息采集重要內(nèi)容；及時采集交辦違反管理規(guī)定，私設(shè)、亂設(shè)、廣告破損、內(nèi)容錯漏等影響市容和安全的問題；根據(jù)審批信息，跟蹤實際設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦督辦；配合市容科依托數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)戶外廣告管理信息系統(tǒng)。
（五）法制科。對戶外廣告管理提供法律指導(dǎo)。
（六）市容環(huán)境管理科。牽頭負(fù)責(zé)戶外廣告管理和整治工作。參照非機動車拖移模式，通過公開招標(biāo)確定第三方服務(wù)公司，為屬地提供戶外廣告設(shè)施拆除服務(wù)。依托數(shù)字城管系統(tǒng)，謀劃建設(shè)戶外廣告管理信息系統(tǒng)。
（七）城管綜合支隊。負(fù)責(zé)查處跨區(qū)域或案情復(fù)雜影響較大的違規(guī)、違法設(shè)置戶外廣告的案件。
（八）局屬戶外廣告設(shè)施管理。局屬戶外廣告設(shè)施由財務(wù)科和辦公室按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行登記管理。廣告招租和安全運行維護，由公用事業(yè)科會同辦公室、財務(wù)科組織實施。
（九）廣告協(xié)會。積極配合城管部門開展戶外廣告和門頭招牌的整治，負(fù)責(zé)組織各廣告會員單位積極摸排認(rèn)領(lǐng)大型戶外廣告，宣傳廣告管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，建立行業(yè)自律管理規(guī)定，積極配合開展公益宣傳，對誠實守信熱心公益有社會責(zé)任感的的廣告公司給予表彰，建立統(tǒng)一的二維碼管理平臺，加強戶外廣告的行業(yè)協(xié)會管理。
三、工作步驟
分兩個階段推進我市戶外廣告管理工作：
（一）深入摸排底數(shù)，遏制偷設(shè)亂建，形成管理臺賬為長效管理打下了基礎(chǔ)。
1.參照非機動車拖移模式，市容科牽頭采取公開招標(biāo)的方法確定第三方服務(wù)公司，為屬地城管部門提供戶外廣告設(shè)施拆除服務(wù)。
2.屬地城管部門按照附件一表格對轄區(qū)內(nèi)大型戶外廣告全面摸排，突出位置、性質(zhì)、安全狀況及現(xiàn)場圖片，報市容科匯總。數(shù)字城管在屬地摸排信息的基礎(chǔ)上，查漏補缺，對屬地摸排結(jié)果進行補充。
市容科匯總摸排信息后會同公用事業(yè)科針對屬地及數(shù)字城管難以確認(rèn)的責(zé)任單位、聯(lián)系方式等信息通知相關(guān)廣告發(fā)布單位進行認(rèn)領(lǐng)，完善形成城區(qū)戶外廣告底數(shù)信息。
3.對無單位認(rèn)領(lǐng)的大型戶外廣告，由屬地城管部門按照法律程序通過第三方服務(wù)公司進行拆除。對明顯存在安全隱患的，根據(jù)屬地城管部門意見，由設(shè)置單位加固整改或者由屬地城管部門責(zé)令拆除，對拒不整改的，依法予以強制拆除。
4.建立專項微信群，市區(qū)兩級審批、管理相關(guān)人員參加，道旗、桁架及其他大型戶外廣告審批情況及時在群內(nèi)共享，暢通信息，協(xié)同管理。
5.在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，各單位、科室各盡其責(zé)，堅決杜絕新增偷設(shè)亂建情況，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，處罰一起。屬地城管部門擔(dān)負(fù)起轄區(qū)戶外廣告日常管理職能，及時發(fā)現(xiàn)破損、錯漏等問題，聯(lián)系責(zé)任單位限時整改。
（二）依托數(shù)字城管建設(shè)戶外廣告管理信息系統(tǒng)，形成完整的常態(tài)化管理體系。
依托數(shù)字城管，建設(shè)廣告管理信息系統(tǒng)，包含設(shè)施定位信息、設(shè)置單位、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人、審批批文原文及編號、設(shè)施安全維護檢測臺賬、設(shè)施當(dāng)前及歷史畫面、公益發(fā)布情況等等信息，形成數(shù)據(jù)庫，并通過二維碼鏈接數(shù)據(jù)庫，大型戶外廣告設(shè)置信息二維碼，并根據(jù)情況向門頭店招延伸。
各單位依托信息系統(tǒng)，進一步細(xì)化責(zé)任，形成包括設(shè)施安全、公益廣告設(shè)置等內(nèi)容的全面管理體系。
四、近期整治工作安排
（一）摸排準(zhǔn)備階段（2022年2月底前）。屬地城管部門牽頭，城區(qū)戶外廣告設(shè)置單位配合，2022年2月底前完成全方位摸排工作。
市容科完成廣告拆除服務(wù)公司招標(biāo)工作。市容科、公用事業(yè)科在各區(qū)摸排基礎(chǔ)上2月底前完善形成城區(qū)戶外廣告底數(shù)信息。
（二）集中整治階段（2022年3月-2022年4月）。整改限期過后，屬地城管部門為主，相關(guān)單位配合，根據(jù)實際情況開展集中整治。
（三）常態(tài)管理階段（2022年5月之后）。形成常態(tài)化機制，堅決杜絕新增偷設(shè)亂建情況，加強日常管理，確保戶外廣告設(shè)施安全、內(nèi)容無錯漏、外觀無破損、公益內(nèi)容按比例設(shè)置。
