黃政辦〔2022〕8號
各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《黃山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》已經(jīng)市政府第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黃山市人民政府辦公室
2022年2月27日
黃山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，提高客運服務(wù)質(zhì)量，保障運營安全和乘客、駕駛員合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《安徽省道路運輸管理條例》等政策、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本實施細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 網(wǎng)約車發(fā)展按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則。運力規(guī)模實行市場調(diào)控；運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。
第四條 市交通運輸主管部門在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作?？h（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理。
其他有關(guān)部門，依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第五條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；
（二）省級交通運輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；
（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；
?。ㄎ澹┓?wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；
?。┙?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（七）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第六條 市交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域，經(jīng)營期限為8年。
第七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。
第八條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第九條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）車輛為本市注冊登記的7座及以下乘用車；
（二）車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；
（三）車輛自公安機關(guān)交通管理部門初次注冊登記日期至申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》之日間隔不超過3年；
（四）燃油車排量不低于1.5L或1.4T，新能源車輛續(xù)航里程不小于250km。
（五）安裝具有行駛記錄功能的固定式車載衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。信息數(shù)據(jù)接入行業(yè)監(jiān)管平臺。
（六）車輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)檢測合格；
（七）車輛不噴涂巡游出租汽車標(biāo)志標(biāo)識，不安裝頂燈等裝置；
（八）在本市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應(yīng)與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽約后，由網(wǎng)約車平臺公司申請辦理；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 市交通運輸主管部門依網(wǎng)約車平臺公司申請，按第九條規(guī)定的條件審核后，對符合條件、車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
第十一條 網(wǎng)約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)的，車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門申請，經(jīng)審核后，到市公安車輛管理部門辦理登記或變更，辦理變更不需要重新交驗車輛。
網(wǎng)約車車輛的安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，自注冊登記之日起，5年內(nèi)每年檢驗1次，超過5年的，每6個月檢驗1次。
第十二條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）本市戶籍或取得本市居住證，年齡60周歲以下；
（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力犯罪記錄。
經(jīng)市交通運輸主管部門提出核查申請，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查申請人前款（二）、（三）、（四）項相關(guān)背景信息，并出具核查結(jié)果。
第十三條 市交通運輸主管部門依駕駛員或網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
持有《巡游出租汽車駕駛員證》的，可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。
第十四條 網(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務(wù)。
網(wǎng)約車平臺公司負(fù)責(zé)駕駛員注冊、注銷的報備。
第四章 經(jīng)營行為
第十五條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，為乘客提供安全、便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全線下服務(wù)機構(gòu)、單車及駕駛員獎懲和考核體系，完善準(zhǔn)入退出機制。
第十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，在突發(fā)公共事件等特殊情況下服從當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮；
（二）保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠；保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向網(wǎng)約車平臺公司注冊地市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門報備；
（三）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，維護和保障駕駛員合法權(quán)益。
維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向網(wǎng)約車平臺公司注冊地市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份；
（四）公布明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息；
（五）網(wǎng)約車運價市場調(diào)節(jié)，由平臺公司根據(jù)運營成本和市場供求自主定價。通過服務(wù)平臺公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，并按規(guī)定提供發(fā)票；
（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益；
不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為；
（七）依法納稅，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益；
（八）加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作；
（九）通過服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施；
（十）遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租汽車專用通道的站點候客，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)庫應(yīng)接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)將接入本平臺公司的車輛和駕駛員等信息，向市交通運輸主管部門進行報備，內(nèi)容如下：
（一）承運人責(zé)任險等投保信息每年提交一次。
（二）解除服務(wù)的車輛信息。
（三）管理部門要求的其他信息。
第二十一條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)，不得超越網(wǎng)約車經(jīng)營許可事項從事其他客運經(jīng)營活動。
第二十二條 通過聚合模式從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，除應(yīng)遵守《電子商務(wù)法》外，加強對接入的平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審核，不得接入未在我市取得經(jīng)營許可的平臺公司、車輛和駕駛員。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。
市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門對網(wǎng)約車實行分級管理，按照屬地管理原則落實市場監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)職責(zé)和監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤?/span>對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查及相關(guān)證件核發(fā)管理；對網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員的經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查；對乘客的投訴舉報進行調(diào)查處理；會同有關(guān)部門糾正、制止非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營及其他違法行為，維護網(wǎng)約車市場秩序。
市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。同時建立出租汽車駕駛員不良記錄數(shù)據(jù)庫，推送至市信用信息共享服務(wù)平臺。
交通運輸主管部門、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第二十四條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十五條 發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十六條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并將數(shù)據(jù)推送至信用部門，納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者及駕駛員有違反《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)行為的，由交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、市場監(jiān)管等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰。
第七章 附 則
第二十八條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。使用年限自車輛在公安機關(guān)交通管理部門初次注冊登記之日起計算。
小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達到的標(biāo)準(zhǔn)報廢。
第二十九條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。
合乘出行分?jǐn)偝杀緝H限于當(dāng)次合乘出行車輛所消耗的燃料等成本和所發(fā)生的高速公路、橋隧通行費?？h（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)每車每天合乘不得超過四次，跨縣（區(qū)）行政區(qū)域每車每天合乘不得超過兩次。
合乘出行不屬于道路運輸經(jīng)營行為，作為駕駛員、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺各方自愿的、不以盈利為目的的民事行為，相關(guān)責(zé)任義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。
第三十條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，《黃山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（暫行）》（黃政辦秘〔2017〕15 號）同時廢止。本實施細(xì)則未明確事項依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
