黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市
激勵企業(yè)上市掛牌和直接融資若干
政策規(guī)定的通知
黃政辦〔2021〕2號
各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府有關(guān)部門：
《黃山市激勵企業(yè)上市掛牌和直接融資若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府第五十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2021年3月22日
黃山市激勵企業(yè)上市掛牌和直接融資
若干政策規(guī)定
第一條 為充分發(fā)揮多層次資本市場在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的樞紐作用和促進創(chuàng)新資本形成的機制優(yōu)勢，搶抓證券法修訂、證券發(fā)行實行注冊制改革等政策機遇，強化企業(yè)上市直接融資重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的政策支持，推動我市企業(yè)分類對接境內(nèi)外多層次資本市場，提升直接融資比重，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在我市注冊設(shè)立或投資，且符合以下條件之一的企業(yè)：
1．已（擬）在境內(nèi)外主要交易所市場首發(fā)上市企業(yè)；
2．具有良好成長性且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將注冊地遷入我市，且承諾5年內(nèi)不遷出的上市公司；
3．已（擬）在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌企業(yè)；
4．在安徽省股權(quán)托管交易中心（以下簡稱“四板”）掛牌企業(yè)；
5．首次完成債券融資的民營企業(yè)。
第三條 實行上市掛牌和直接融資財政獎補政策。
各級財政部門每年預算安排相應的企業(yè)上市掛牌和直接融資專項獎補資金。
（一）企業(yè)獎補標準：
1．實行企業(yè)上市分階段獎勵。
在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市財政分階段給予700萬元資金獎勵，其中：與券商等中介機構(gòu)簽定滬深交易所首發(fā)上市合作協(xié)議并按資本市場要求規(guī)范性完成企業(yè)股份制改造兌現(xiàn)100萬元，報省證監(jiān)局輔導備案被受理兌現(xiàn)100萬元，被中國證監(jiān)會或滬深交易所受理兌現(xiàn)300萬元，成功上市后兌現(xiàn)200萬元。境外主要交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，市財政一次性獎勵700萬元。具有良好成長性且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的上市公司將注冊地遷入我市，并承諾5年內(nèi)不遷出的，視同市內(nèi)企業(yè)首發(fā)上市，給予一次性獎勵700萬元。對“新三板”掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市的，市財政按上市公司獎勵標準，補齊700萬元獎勵。
2．實行企業(yè)“新三板”分層掛牌獎勵。
對在“新三板”基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌企業(yè)，市財政分三個階段給予150萬元獎勵，其中：與券商等中介機構(gòu)簽定合作協(xié)議并按資本市場要求規(guī)范性完成企業(yè)股份制改造兌現(xiàn)40萬元，被全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司受理并出具受理通知書兌現(xiàn)50萬元，實現(xiàn)掛牌兌現(xiàn)60萬元。對在“新三板”創(chuàng)新層轉(zhuǎn)至精選層掛牌并公開發(fā)行股票企業(yè)，市財政再給予200萬元獎勵。對“新三板”已掛牌企業(yè)給予3年內(nèi)每年30萬元的持續(xù)督導費用補貼。
3．實行企業(yè)省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌獎勵。
企業(yè)經(jīng)規(guī)范性股改后在“四板”成長板、科創(chuàng)板精選層等板塊掛牌的，一次性獎補40萬元。在“四板”科創(chuàng)板（基礎(chǔ)層和培育層）、農(nóng)業(yè)板、文旅板、中醫(yī)藥板、專精特新板、機器人板等非股改板塊掛牌的，一次性獎補5萬元。
4．掛牌企業(yè)引進私募股權(quán)投資或通過“新三板”及“四板”等場外市場股權(quán)融資，按首次股權(quán)融資額的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵金額不超過70萬元；上市公司定向增發(fā)按融資額1%獎勵給企業(yè)高管，每次定向增發(fā)獎勵最高不超過100萬元。
5．對首次成功完成債券融資的民營企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的1%給予單個項目單個企業(yè)最高不超過70萬元的獎勵。
（二）企業(yè)以欺騙手段取得或協(xié)助他人取得上述獎補的，以及外地遷入的上市公司5年內(nèi)遷出的，由市地方金融監(jiān)管局會同財政部門及時足額追回獎補資金，并取消該企業(yè)5年內(nèi)申請政府的各類支持政策的資格。
（三）按照財政分級管理體制及企業(yè)隸屬關(guān)系，市級專項資金對納稅地為市本級的企業(yè)獎勵100%，納稅地為各區(qū)縣（含黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的企業(yè)由市、區(qū)縣（含黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）財政各獎勵50%。
