滁州市人民政府辦公室文
件
滁政辦〔2017〕74 號
滁州市人民政府辦公室關(guān)于
推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)
健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58 號）、《安徽省人民政
府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》
（皖政辦〔2016〕64 號），積極穩(wěn)妥地推進我市出租汽車行業(yè)改
革，更好地滿足群眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)
展，結(jié)合本市實際，提出以下實施意見。
一、工作目標
以優(yōu)化出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點，以提升服務品質(zhì)為核心，
充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、
適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，切
實提升服務水平和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務
體系，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共
交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。要綜合考慮人口
數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率
等因素，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系
中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。巡游出租汽車（以下
簡稱巡游車）和網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）要實行錯
位發(fā)展和差異化經(jīng)營，新增和更新出租汽車，鼓勵優(yōu)先使用新能
源汽車。
（一）深化巡游車改革。
1. 改革經(jīng)營權(quán)管理制度。新增巡游車經(jīng)營權(quán)一律實行無償使
用。存量巡游車經(jīng)營權(quán)有償使用的，要綜合考慮各方面因素，科
學制定過渡方案，逐步取消有償使用費。市、縣交通運輸主管部
門要建立以服務質(zhì)量、誠信評價為主要內(nèi)容的巡游車經(jīng)營權(quán)配置、
管理和退出制度，通過招投標方式擇優(yōu)配置。新增巡游車經(jīng)營權(quán)
不得擅自變更經(jīng)營主體，既有巡游車在期限內(nèi)變更經(jīng)營主體的，
應依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件辦理變更手續(xù)，不得炒賣
和擅自轉(zhuǎn)讓。
2. 健全利益分配制度。出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂
勞動合同或者經(jīng)營合同，通過平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出
租汽車承包費標準或定額任務，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。采取承包經(jīng)
營方式的承包人和新受讓取得經(jīng)營權(quán)的個體經(jīng)營者，應取得出租
汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動。嚴
禁出租汽車經(jīng)營者向駕駛員收取高額抵押金。
3. 理順價格形成機制。按照《安徽省定價目錄》有關(guān)規(guī)定，
對巡游車運價實行政府定價。綜合考慮巡游車運營成本、居民和
駕駛員收入水平、交通狀況、服務質(zhì)量等因素，制定和調(diào)整巡游
車運價。不斷完善巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制。
4. 推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車經(jīng)營者實行公司化、集約
化、規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務方式
提供運營服務。鼓勵經(jīng)營者加強品牌建設，主動公開服務標準和
質(zhì)量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，加強服務質(zhì)量
管理，提供高品質(zhì)服務。鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務，
促進新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（二）規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。
網(wǎng)約車運力規(guī)模由市場調(diào)節(jié)。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，
必要時可實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司依法承擔承運人責任、
安全生產(chǎn)責任和相應社會責任，承擔車輛、駕駛員的安全管理職
責和駕駛員隊伍穩(wěn)定責任。網(wǎng)約車平臺公司要加強網(wǎng)絡和信息安
全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保
護個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息，所采集的個人
信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內(nèi)地存儲和使用。網(wǎng)約車不得
巡游攬客。
（三）規(guī)范私人小客車合乘行為。
私人小客車合乘，也稱拼車、順風車，是由合乘服務提供者
事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者
的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人
小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，應鼓勵并規(guī)范
其發(fā)展，但不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務或者
進行其他非法營運活動。
三、保障措施
（一）加強制度建設。加快出租汽車管理和經(jīng)營服務的制度
建設，出臺《滁州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（暫
行）》（見附件），明確管理職責和法律責任，規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營
許可，形成較為完善的出租汽車管理制度體系，實現(xiàn)出租汽車行
業(yè)管理、經(jīng)營服務和市場監(jiān)督有法可依、有章可循。
（二）加強信用體系建設。落實服務質(zhì)量信譽考核制度和駕
駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車服務標準、經(jīng)營者和從業(yè)
人員信用管理制度，明確依法經(jīng)營、誠信服務的基本要求。積極
運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立出租汽車經(jīng)營者和駕
駛員評價系統(tǒng)，加強對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服
務評價等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準入退出
的重要依據(jù)。
（三）強化市場監(jiān)管。建立政府主導、部門參與、條塊聯(lián)動
的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。建立完善信息化監(jiān)管
平臺，強化全過程監(jiān)管，依法查處出租汽車違法經(jīng)營，嚴厲打擊
非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公
共利益等行為。
（四）完善服務設施。將出租汽車綜合服務區(qū)、?？奎c、候
客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，
認真組織實施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等
方面的實際困難。在車站、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住
宅區(qū)，應當劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運營和乘客出行提
供便利服務。
（五）落實工作責任。市政府成立以分管市長為組長，宣傳、
法制、信訪、維穩(wěn)、公安、人社、交通、財政、發(fā)展改革（物價）、
城管執(zhí)法、質(zhì)檢、工商等部門為成員的領導小組，各地也要成立
