黃山市地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范黃山市地方標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》《安徽省地方標準管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 黃山市地方標準的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理、指導協(xié)調(diào)黃山市地方標準的制定及相關管理工作。負責地方標準制修訂的統(tǒng)一立項、審查、編號和批準發(fā)布。組織對地方標準的實施情況開展評估、復審和監(jiān)督檢查。
市有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的地方標準化工作，負責地方標準的立項申請、組織起草和實施，對地方標準組織宣傳貫徹培訓，對地方標準的實施進行監(jiān)督檢查。
第四條 市標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當加強與長三角及其他區(qū)域城市相關部門的協(xié)作交流，通過地方標準的聯(lián)合制定、共同實施等方式，融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第二章 標準制定
第五條 滿足本市行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，市標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準（含標準樣品的制作，下同）。
地方標準為推薦性標準。
第六條 制定地方標準應當遵循開放、透明、公平的原則，有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理。
地方標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求，并做到與有關標準之間的協(xié)調(diào)配套。
禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第七條 地方標準的制定包括立項、起草、征求意見、審查、批準、編號、發(fā)布、備案等工作。
第八條 市標準化行政主管部門每年根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要提出申報地方標準計劃項目的原則要求，向社會公開征集地方標準立項建議。
第九條 社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市標準化行政主管部門或有關行政主管部門提出地方標準立項建議。
市地方標準化行政主管部門應當將收到的立項建議通報有關行政主管部門。
市有關行政主管部門作為歸口單位，對收集的立項建議進行統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)后，向市標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。
第十條 地方標準立項申請應當提交包括但不限于下列材料及電子文本：
（一）黃山市地方標準立項申請函（附件1）；
（二）黃山市地方標準計劃項目匯總表（附件2）；
（三）黃山市地方標準計劃項目任務書（附件3）；
（四）標準項目內(nèi)容涉及專利的,提供專利的相關證明及專利持有人授權文件，并對所提供證明材料的真實性負責；
（五）標準草案及宣傳貫徹方案。
第十一條 市標準化行政主管部門應當對市有關行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調(diào)查分析，對立項申報材料的完整性、與相關標準的協(xié)調(diào)性等進行初審，符合要求的組織專家評估，召開地方標準立項評估會對制定地方標準的必要性、可行性和立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍等進行審查，提出擬立項的地方標準計劃，并在市標準化行政主管部門網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會意見，公示時間不少于5個工作日。
第十二條 公示結束后，市標準化行政主管部門結合收集的意見，綜合分析、研究確定并下達地方標準計劃。
地方標準立項計劃應當明確項目名稱、提出立項申請的行政主管部門、起草單位、完成時限等。項目完成時限原則上不得超過18個月。因特殊原因需延期則向市標準化行政主管部門提出書面申請，延期最長不得超過6個月。
歸口單位應當按照下達的地方標準計劃組織實施，督促起草單位充分開展調(diào)查研究、綜合分析和試驗驗證，定期檢查項目進展情況，保證按計劃完成任務。
第十三條 地方標準計劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)實際需要進行下列調(diào)整：
（一）對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響且急需的地方標準項目，經(jīng)市標準化行政主管部門審查后，應當優(yōu)先納入制定計劃，并及時完成；
（二）納入制定計劃的項目，根據(jù)情況需要變更或者終止的，由市標準化行政主管部門會同市有關行政主管部門審查后，可以變更或者終止；
（三）經(jīng)市標準化行政主管部門督促仍未按規(guī)定的時限、程序完成制定計劃的，可以取消該地方標準制定項目。
第十四條 需調(diào)整市地方標準項目的，應當由起草單位提出調(diào)整申請，經(jīng)歸口單位審查同意，報市標準化行政主管部門審批。當申請未被批準時，應當按照原定計劃進行工作。
第十五條 未成立標準化技術委員會的，起草單位應當組織專家組，對地方標準相關事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，負責起草地方標準征求意見稿，編寫黃山市地方標準編制說明及相關附件。有關技術要求需要進行試驗驗證的，應當委托具有相應能力的技術單位開展。
第十六條 起草地方標準應當遵循下列要求：
（一）符合GB/T 1.1和相關標準編寫的要求；
（二）科學開展調(diào)查、分析、實驗和論證；
（三）協(xié)調(diào)標準各相關方，實現(xiàn)各方共同利益的一致；
（四）不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；
（五）不得設定部門管理權限；
（六）符合WTO/TBT相關原則要求。
第十七條 起草單位應當將地方標準征求意見稿、編制說明（附件4）及有關附件報歸口單位審查后，發(fā)送有關行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等方面征求意見，并在市標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。征求意見的期限不少于30日。