第四條 實行擬上市、已（擬）掛牌企業(yè)地方貢獻部分扶持政策。
（一）企業(yè)因上市、掛牌而在規(guī)范性改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過程中，以非貨幣性資產(chǎn)作價投資入股，參與接受方利潤分配并與接受投資方共同承擔投資風險的和國家高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本的，按相關(guān)規(guī)定繳納所得稅的地方貢獻，同級財政給予100%獎勵。個人所得稅一次性繳納有困難的，符合相關(guān)稅收政策規(guī)定的，可在5年內(nèi)分期繳納；高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定5年內(nèi)分期繳稅計劃，并報稅務(wù)機關(guān)備案。
（二）企業(yè)上市、掛牌進行規(guī)范性股改過程中，在實際控制人不發(fā)生變化情況下，需要轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)、車船、股權(quán)等）涉及權(quán)益變化部分實際繳納稅收的地方貢獻和調(diào)整既往經(jīng)營指標增加收入、利潤而產(chǎn)生稅收的地方貢獻增加部分，同級財政給予100%獎勵。
（三）對完成規(guī)范性股改的擬上市、已（擬）掛牌企業(yè)實行5年扶持政策。以該企業(yè)完成股改之前3年實際繳納稅收（包括企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅等各類稅種，下同）的平均數(shù)為基數(shù)，自企業(yè)完成股改當年起，超過基數(shù)部分的地方貢獻，同級財政給予前3年100%、后2年50%獎勵。2017年前已完成規(guī)范性股改的企業(yè)，以該企業(yè)2014年、2015年和2016年實際繳納稅收的平均數(shù)為基數(shù)，自2017年起實行上述5年財政獎補政策。
第五條 優(yōu)先保障已（擬）上市企業(yè)項目用地。對已（擬）上市企業(yè)募集資金投資項目所需的建設(shè)用地予以優(yōu)先解決，并視同本市重點項目和招商引資項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在滬深港交易所每新增1家上市公司，可向省自然資源部門申請在新增建設(shè)用地計劃分解中給予上市公司所在地政府100畝新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。
第六條 市發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、文化和旅游、商務(wù)等部門對已（擬）上市、掛牌企業(yè)優(yōu)先安排或向國家、省申報各類政策性扶持資金、國債項目補助資金；優(yōu)先向國家、省推薦申報龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等資格；涉及土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等權(quán)益變更和工商登記注冊設(shè)立事項，相關(guān)部門要開辟綠色通道，簡化辦事環(huán)節(jié)；對證監(jiān)會和中介機構(gòu)要求出具的稅務(wù)、環(huán)保、消防、安監(jiān)、行政無訴訟、社保及勞動人事仲裁糾紛、住房公積金、國土規(guī)劃、公安等無重大違法違規(guī)和行政處罰證明，無特殊情況，相關(guān)部門必須給予及時辦理。如需協(xié)調(diào)其他部門事項，由市地方金融監(jiān)管局審查后出具“黃山市已（擬）上市掛牌企業(yè)需協(xié)調(diào)相關(guān)事宜的函”協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理。
第七條 對與券商等中介機構(gòu)簽訂上市掛牌協(xié)議并按資本市場要求完成規(guī)范性股改的企業(yè)，因生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)臨時困難，政策性融資擔保公司在單戶企業(yè)融資擔保額度內(nèi)可給予融資擔保增信支持。
第八條 擬上市掛牌企業(yè)和機構(gòu)申請享受獎補政策的，應在雙方簽訂正式合作協(xié)議后15個工作日內(nèi)到市地方金融監(jiān)管局備案，并在完成階段性任務(wù)后及時提供相關(guān)書面證明材料。
企業(yè)所在地地方金融監(jiān)管局（企業(yè)上市掛牌主管部門）對企業(yè)申請獎補材料進行初審，初審合格后向市地方金融監(jiān)管局提交獎補申請，市地方金融監(jiān)管局審核并提出獎補意見，報市政府同意后，市財政局撥付獎補資金至企業(yè)或機構(gòu)。
未按規(guī)定及時備案、報送材料的企業(yè)和機構(gòu)不享受獎補扶持政策。
第九條 市政府把推進多層次資本市場體系建設(shè)任務(wù)完成情況列入對各區(qū)縣政府和黃山風景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會等年度目標管理績效考核。
市地方金融監(jiān)管局每年對上市掛牌和直接融資獎補資金實施績效評價，并將績評價結(jié)果通報市財政局。市財政局必要時可以委托第三方機構(gòu)和專家，開展相關(guān)內(nèi)容績效評價，并做好績效評價結(jié)果運用。
第十條 同一事項涉及多項或多次獎補的，按“就高、不重復”享受的原則執(zhí)行。
第十一條 市地方金融監(jiān)管局作為全市企業(yè)上市掛牌和直接融資主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。
第十二條 本規(guī)定由市地方金融監(jiān)管局負責解釋，自印發(fā)之日起施行?！饵S山市激勵企業(yè)上市掛牌若干政策規(guī)定（修訂）》（黃政辦秘〔2017〕74號）同時廢止。以前市政府及其相關(guān)部門出臺的有關(guān)企業(yè)上市掛牌和直接融資獎勵政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
