滁州市人民政府辦公室
滁政辦秘〔2018〕99號
滁州市人民辦公室關(guān)于加強新一輪巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)配置及車輛更新工作的實施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
為切實做好新一輪巡游出租車車輛經(jīng)營權(quán)（以下簡稱巡游出租車經(jīng)營權(quán)）配置和車輛更新工作，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、交通運輸部《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、交通運輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》《滁州市客運出租汽車管理辦法》等文件精神，現(xiàn)就我市新一輪巡游出租車經(jīng)營權(quán)配置及車輛更新工作制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為契機，以提升服務(wù)品質(zhì)為核心，堅持乘客為本，堅持改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持依法規(guī)范，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展巡游出租車的基本思路，推進出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，切實提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。
二、基本原則
（一）總量控制，有序發(fā)展。科學(xué)確定巡游出租車運力規(guī)模，實行總量控制，滿足人民群眾個性化服務(wù)需求，促進行業(yè)有序發(fā)展。
（二）完善制度，規(guī)范考核。建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，強化服務(wù)質(zhì)量考核，加強信用管理，進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平。
（三）轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)。巡游出租車繼續(xù)實施公司管理模式，鼓勵個體經(jīng)營者共同組建具有一定規(guī)模的公司，實行組織化管理，增強抗風(fēng)險能力。支持巡游出租車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。
（四）鼓勵更新、科學(xué)管理。鼓勵提前更新車輛，提倡使用新能源汽車。運用信息化手段，強化經(jīng)營服務(wù)監(jiān)管，提高科學(xué)管理水平。
三、工作內(nèi)容
（一）巡游出租車經(jīng)營權(quán)管理。
1. 巡游出租車經(jīng)營權(quán)實行無償使用。
2. 巡游出租車經(jīng)營權(quán)使用期限為8年。
3. 既有巡游出租車經(jīng)營權(quán)在經(jīng)營期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
4. 本輪巡游出租車經(jīng)營權(quán)重新配置期間，不新增經(jīng)營權(quán)數(shù)量。
5. 新組建并取得經(jīng)營權(quán)許可的巡游出租車公司，取得的巡游出租車經(jīng)營權(quán)，不得變更經(jīng)營主體。
既有巡游出租車經(jīng)營權(quán)到期的，按照《交通運輸部巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第64號）第十九條規(guī)定辦理。
（二）巡游出租車公司經(jīng)營要求。
1. 實行公司化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，加強品牌建設(shè)，提升服務(wù)管理能力。
2. 公開服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，維護公司及駕駛員合法權(quán)益。
3. 加強對駕駛員管理，確保巡游出租車駕駛員遵紀(jì)守法、安全駕駛、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達到全國文明城市創(chuàng)建要求。
4. 由個體經(jīng)營者新組建并取得經(jīng)營許可的巡游車公司，實行股份制經(jīng)營試點，車輛規(guī)模為90-100臺。
（三）巡游出租車輛更新要求。
1. 更新的巡游出租車輛應(yīng)為三廂五座小型轎車，使用天然氣與汽油雙燃料，軸距不小于2550mm；鼓勵購置新能源汽車，軸距不小于2500mm。
2. 頂燈樣式由出租汽車管理部門推薦兩種，供企業(yè)和駕駛員自行選配。
3. 車身顏色為紅銀或黃銀色。
4. 車輛營運標(biāo)識應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，公示服務(wù)監(jiān)督電話，安裝統(tǒng)一樣式的座套、頭枕套。
5. 按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)及報警裝置，鼓勵安裝車內(nèi)視頻及錄音采集設(shè)備。
6. 安裝符合規(guī)定的計價器，同步上傳營運數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺。
更新后的巡游出租車應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序辦理《道路運輸證》。
（四）監(jiān)督考核及退出機制。
1. 嚴格經(jīng)營權(quán)配置審核。根據(jù)相關(guān)要求，出租車管理部門對經(jīng)營權(quán)配置申請人的經(jīng)營行為進行審核，對出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。
申請人逾期不提出經(jīng)營權(quán)申請的，視為自動放棄，出租車管理部門將收回巡游出租車經(jīng)營權(quán)。
2. 強化巡游出租車公司服務(wù)質(zhì)量考核。出租車管理部門依據(jù)交通運輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，考核其企業(yè)管理、安全運營、經(jīng)營行為、運營服務(wù)、社會責(zé)任等內(nèi)容，對服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級達不到規(guī)定要求的巡游出租車公司，責(zé)令限期整改，并視情核減公司車輛經(jīng)營權(quán)直至全部收回。
3. 加強巡游出租車駕駛員考核和監(jiān)督管理。出租車管理部門依據(jù)交通運輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，考核其遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況，對于在經(jīng)營服務(wù)、車容車貌、文明創(chuàng)建等方面存在問題的，分別給予質(zhì)量信譽考核扣分、行政處罰等處理。
4. 規(guī)范巡游出租車輛更新工作。對不符合本輪巡游出租車更新標(biāo)準(zhǔn)和配置要求的，出租車管理部門不予辦理車輛更新手續(xù)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識。巡游出租車經(jīng)營權(quán)配置和車輛更新工作涉及面廣，政策性強、時間緊、任務(wù)重。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。
（二）明確職責(zé)分工。市交通運輸、發(fā)展改革（物價）、公安、財政、人社、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、信訪等部門依據(jù)法定職責(zé)，做好巡游出租車經(jīng)營權(quán)配置、車輛更新及相關(guān)管理工作。市交通運輸局依據(jù)本意見制定具體實施方案，保證該項工作順利實施。
（三）落實工作責(zé)任。各相關(guān)部門要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴肅工作紀(jì)律，切實把各項工作措施落實到位。對工作不到位、組織不力的要嚴格責(zé)任追究。
（四）維護行業(yè)穩(wěn)定。市交通運輸部門應(yīng)制定專項維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，防范化解矛盾風(fēng)險。市公安交警與交通運政要開展聯(lián)合執(zhí)法，建立長效機制，嚴厲打擊非法營運，維護行業(yè)穩(wěn)定。
2018年7月6日
滁州市人民政府辦公室 2018年7月9日印發(fā)
