關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范滁州市建筑市場(chǎng)管理
的通知
建管函〔2023〕212號(hào)
各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，瑯琊區(qū)、南譙區(qū)住建交通局，市經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)建設(shè)局及相關(guān)單位：
為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為，凈化建筑市場(chǎng)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建市規(guī)〔2019〕1號(hào)、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)文件，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)禁違法發(fā)包
建設(shè)單位存在將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位及個(gè)人；將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位；將不在施工總承包范圍內(nèi)的附屬工程另行發(fā)包，但又未履行基本建設(shè)程序的，責(zé)令停工整改，整改到位后方可復(fù)工。對(duì)按期整改不到位或以簽訂陰陽合同、虛假合同等方式整改造假的建設(shè)單位均依法查處。同時(shí)市本級(jí)項(xiàng)目根據(jù)《滁州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，予以信用懲戒，并將信用記錄同步到其母公司或子公司名下，同時(shí)記入該企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、董事、相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的信用信息（各縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行）。對(duì)公建項(xiàng)目或國(guó)企投資開發(fā)項(xiàng)目存在違法發(fā)包行為的，將進(jìn)行通報(bào)并抄送其行業(yè)主管部門或?qū)俚厝嗣裾?/span>
二、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠
兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，實(shí)際實(shí)施過程中聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；承包單位將其承包的全部工程或肢解以后交由其他單位、個(gè)人施工；專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包，專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包；專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位及其他有關(guān)規(guī)定的違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。
對(duì)存在上述違法違規(guī)行為的施工總承包單位責(zé)令停工整改，對(duì)按期整改不到位的依法查處，并依據(jù)《滁州市建筑市場(chǎng)信用管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人予以信用懲戒，對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的一律納入企業(yè)信用黑名單，清退滁州市建筑市場(chǎng)，同時(shí)予以通報(bào)并上報(bào)安徽省住建廳，抄送企業(yè)屬地行業(yè)主管部門。
對(duì)專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位存在上述問題的，責(zé)令停工整改。對(duì)按期整改不到位的依法查處，予以信用懲戒，通報(bào)其建設(shè)單位或施工總承包單位，同時(shí)該專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位在實(shí)名制平臺(tái)列入黑名單，若造成一定社會(huì)影響的，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
對(duì)監(jiān)理單位未按要求履職盡責(zé)發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未督促整改落實(shí)的，通報(bào)監(jiān)理單位并予以企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人信用懲戒。
三、強(qiáng)化組織管控
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，依據(jù)職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真查找目前工作中存在問題。要認(rèn)真研究新形勢(shì)性下建筑市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容、手段和方式，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展建筑市場(chǎng)整頓規(guī)范工作，對(duì)所監(jiān)管的項(xiàng)目定期進(jìn)行全覆蓋排查，并建立動(dòng)態(tài)排查臺(tái)賬。對(duì)未落實(shí)要求或在上級(jí)部門檢查中發(fā)現(xiàn)問題項(xiàng)目超過檢查比例30％的縣（市、區(qū)）主管部門進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)市管項(xiàng)目也將開展定期檢查、移交查處等工作。
滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月1日
