關(guān)于印發(fā)《關(guān)于滁城戶外廣告招牌設(shè)施全流程規(guī)范化管理的意見》的通知
滁行執(zhí)秘〔2023〕51號
瑯琊區(qū)、南譙區(qū)城管執(zhí)法局，局有關(guān)單位（科室）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施管理工作，構(gòu)建系統(tǒng)完備的管理體系，提升城市管理水平，根據(jù)城區(qū)管理現(xiàn)狀，制定印發(fā)《關(guān)于滁城戶外廣告招牌設(shè)施全流程規(guī)范化管理的意見》，請對照抓好落實(shí)。
滁州市城市管理行政執(zhí)法局
2023年6月29日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于滁城戶外廣告招牌設(shè)施全流程規(guī)范化管理的意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施管理工作，構(gòu)建系統(tǒng)完備的管理體系，提升城市管理水平，根據(jù)城區(qū)管理現(xiàn)狀，制定本意見。
一、管理目標(biāo)
著眼戶外廣告招牌設(shè)施“設(shè)置、維護(hù)、拆除”全流程、全壽命規(guī)范化管理總目標(biāo)，重點(diǎn)解決管理職責(zé)不明、層級信息不暢、偷設(shè)亂建突出及日常監(jiān)管薄弱等問題，凈化城市立面，提升城市形象，切實(shí)守護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”。
二、職責(zé)分工
（一）各區(qū)（管委會）城管部門。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施日常管理，對影響市容秩序或存在安全隱患的廣告招牌設(shè)施及時(shí)巡查并督促整改，對違規(guī)設(shè)置、超期設(shè)置的依法查處，指導(dǎo)第三方服務(wù)公司開展相關(guān)整治拆除作業(yè)。
瑯琊區(qū)、南譙區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)轄區(qū)門頭店招委托審批及日常管理工作，經(jīng)開、蘇滁、瑯琊山分局負(fù)責(zé)轄區(qū)門頭店招設(shè)置現(xiàn)場勘察并提出勘察意見。
鼓勵(lì)探索門頭招牌行政指導(dǎo)備案制，進(jìn)一步降低行政相對人制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，備案制具體實(shí)施辦法由市城管執(zhí)法局會同相關(guān)屬地部門另行制定。
（二）市容環(huán)境管理科。牽頭負(fù)責(zé)戶外廣告管理工作。組織擬訂戶外廣告、門頭牌匾設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置管理；參照非機(jī)動車拖移模式，通過公開招標(biāo)確定第三方服務(wù)公司，為屬地提供戶外廣告和招牌設(shè)施拆除服務(wù)；依托城市運(yùn)管服平臺（數(shù)字城管）建設(shè)戶外廣告管理信息系統(tǒng)。
（三）公用事業(yè)科（行政審批服務(wù)科）。負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置事項(xiàng)審批及相關(guān)管理工作，加強(qiáng)審批信息共享，協(xié)調(diào)督促重大主題活動等公益宣傳任務(wù)落實(shí)。
（四）考評督察科。負(fù)責(zé)將戶外廣告和招牌設(shè)施管理情況納入城市管理考核內(nèi)容，交辦、督辦重點(diǎn)問題。
（五）法制科。負(fù)責(zé)對戶外廣告和招牌設(shè)施審批管理、立法執(zhí)法等全過程提供法律指導(dǎo)。
（六）監(jiān)督指揮中心。負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常路面巡查，及時(shí)采集交辦畫面破損臟污、內(nèi)容錯(cuò)漏違規(guī)、未經(jīng)審批設(shè)置、存在安全隱患等問題，配合市容環(huán)境管理科推進(jìn)戶外廣告管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
（七）綜合執(zhí)法支隊(duì)。負(fù)責(zé)查處跨區(qū)域或案情復(fù)雜、影響較大的違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告案件。
三、工作措施
在深入摸排、持續(xù)整治的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)配套保障，努力形成規(guī)范、安全、美觀的廣告招牌全流程管理體系。
