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黃發(fā)改價格〔2022〕12號

各區(qū)縣發(fā)展改革委、財政局、商務局、農業(yè)農村局：

現(xiàn)將《黃山市“惠民菜籃子”提升行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 黃山市發(fā)展和改革委員會     黃山市財政局 

黃山市農業(yè)農村局           黃山市商務局

2022年6月7日      

抄送：省發(fā)展改革委

黃山市“惠民菜籃子”提升行動方案

為貫徹落實《中共黃山市委辦公室黃山市人民政府辦公室關于2022年創(chuàng)新民生工程建設模式辦好20項民生實事的通知》精神，推動“惠民菜籃子”制度化、機制化運行，提升“惠民菜籃子”工作成效，制定本方案。

一、工作目標

本著有效市場和有為政府相結合的原則，依托主要商超及社區(qū)連鎖店，全面建設政府“惠民菜籃子”，穩(wěn)定蔬菜、豬肉等重要民生商品價格，保障群眾基本生活。2022年底，我市“惠民菜籃子”門店總數(shù)達到26家，推動“惠民菜籃子”制度化、機制化運行的政策措施基本健全，“惠民菜籃子”門店在各區(qū)縣城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

二、主要任務

（一）統(tǒng)一名稱標識。全市發(fā)展改革等部門設立的農副產品平價直銷區(qū)、平價商店名稱統(tǒng)一調整為“惠民菜籃子”。運行期間，各門店按要求在惠民銷售區(qū)域醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統(tǒng)一標識，并使用同時標有市場價和惠民價兩種價格的標價簽。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點布局。按照保基本的原則，各區(qū)縣“ 惠民菜籃子”門店主要設立在中低收入人群相對集中，蔬菜、豬肉等重要民生商品消費量較大的地區(qū)。全市“惠民菜籃子”具體商超、門店名稱、經營地址要向社會公布。

（三）豐富惠民品種。分類建立“惠民菜籃子”品種目錄，并動態(tài)調整。納入目錄的品種，以應季菜、葉類菜等常規(guī)蔬菜，以及豬肉，普通米、面、油等為主。為便于統(tǒng)一管理，市發(fā)展改革委參照省目錄制定了全市“惠民菜籃子”品種目錄，根據(jù)季節(jié)變化、市場供應和居民消費習慣等由各地從中選擇一定數(shù)量品種，作為當?shù)?/span>“惠民菜籃子”具體銷售品種。

（四）開展市場監(jiān)測。“惠民菜籃子”運行期間，每日開展市場價格監(jiān)測，及時匯總形成本區(qū)域內同品種同規(guī)格市場平均價格，并反饋至參加“惠民菜籃子”運行商超，作為各門店次日當?shù)厥袌鼍鶅r及測算惠民價的依據(jù)。

（五）增加運行天數(shù)。主要節(jié)假日、重大活動、突發(fā)事件以及價格大幅上漲等期間，全市統(tǒng)一啟動“惠民菜籃子”運行，并適當增加運行天數(shù)，全年統(tǒng)一運行總天數(shù)不少于60天。各地須嚴格按照市發(fā)展改革委通知要求適時啟動，在此基礎上各地可結合實際，自行啟動本地“惠民菜籃子”運行，鼓勵常態(tài)化運行。

（六）落實惠民要求。惠民銷售的蔬菜價格要低于市場價15%以上；豬肉等其他農副產品要低于市場均價5%以上?；菝皲N售品種不少于20個，其中蔬菜品種不少于15個，同時要有2個以上“一元菜”?；菝皲N售的商品要相對集中擺放，便于識別。各門店要及時補貨、補柜，確保不斷檔、不脫銷、符合質量要求。

（七）創(chuàng)新運行方式。鼓勵各地結合實際組織開展“惠民菜籃子”進社區(qū)、進校園、養(yǎng)老機構食堂等活動，擴大惠民成效。在疫情等突發(fā)事件期間，推動各門店延伸服務功能，通過線上下單、線下取貨、配送到家等方式，開展線上線下相融合的惠民銷售。

（八）完善評價機制。各地要按照民生工程相關要求，加強“惠民菜籃子”評價考核工作，完善評價指標，健全群眾參與、社會監(jiān)督評價機制。對積極履行保供穩(wěn)價社會責任，創(chuàng)新惠民銷售方式且成效顯著、群眾滿意度較高的商超，各區(qū)縣在評價考核中應適當加分。

（九）加強宣傳引導。通過新聞媒體多形式宣傳“惠民菜籃子”運行的重要意義和工作成效，推廣經驗做法，提升“惠民菜籃子”品牌效應。各門店在運行期間，要通過宣傳牌、宣傳海報、店內廣播等載體宣傳惠民銷售活動，提高運行成效。

三、時間安排

按照邊運行、邊調整規(guī)范、邊健全機制、邊全面提升的原則，在開展“惠民菜籃子”運行的同時，分階段完成本次提升行動各項任務。

（一）調整規(guī)范階段。2022年6月底前，完成門店調整及擴充、名稱標識統(tǒng)一、惠民品種調整等工作，落實資金支持和扶持政策。

（二）健全機制階段。2022年7月至9月底，健全和完善監(jiān)測、監(jiān)管、考核等各項機制。

（三）全面提升階段。2022年10月至12月底，自查并總結提升。市發(fā)展改革委按照民生工程要求，會同有關部門開展核查，對提升行動快、運行效果好的，在考核中給與傾斜及通報表揚。

四、保障措施

（一）加強協(xié)調聯(lián)動。各區(qū)縣發(fā)展改革部門要會同財政、農業(yè)農村、商務等部門建立工作協(xié)調機制，加強工作協(xié)同，落實各項工作任務，改進和優(yōu)化服務，及時解決“惠民菜籃子”運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）完善配套政策。落實我省重要民生商品價格調控機制實施方案，將“惠民菜籃子”門店納入保供穩(wěn)價企業(yè)名錄及重要民生商品政府儲備應急投放網(wǎng)點、“放心糧油示范店”。支持“惠民菜籃子”商超門店開展產銷對接，減少流通環(huán)節(jié)、降低運行成本。“惠民菜籃子”建設運行情況納入“菜籃子”市長負責制考核。

（三）落實扶持政策。按照市政府關于推進農副產品平價店建設有關政策規(guī)定和我市實施民生工程相關實施方案要求，各地落實財政專項經費，對“惠民菜籃子”運行門店給予獎補，鼓勵給與門店差價補貼，并按規(guī)定在用電價格、冷鏈設施建設等方面給予相應政策支持。

附件：“惠民菜籃子”商品品種指導目錄

附件

“惠民菜籃子”商品品種指導目錄

注：各區(qū)縣可以根據(jù)當?shù)叵M習慣及季節(jié)變化，對上述類別、品種進行增補和調整。