滁州市人民政府辦公室關于
滁州市既有住宅加裝電梯的實施意見
滁政辦秘〔2023〕21號
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
為完善既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《安徽省物業(yè)管理條例》《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結合我市實際，并經(jīng)市政府第31次常務會議研究同意，特提出如下實施意見。
一、基本原則
既有住宅加裝電梯工作堅持“業(yè)主自主、社區(qū)主導、政府扶持、各方支持”的原則。
二、實施條件
加裝電梯的既有住宅需同時滿足以下條件：
（一）具有權屬證明的合法建筑物。
（二）10年內(nèi)不再列入棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造范圍和征遷計劃，但中央和省級另有規(guī)定的除外。
（三）已建成投入使用的4層以上（含4層）無電梯住宅。
（四）滿足建筑物結構安全、消防安全等有關規(guī)范要求。
三、實施主體
加裝電梯以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請，其中，以小區(qū)為單位申請的，申請人應為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元為單位申請的，申請人應為該幢或單元內(nèi)同意加裝電梯的相關業(yè)主。申請人可以委托物業(yè)服務企業(yè)、其他組織或個人代為辦理申請。
申請人負責意見征詢、項目報建、設備采購、項目實施、
維護管理等工作，也可以委托業(yè)主代表、原產(chǎn)權單位、業(yè)主委員會或具有設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位等作為代理人負責上述工作。申請人應與代理人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理人名稱、代理事項、代理期限、雙方權利義務等，并簽字或蓋章。
四、資金籌集
（一）既有住宅加裝電梯所需資金（含運行使用、維護管理等費用）由共同出資的業(yè)主協(xié)商約定，并制定資金概算及費用籌集方案。
（二）加裝電梯的出資業(yè)主可以按照規(guī)定申請使用住房公積金和物業(yè)專項維修資金。
（三）市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）兩級財政對非單一產(chǎn)權既有住宅加裝電梯以事后補助的形式給予補貼，具體辦法按照《滁州市既有住宅增設電梯財政補助資金實施細則(試行)》（建計〔2022〕26號）執(zhí)行，文件有效期延長至2026年12月31日。
（四）鼓勵社會力量通過捐贈、資助、技術服務等方式參與加裝電梯工作。
五、實施程序
（一）意見征詢
1. 申請人或代理人應當征求本小區(qū)、本幢或本單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本小區(qū)、本幢或本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂電梯加裝項目書面意向書。未達到規(guī)定比例的，不得安裝。
2. 業(yè)主認為因加裝電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無法達成一致的，可以申請屬地社區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或相關行政管理部門依照法定職權和程序組織調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，通過司法途徑解決。
（二）制定方案
申請人或代理人應編制符合建筑設計、結構安全、消防安全和特種設備等規(guī)范標準的《既有住宅加裝電梯初步設計施工方案》《資金概算及費用籌集方案》《電梯后期運行維護保養(yǎng)分攤方案》等。
（三）方案公示
1. 上述方案經(jīng)屬地社區(qū)查驗后，由社區(qū)在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進行公示，公示期不少于10個工作日。
2. 公示期間，如業(yè)主無異議，社區(qū)對方案予以確認；如業(yè)主有異議，應向社區(qū)書面反饋。社區(qū)或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應主動出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)相關事宜。
（四）簽訂協(xié)議
申請加裝電梯的業(yè)主應當簽訂加裝電梯書面協(xié)議，明確項目負責人、加裝電梯工程費用的預算及分攤、電梯維護保養(yǎng)方式、電梯保養(yǎng)維修費用分擔方案、電梯使用人、電梯安全使用管理的權利義務、政府補貼資金匯入的專項賬戶等內(nèi)容。
（五）聯(lián)合審查
1. 申請人應書面向轄區(qū)住建部門提出加裝電梯申請，并提交以下材料：經(jīng)社區(qū)及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認的加裝電梯項目申請表，出具的調(diào)解情況記錄；社區(qū)出具的公示情況說明；經(jīng)公示的加裝電梯項目協(xié)議、初步設計施工方案；擬采購電梯的基本信息資料、施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他相關資質(zhì)材料、房屋加裝電梯安全性評估報告；相關業(yè)主的身份證明、房屋權屬證明，有代理人的，提交授權委托書、代理人身份證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
2. 轄區(qū)住建部門應于書面申請材料受理之日起20個工作日內(nèi)，牽頭組織自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管、園林、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）以及有關管線單位等對加裝電梯協(xié)議及相關方案進行聯(lián)合審查并出具審查意見。
3. 通過聯(lián)合審查后，申請人應委托設計單位按加建建筑物工程出具設計圖紙。施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機構審查后，報轄區(qū)住建部門備案。