（一）常態(tài)摸排，動態(tài)更新。建立戶外廣告和招牌設(shè)施清單，由屬地城管部門對轄區(qū)內(nèi)大型戶外廣告設(shè)施開展常態(tài)化全面摸排，詳細(xì)登記坐落位置、設(shè)施性質(zhì)、權(quán)屬情況、安全狀況等，同時(shí)兼顧做好招牌設(shè)施排查登記。
相關(guān)設(shè)施清單實(shí)行動態(tài)管理，原則上每季度至少更新一次，根據(jù)排查實(shí)際情況，及時(shí)增減調(diào)整清單對象。
（二）規(guī)范存量，有序淘汰。結(jié)合文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等年度工作，持續(xù)開展戶外廣告招牌設(shè)施綜合規(guī)范提升整治。按照“邊查邊改”原則，各單位根據(jù)實(shí)際情況開展常態(tài)化整治，堅(jiān)決杜絕新增偷設(shè)亂建問題，加強(qiáng)日常管理，確保戶外廣告設(shè)施安全，內(nèi)容無錯(cuò)漏，外觀無破損，公益內(nèi)容按比例設(shè)置。
對明顯存在高空掉落傷人、影響消防逃生救援等安全隱患的，根據(jù)屬地城管部門意見，責(zé)令權(quán)屬單位加固整改或限期拆除，并做好整改期間臨時(shí)性安全防護(hù)措施，拒不整改的，依法履行行政強(qiáng)制措施。
加強(qiáng)配套專業(yè)保障，減少非必要、高風(fēng)險(xiǎn)人力支出。參照城區(qū)非機(jī)動車拖移服務(wù)模式，通過公開招標(biāo)方式確定第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供戶外廣告和招牌設(shè)施拆除服務(wù)。各單位根據(jù)工作需求，申請相關(guān)服務(wù)保障。
對難以確認(rèn)權(quán)屬情況的廣告招牌設(shè)施，由市局統(tǒng)一核實(shí)，確無單位（個(gè)人）認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)依法公示后，由所在地城管部門按照法律程序通過第三方服務(wù)公司進(jìn)行拆除。
（三）暢通信息，密切銜接。加強(qiáng)市、區(qū)兩級審批、管理溝通協(xié)作，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)共享戶外廣告和招牌設(shè)施行政許可、日常監(jiān)管等信息，打通批管銜接，強(qiáng)化協(xié)同管理。
依托數(shù)字城管，積極推進(jìn)廣告管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋設(shè)施定位、權(quán)屬單位、聯(lián)系方式、審批許可、安全維護(hù)等信息的綜合體系架構(gòu)，并通過二維碼鏈接后臺管理數(shù)據(jù)庫，逐步推進(jìn)設(shè)施賦碼，做到信息隨時(shí)可查可溯。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)控增量。在摸清底數(shù)、規(guī)范存量的基礎(chǔ)上，各單位（部門）各盡其責(zé)，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決杜絕新增偷設(shè)亂建問題。
對新申請大型戶外廣告，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，加強(qiáng)與規(guī)劃、消防、燃?xì)獾炔块T溝通協(xié)作，探索建立大型戶外廣告設(shè)置行政許可“正（負(fù)）面清單”。
對違反城市規(guī)劃、市容等相關(guān)要求的廣告設(shè)施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法予以查處。
（五）行業(yè)指導(dǎo)，齊抓共管。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織力和影響力，定期召開戶外廣告管理工作會議，明確有關(guān)要求，動員廣告企業(yè)和相關(guān)單位自覺服從管理、主動參與管理。充分借鑒市場監(jiān)管部門“廣告聯(lián)席會議”制度經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立戶外廣告跨部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。
（六）健全保障，完善配套。結(jié)合市立法工作安排，組織開展戶外廣告立法調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為下步地方性立法工作提供參考。積極向上爭取財(cái)政資金，盡快啟動戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