相應的出租汽車改革領導機構(gòu)，加強對深化出租汽車行業(yè)改革的
組織領導。各地各相關(guān)單位要明確工作目標，細化分解任務，建
立多方聯(lián)合的工作機制，穩(wěn)妥推進各項改革任務；要加強社會溝
通，暢通利益訴求渠道，主動做好信息發(fā)布，加強對相關(guān)文件的
解釋與宣傳，回應社會關(guān)切，凝聚改革共識，營造良好輿論環(huán)境。
附件：滁州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）
2017 年11 月21 日
附件
滁州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務
管理實施細則（暫行）
第一章
總則
第一條
為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為，促進出租汽車
行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，
保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改
革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58
號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等
7 部門令 2016 年第 60 號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》
（交通運輸部令 2016 年第 63 號）、《安徽省道路運輸管理條例》
及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本細則。
第二條
本細則適用于滁州市市區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車（以下
簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務管理及其相關(guān)活動。
本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建
服務平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，提供
非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公
司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條
堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照
高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。充分發(fā)揮政
府引導作用和市場資源配置作用，網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模由市場調(diào)節(jié)。
本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導價。
第四條
市交通運輸主管部門在市人民政府領導下，負責本
行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理，其所屬的出租汽車管理機構(gòu)具體實施網(wǎng)
約車管理工作。
市發(fā)展改革（物價）、公安、人社、商務、人民銀行、稅務、
工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、網(wǎng)信、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門依據(jù)法定職責，
對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章
網(wǎng)約車平臺公司
第五條
申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應符合以下條件：
（一）在市區(qū)設立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)
照》的分支機構(gòu)；
（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務的線上能力；
（三）在市區(qū)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所和經(jīng)營管理人
員，具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力，有健全的
經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；
（四）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，除符合上述規(guī)定條件外，還應
當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條
申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向出租汽車管理機構(gòu)
提出申請，并提交以下材料：
（一）《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表》；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人
的身份證明及其復印件和委托書；
（三）申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，申請
人為外商投資企業(yè)的還應當提供外商投資企業(yè)批準證書及其復印件；
（四）企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能
力認定結(jié)果證明材料；
（五）固定辦公場所的證明材料及其復印件、管理人員等信
息；
（六）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量等保障制度文本；
（七）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平
臺的證明或承諾材料；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條
出租汽車管理機構(gòu)應當自受理之日起 20 日內(nèi)作出
是否準予許可的決定。20 日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)負責人批準，
可以延長 10 日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
出租汽車管理機構(gòu)對符合條件的，應當作出明確經(jīng)營范圍、
經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等準予許可的決定，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽
車經(jīng)營許可證》。對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，并
出具《不予行政許可決定書》。
第八條
網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營期限為 4 年，自許可決定作出
之日起計算。
經(jīng)營期限屆滿 60 日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向出租汽車管
理機構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營許可期限的申請，出租汽車管理機構(gòu)應當依
照本細則第六、七條規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司服務質(zhì)量測評結(jié)
果，作出是否予以許可的決定。
第九條
網(wǎng)約車平臺公司應當在取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)
營許可證》后，按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備
案。自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起 30 日內(nèi)，按照規(guī)定向公安機關(guān)辦理
備案手續(xù)。
第十條
網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前 30
日向原許可機關(guān)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛
所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，網(wǎng)約車平臺公司
應當自終止經(jīng)營之日起 10 日內(nèi)將《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可
證》交回原許可機關(guān)。
網(wǎng)約車平臺公司合并、分立、變更經(jīng)營主體、名稱和地址，
應當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更相關(guān)手續(xù)。