（六）工程施工
1. 加裝電梯施工前，申請人或代理人應當委托具備相應資質(zhì)的單位負責加裝電梯工程的施工、安裝和監(jiān)理，并向轄區(qū)住建部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。土建部分（不含特種設備采購安裝）工程投資額且建筑面積達到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，申請人或代理人應依法辦理施工許可證。
2. 電梯安裝前，電梯安裝單位應將擬施工時間、地點、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知轄區(qū)市場監(jiān)管部門，并依法向具有法定資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構申請進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
（七）竣工驗收
1. 加裝電梯項目完工并經(jīng)特種設備檢驗機構監(jiān)督檢驗合格后，申請人應當組織設計、施工、監(jiān)理單位、電梯安裝單位對加裝電梯項目進行竣工驗收并辦理竣工驗收備案證。申請人或代理人應及時將建設工程資料移交至市城建檔案館。
2. 申請人或代理人應在電梯投入使用前向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管（特種設備）部門辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。
六、相關要求
（一）安全要求
1. 加裝電梯的使用管理、維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測、安全監(jiān)管等，應遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，保障電梯的正常運行和安全使用。
2. 以單元為單位申請加裝電梯的，應不影響本幢房屋其他單元結構安全和安全疏散。加裝電梯不應占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，不應妨礙消防車操作和影響室外消防設施的正常使用。
3. 加裝電梯提倡配備應急安保電源，確保緊急情況下電梯安全運行；應安裝具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡傳輸、自動報警、實時通話、自動平層、視頻監(jiān)控等功能的智慧電梯系統(tǒng)，按照規(guī)定配備統(tǒng)一接口，依法向相關部門開放。
（二）規(guī)劃要求
1. 既有住宅加裝電梯以實用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施，減少占用現(xiàn)有綠化，降低對周圍相鄰建筑物的不利影響，不得增加住宅使用空間。
2. 加裝電梯新增部分不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主產(chǎn)權面積，不予辦理不動產(chǎn)登記。新增部分建筑面積不計入容積率，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
（三）管理要求
1. 申請人是加裝電梯日常運行管理的責任主體，應協(xié)商約定1名業(yè)主或小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)作為電梯日常使用管理者，履行管理義務，其他申請人共同承擔安全管理責任。物業(yè)服務企業(yè)為電梯管理者的，加裝的電梯應當納入物業(yè)服務內(nèi)容。未確定日常使用管理者的電梯不得使用。
2. 申請人也可委托小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人或經(jīng)協(xié)商確定的實際負責人依法履行電梯安全使用管理義務。對委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，加裝的電梯應當納入物業(yè)服務內(nèi)容。申請人應與被委托人簽訂委托協(xié)議，協(xié)商確定服務費用標準并支付服務費。
3. 因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈取得加裝電梯住宅所有權的，由住宅受讓人依法承繼加裝電梯項目協(xié)議約定的權利和義務。
七、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立既有住宅加裝電梯工作領導小組，市政府分管負責同志任組長。領導小組辦公室設在市住建局，負責統(tǒng)籌既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協(xié)調(diào)、督查檢查和編制補貼資金計劃等工作。各地應相應成立既有住宅加裝電梯工作領導小組，領導小組辦公室設在轄區(qū)住建部門，明確專人負責，承擔轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體牽頭工作。
（二）形成工作合力。住建部門負責既有住宅加裝電梯的施工安全和施工質(zhì)量監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負責既有住宅加裝電梯的安全監(jiān)察工作。財政、自然資源和規(guī)劃、城管、園林、消防等部門根據(jù)各自職責，做好既有住宅加裝電梯相關工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)、方案確認和安全生產(chǎn)管控等工作。既有住宅加裝電梯涉及的供水、供電、燃氣、暖氣、通信、網(wǎng)絡等管線及其他配套設施的現(xiàn)場踏勘、遷移改造等工作，由各相關產(chǎn)權單位負責。
（三）嚴肅工作紀律。相關業(yè)主應為通過聯(lián)合審查的電梯加裝提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對阻撓、破壞施工的，由公安機關依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。各級行政機關工作人員在加裝電梯工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)予以責任追究。
八、本意見自發(fā)布之日起施行，《滁州市既有住宅增設電梯實施辦法》（滁政辦〔2018〕12號）同時廢止。
2023年8月7日
（此件公開發(fā)布）