被征求意見者應當在規(guī)定期限內(nèi)回復意見，逾期不復函，按無異議處理。
被征求意見者提出比較重大的修改意見，應當說明理由。
第十八條 起草單位應當對征集的意見進行分析研究和歸納整理，填寫黃山市地方標準征求意見匯總表（附件5），對地方標準進行修改完善后形成地方標準送審稿。
地方標準送審稿經(jīng)歸口單位審查后，由歸口單位統(tǒng)一報送市標準化行政主管部門技術審查。
第十九條 報送標準送審稿時，應當提交下列材料及電子文本：
（一）黃山市地方標準審查申請函（附件6）；
（二）標準送審稿；
（三）標準編制說明；
（四）征求意見文件及匯總表；
（五）采用國際標準或國外先進標準的，應附標準原文及譯文；
（六）主要的試驗、驗證報告；
（七）主要的規(guī)范性引用文件及參考文獻的文本；
（八）地方標準技術審查計劃（附件7）。
第二十條 市標準化行政主管部門組織地方標準的技術審查工作，未成立標準化技術委員會的，組織專家組，原則上采取會議審查的形式。
第二十一條 在召開標準審查會議5日前，應將審查會議通知、標準送審稿、編制說明、意見匯總表等有關材料提交給審查專家。
第二十二條 審查專家原則上從行業(yè)管理部門、科研院所、應用單位、標準化技術委員會等相關領域的權威專家中選擇。審查專家組應由不同領域的專家和代表組成，原則上不少于5人且為單數(shù)。
審查專家應當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。承擔起草工作的人員不得承擔技術審查工作。審查專家如果與該標準存在利益關系，應主動回避。
審查專家應全程參與審查工作，并簽署審查專家承諾書（附件8）。
第二十三條 地方標準審查應當包括下列內(nèi)容：
（一）是否符合地方標準的制定事項范圍；
（二）技術要求是否不低于強制性國家標準的相關技術要求，并與有關標準協(xié)調(diào)配套；
（三）是否妥善處理分歧意見；
（四）文本編寫的規(guī)范性；
（五）需要技術審查的其他事項。
第二十四條 技術審查應當聽取起草單位介紹標準起草過程、主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況，并對標準文本逐條進行審查。技術審查應有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過。
技術審查應形成黃山市地方標準審查會議紀要（附件9），由組長代表審查專家組簽字，并附黃山市地方標準審查專家簽字表決表（附件10）。
第二十五條 起草單位應當按照技術審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成地方標準報批稿，并報送審查專家組組長出具黃山市地方標準報批稿復核意見（附件11），由歸口單位報市標準化行政主管部門批準。
第二十六條 報批地方標準時應當提交下列材料及電子文本：
（一）歸口單位出具的建議函（附件12）；
（二）地方標準報批稿；
（三）地方標準編制說明；
（四）地方標準審查計劃；
（五）審查會議紀要；
（六）審查專家組表決表；
（七）征求意見匯總表；
（八）采用國際標準和國外先進標準的，應附標準原文及譯文；
（九）報批稿復核意見；
（十）標準送審稿；
（十一）審查專家承諾書；
（十二）標準信息匯總表（附件13）。
第二十七條 市標準化行政主管部門負責統(tǒng)一審核地方標準報批材料，重點審查材料完整性、程序合法性、編寫規(guī)范性等。
對于不符合要求的，市標準化行政主管部門應告知歸口單位材料存在的問題，歸口單位應及時組織修改完善。
第二十八條 地方標準封面統(tǒng)一為“安徽省黃山市地方標準”。
地方標準的編號由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成。代號由漢語拼音字母“DB”加上黃山市行政區(qū)劃代碼（前四位），再加“/T”組成。
示例：DB3410（代號）/T ×××（順序號）-××××（年代號）
第二十九條 地方標準由市標準化行政主管部門統(tǒng)一批準發(fā)布，在其門戶網(wǎng)站上公布公告。
第三十條 市標準化行政主管部門應當自地方標準發(fā)布起六十日內(nèi)向省標準化行政主管部門備案，備案材料應當包括發(fā)布公告及地方標準文本。
第三十一條 市標準化行政主管部門統(tǒng)一出版、印刷地方標準，印刷應符合GB/T 1.1的規(guī)定。
第三十二條 地方標準的檔案管理遵照《中華人民共和國檔案法》執(zhí)行。
第三章 標準實施
第三十三條 市標準化行政主管部門應當自地方標準發(fā)布之日起20日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標準信息公共服務平臺上公布其制定的地方標準的目錄及文本。
第三十四條 地方標準發(fā)布實施后，市、縣（區(qū)）標準化行政主管部門、有關行政主管部門應當依據(jù)法定職責做好地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作。
第三十五條 市標準化行政主管部門應建立地方標準實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況，對其制定的地方標準進行復審。
地方標準復審周期一般不超過5年，但有下列情形之一的，應當及時復審：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定發(fā)生重大變化；
（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化；
（三）關鍵技術、適用條件發(fā)生重大變化；
（四）應當及時復審的其他情形。
第三十六條 復審周期屆滿 6 個月前，市標準化行政主管部門應當征求有關行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見，并根據(jù)有關意見作出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復審結論。復審地方標準原則上采用會議審查的形式。
地方標準復審工作完成后，市有關行政主管部門應當形成復審報告送市標準化行政主管部門。
復審結論為修訂地方標準的，應當按照本辦法規(guī)定的地方標準制定程序執(zhí)行。復審結論為廢止地方標準的，應當公告廢止。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 地方標準的技術要求低于強制性國家標準的相關技術要求的，應當及時改正；拒不改正的，由市有關行政主管部門書面提請市標準化行政主管部門公告廢止相關標準。
第三十八條 利用地方標準實施排除、限制市場競爭行為的，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十九條 市有關行政主管部門未按照要求報送復審建議的，市標準化行政主管部門應當督促其及時開展評估，提出復審建議。經(jīng)督促仍未報送的，市標準化行政主管部門可以將復審建議視作廢止處理。
第五章 附則
第四十條 本辦法由市標準化行政主管部門負責解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