第三章
網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條
擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合下列條件：
（一）使用本市機動車號牌，且車輛使用性質(zhì)登記為“預約
出租客運”；
（二）7 座及以下乘用車；
（三）安裝具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置、應急報
警裝置；
（四）車輛使用年限未超過 3 年；
（五）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標準；
（六）車型檔次應當高于市區(qū)巡游出租汽車；燃油車輛軸距
達到 2650 毫米以上；新能源車輛軸距達到 2550 毫米以上；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條
申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應由車輛所
有人或者網(wǎng)約車平臺公司向出租汽車管理機構(gòu)提出申請，并提供
以下材料：
（一）《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表》；
（二）車輛所有人為法人的，應提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份
證明及其復印件，車輛所有人為自然人的，應提供身份證明及其
復印件；
（三）機動車登記證書、車輛行駛證、購車發(fā)票、車輛購置
稅發(fā)票及其復印件；
（四）車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置安裝合格證明；
（五）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務協(xié)議意向書；
（六）機動車綜合性能檢測報告；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十三條
出租汽車管理機構(gòu)對經(jīng)審核符合條件的車輛出
具《車輛登記、變更證明》。
車輛所有人持《車輛登記、變更證明》向公安機關(guān)提出車輛
使用性質(zhì)登記或變更為“預約出租客運”的申請。
出租汽車管理機構(gòu)對機動車行駛證已登記或變更為“預約出
租客運”的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
第十四條
網(wǎng)約車變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)
的，網(wǎng)約車經(jīng)營者或車輛所有人應當向出租汽車管理機構(gòu)申請注
銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，憑注銷證明向公安車輛管理部門
提出申請。
第十五條
網(wǎng)約車不得設置專用的標識或顏色。確需使用統(tǒng)
一標識或顏色的，應經(jīng)出租汽車管理機構(gòu)審核同意，專用的標識
或顏色不得與巡游出租汽車相同或相近。
第十六條
網(wǎng)約車車輛行駛里程達到 60 萬千米的強制報廢。
行駛里程未達到60 萬千米但使用年限達到８年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第十七條
從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：
（一）具有本市戶籍或取得本市居住證；
（二）取得相應機動車駕駛證并具有 3 年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無
吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù) 3 個記分周期內(nèi)沒有記
滿 12 分記錄；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條
申請網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當提交下列材料：
（一）本市戶籍證明或本市居住證及其復印件；
（二）機動車駕駛證及其復印件；
（三）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無
吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù) 3 個記分周期內(nèi)沒有記
滿 12 分記錄等內(nèi)容的證明或承諾材料；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十九條
網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格管理，按交通運輸部《出
租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
出租汽車管理機構(gòu)依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按本
細則第十七、十八條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條
件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
對已持有《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員，經(jīng)審核
符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》第十條規(guī)定的條件并
換發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》后，可從事網(wǎng)約車運營活動。
第四章
經(jīng)營服務行為
第二十條
網(wǎng)約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：
（一）提供服務的車輛和駕駛員應具備合法營運資質(zhì)，保證
線上提供服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛
員一致；保證車輛具有營運車輛相關(guān)保險；
（二）落實營運管理制度、安全管理制度、服務質(zhì)量管理制
度及教育培訓制度，建立健全相關(guān)管理檔案資料；
（三）承擔承運人責任，保證運營安全。對于服務過程中發(fā)
生的安全責任事故等，應先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕
駛員轉(zhuǎn)移運輸服務風險；
（四）按國家有關(guān)規(guī)定確定計程計價方式，實行明碼標價，
并向乘客提供出租汽車發(fā)票；
（五）明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客
投訴處理制度，公布服務監(jiān)督電話、受理渠道、辦結(jié)時限等投訴
受理方式與處理流程，及時處理乘客的投訴事項；
（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社
會公共利益；不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的
價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法
權(quán)益，不得有價格違法行為，不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕
駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務；
（七）除配合國家機關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不
得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感
信息；
（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十一條
網(wǎng)約車平臺公司應當將平臺的數(shù)據(jù)信息接入
市交通運輸部門監(jiān)管平臺，接入信息應當包括網(wǎng)約車車輛和駕駛
員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標準、訂單信息、
運營信息、服務質(zhì)量評價信息及管理部門要求的其他信息。
第二十二條
網(wǎng)約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡預約
出租汽車駕駛員證》；
（二）通過取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司提供運營服務；
（三）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營
區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
（四）遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務，保持
車輛整潔衛(wèi)生和設備、設施完好；
（五）按照國家有關(guān)運營服務標準提供服務，根據(jù)網(wǎng)約車平
臺規(guī)劃線路或乘客意愿選擇合理路線，不得拒載、故意繞路、中
