關(guān)于推行“樁基先行”加快項(xiàng)目開工建設(shè)的通知
建審〔2023〕13號(hào)
各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，瑯琊、南譙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局，市經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)建設(shè)局：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》(皖政辦秘〔2023〕11號(hào))文件精神，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)就在我市房屋建筑工程推行“樁基先行”加快項(xiàng)目開工建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、開展樁基工程發(fā)包。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行選擇單獨(dú)開展樁基礎(chǔ)工程施工發(fā)包。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在樁基礎(chǔ)工程施工發(fā)包中包含相應(yīng)的基坑圍護(hù)措施，但與主體結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)除外?；泳S護(hù)措施包括基坑支護(hù)排樁、板樁圍護(hù)墻、咬合樁圍護(hù)墻、土釘墻、地下連續(xù)墻、重力式水泥土墻、土體加固、內(nèi)支撐、錨桿（錨索）、地下水控制與降排水等。建設(shè)單位實(shí)行樁基礎(chǔ)工程（包含相應(yīng)的基坑圍護(hù)措施)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)組織開展技術(shù)方案專項(xiàng)論證，配備相應(yīng)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)管理人員，明確基坑圍護(hù)措施和主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)及施工的管理邊界，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)之間、施工之間和設(shè)計(jì)與施工之間的交接，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、實(shí)施樁基工程許可。施工圖審查機(jī)構(gòu)可以分階段出具審查意見，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對樁基礎(chǔ)工程及其相應(yīng)的基坑圍護(hù)措施的施工圖設(shè)計(jì)文件（含技術(shù)方案專項(xiàng)論證報(bào)告）加強(qiáng)審查；建設(shè)項(xiàng)目取得設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，建設(shè)管理部門可以核發(fā)樁基礎(chǔ)工程施工許可證，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)果，載明配套的施工明細(xì)范圍。
三、實(shí)施地下工程許可。房屋建筑工程實(shí)行整體發(fā)包的，建設(shè)單位可以先行申請地下工程施工許可證。建設(shè)單位申請地下工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目屬地建設(shè)管理部門在線提交包含相應(yīng)地下工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證，以及核發(fā)施工許可證需要具備的其他法定要件和書面承諾，建設(shè)管理部門受理后，依法辦理施工許可手續(xù)。
四、推進(jìn)審批服務(wù)。各級建設(shè)主管部門要充分依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和項(xiàng)目包辦專班、專員，加強(qiáng)清單管理、提前<span times="" new="" roman";="" font-size:="" 16pt;"="" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 16pt; background-image: none;">服務(wù)、動(dòng)態(tài)跟蹤，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)給予不同的定制服務(wù)。對于影響<span times="" new="" roman";="" font-size:="" 16pt;"="" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 16pt; background-image: none;">力大、顯示度高、規(guī)模體量大的重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要明確專人、主動(dòng)跨前、精準(zhǔn)服務(wù)。
五、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對樁基工程質(zhì)量安全的過程控制和驗(yàn)收管理，承擔(dān)因規(guī)劃未確定、建設(shè)方案變化、虛假承諾等造成的損失。施工單位要加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程在開工前應(yīng)通過專家論證。監(jiān)理單位在項(xiàng)目開工后要同步介入監(jiān)理，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
六、加強(qiáng)施工許可核查。根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對取得樁基階段施工許可證的，應(yīng)在取得施工許可后15日內(nèi)就項(xiàng)目是否達(dá)到施工許可條件開展核查，核查結(jié)果納入信用管理。對不符合施工許可條件的，按程序依法撤銷施工許可證；對未取得本階段施工許可證擅自開工建設(shè)本階段工程的，按照《建筑工程施工許可管理辦法》予以處罰。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位落實(shí)承諾事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對執(zhí)行不到位的，責(zé)令限期停工整改，并視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。
七、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督。取得樁基工程施工許可證的項(xiàng)目，同步推送項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定表、工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書。項(xiàng)目開工后，質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)同步對項(xiàng)目確定專人開展全過程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及注冊人員未履行承諾或存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)給予處理。
滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月19日
