滁州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)滁州市市級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更
管理規(guī)定（試行）的通知
滁政辦秘〔2022〕34號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《滁州市市級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
滁州市人民政府辦公室
2022年8月26日
（此件公開發(fā)布）
滁州市市級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目工程
變更管理規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市財(cái)政投資的重點(diǎn)工程變更管理，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全部或部分使用市本級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金建設(shè)項(xiàng)目的工程變更管理。
第三條 項(xiàng)目建設(shè)單位為負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)的單位，包括市重點(diǎn)工程建管處、市住建局、市交通局、市水利局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局和市明湖建管中心等，以及使用市財(cái)政資金建設(shè)或代建工程項(xiàng)目的市屬國(guó)有企業(yè)。
第四條 市級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自變更工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。
第二章 變更范圍
第五條 本規(guī)定所稱工程變更是指項(xiàng)目自施工招標(biāo)結(jié)束之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收、正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件在實(shí)施階段所發(fā)生的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式等進(jìn)行的調(diào)整和修改。
第六條 有下列情形之一的，可以提出變更申請(qǐng)：
（一）設(shè)計(jì)文件中漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或其他原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。
（二）勘測(cè)成果與自然條件（含地質(zhì)、水文、地形等）不符。
（三）有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)、節(jié)省占地和避免水土流失，改善施工條件的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改。
（四）為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量安全。
（五）涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、征收、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的。
（六）因國(guó)家法律、法規(guī)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修改，需要對(duì)原項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整的。
（七）因不可抗力原因，須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整的。
（八）因工程施工過(guò)程中存在重大安全隱患或可能發(fā)生重大安全事故，需進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)而采取的工程措施的。
（九）其他需要工程變更申請(qǐng)的情形。
第七條 工程變更應(yīng)以提高工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，符合工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)等要求。
第三章 變更程序
第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定內(nèi)部工程變更規(guī)定和程序，依據(jù)“三重一大”的要求執(zhí)行。其中，單項(xiàng)變更估算凈增加100萬(wàn)元（含）以上的工程變更，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位提請(qǐng)工程變更聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第九條 工程變更聯(lián)席會(huì)議由市規(guī)建管辦組織召開，對(duì)工程變更的科學(xué)性、必要性和經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行審查。會(huì)議主要成員單位由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公管局、市城投公司等單位組成，市紀(jì)委監(jiān)委派駐項(xiàng)目建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供工程變更情況說(shuō)明、變更原因和責(zé)任分析等必要材料。針對(duì)技術(shù)性方案變更，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)變更方案進(jìn)行論證并形成書面意見。
第十一條 工程量清單編制錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和套項(xiàng)錯(cuò)誤的，或因?qū)嶋H情況并經(jīng)論證確需負(fù)變更調(diào)整的事項(xiàng)，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求履行變更手續(xù)后據(jù)實(shí)結(jié)算。
第四章 變更實(shí)施
第十二條 工程變更后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施。因搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急采取工程措施的，可先行組織實(shí)施，同步辦理變更相關(guān)手續(xù)后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議研定。
第十三條 工程變更需要補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)的，一般由原服務(wù)單位承擔(dān)。原服務(wù)單位不具備資質(zhì)，或符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》情形的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單位。
第十四條 工程變更內(nèi)容一般由原施工單位實(shí)施。原施工單位不具備實(shí)施變更工程資質(zhì)，或符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》情形的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇施工單位，但相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的除外。
第十五條 因征收等原因?qū)е马?xiàng)目部分工程無(wú)法實(shí)施而需進(jìn)行甩項(xiàng)處理的，報(bào)市政府同意后做甩項(xiàng)處理。
第十六條 工程變更涉及重大方案變化及概算調(diào)整的，項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目投資管理辦法辦理。
第十七條 未經(jīng)審查或未按規(guī)定程序進(jìn)行變更的項(xiàng)目一律不予認(rèn)可，嚴(yán)禁將變更內(nèi)容進(jìn)行拆分申報(bào)。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)工程變更發(fā)生以下情形的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市政府資金調(diào)度會(huì)作情況說(shuō)明，并厘清責(zé)任，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
（一）合同價(jià)2000萬(wàn)元以下工程，累計(jì)工程變更超100萬(wàn)元且結(jié)算價(jià)超合同價(jià)10％的；
（二）合同價(jià)2000萬(wàn)元（含）～1億元工程，累計(jì)工程變更超200萬(wàn)元或結(jié)算價(jià)超合同價(jià)5％的；
（三）合同價(jià)1億元（含）以上工程，累計(jì)工程變更超500萬(wàn)元或結(jié)算價(jià)超合同價(jià)3％的。
第五章 法律責(zé)任
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本規(guī)定擅自進(jìn)行變更并組織實(shí)施的，相關(guān)部門責(zé)令其限期整改。未按要求整改的，視情節(jié)輕重給予處分，同時(shí)，資金管理部門暫停項(xiàng)目資金撥付。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在勘察、設(shè)計(jì)、清單編制、施工、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理等合同中約定工作責(zé)任，做到變更必追責(zé)，追責(zé)必處罰。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、跟審單位相互串通，采取弄虛作假等手段謀取非法利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 工程變更聯(lián)席會(huì)議成員單位工作人員在工程變更審查過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守以及謀取不正當(dāng)利益等行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 國(guó)家、省行業(yè)主管部門有相關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 滁州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市）區(qū)項(xiàng)目變更管理規(guī)定可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期兩年。