途甩客，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其
服務質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實施報復行為；
（六）不得巡游攬客和在設有巡游出租汽車專用通道的站點
候客；
（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十三條
特殊情況處理:
（一）車輛不能按時到達約定地點時，駕駛員應提前聯(lián)系平
臺公司重新安排車輛，若已接近用車時間，平臺公司應致電約車
人或乘客表示歉意并說明情況，請求其等待或改乘其他交通工具。
（二）遇道路、氣候、駕駛員身體、交通事故、車輛故障等
特殊情況不能完成訂單的，駕駛員應及時向平臺公司說明原因，
并向乘客說明。平臺公司應請求其等待或改乘其他交通工具。
（三）乘客未按約定到達上車地點時，駕駛員應與乘客或平
臺公司聯(lián)系確認，等候時間可按照雙方約定，超出約定等候時間
乘客依然未到達，應與平臺公司聯(lián)系，經(jīng)同意后方可離去。
（四）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，應主動聯(lián)系約車人或乘客，設法
及時歸還。無法聯(lián)系的，應及時聯(lián)系平臺公司或有關(guān)部門處理。
第二十四條
網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中有下列情形之一
的，乘客有權(quán)拒絕支付費用，并向網(wǎng)約車平臺公司或出租汽車管
理機構(gòu)舉報：
（一）線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的；
（二）駕駛員不按照計價標準進行計費的；
（三）因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的
地的；
（四）在載客途中無正當理由終止服務的；
（五）駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的。
第五章
乘客的規(guī)定
第二十五條
乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射
性、腐蝕性等危險物品；
（三）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設施、
設備；
（四）不得攜帶超出車輛行李廂容積的物品，或者寵物以及
其他污損車輛的物品；
（五）未成年人，醉酒者、精神病患者或其他限制行為能力
人乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員。
乘客有違反上述情形之一的，網(wǎng)約車駕駛員可以終止服務，
終止服務前的車費，乘客應當支付。
第六章
監(jiān)督檢查
第二十六條
市交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)
管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。
出租汽車管理機構(gòu)應當公布服務監(jiān)督電話、通信地址或者電
子郵箱，接受投訴和社會監(jiān)督；定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測
評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)
量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
出租汽車管理機構(gòu)、公安等相關(guān)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法
調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)
數(shù)據(jù)信息。
第二十七條
經(jīng)信、公安、網(wǎng)信等部門按各自職責對網(wǎng)約車
平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息，以及違反
互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服
務平臺發(fā)布有害信息、或為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害
信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車管理機構(gòu)
對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制
度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十八條
公安、工商、發(fā)展改革（物價）、質(zhì)監(jiān)、商務、
稅務、人社、財政、網(wǎng)信、人民銀行等部門按照各自職責，對網(wǎng)
約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十九條
各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公
司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)
約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信
息公示系統(tǒng)上予以公示。
第七章
法律責任
第三十條
違反本細則，有下列行為之一的，由交通運輸主
管部門責令改正，予以警告，并處以 10000 元以上 30000 元以下
罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營
活動的；
（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約
出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)
營活動的。
第三十一條
網(wǎng)約車平臺公司違反本細則，有下列行為之一
的，由交通運輸主管部門和物價部門按照職責責令改正，對每次
違法行為處以 5000 元以上 10000 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處
以 10000 元以上 30000 元以下罰款：
（一）提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,
或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；
（二）提供服務駕駛員未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，
或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；
（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；
（四）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；
（五）未按照規(guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市
交通運輸主管部門報備的。
第三十二條
網(wǎng)約車駕駛員違反本細則，有下列情形之一
的，由交通運輸主管部門和物價部門按照職責責令改正，對每次
違法行為處以 50 元以上 200 元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡
預約出租汽車駕駛員證》的；
（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；
（三）違規(guī)收費的；
（四）對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評
價的乘客實施報復行為的。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由
交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。
對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公
司信用記錄。
第三十三條
違反本細則的其他違法行為，依據(jù)相關(guān)法律法
規(guī)規(guī)章予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章
附則
第三十四條
各縣（市、區(qū)）可自行制定網(wǎng)約車管理細則，
未制定的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條
巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提
供電召服務的，不適用本細則，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條
不得以私人小汽車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營
服務。
第三十七條
本細則由滁州市交通運輸局負責解釋。
第三十八條
本細則自印發(fā)之日起施行，有效期 1 年。
滁州市人民政府辦公室
2017 年11 月 21 日印發(fā)
