黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃山市
按比例安排殘疾人就業(yè)辦法（修訂）》的通知
黃政辦〔2022〕28號
各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《黃山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法（修訂）》已經(jīng)市政府第十次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黃山市人民政府辦公室
2022年6月16日
黃山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法（修訂）
第一條 為了保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《安徽省殘疾人保障條例》《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法按比例安排就業(yè)的對象是指符合《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T 26342-2010）國家標準、符合法定就業(yè)年齡、本人有就業(yè)愿望、有一定勞動能力、生活能自理的無業(yè)殘疾人。
第三條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會受本級人民政府委托，負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。
同級財政、稅務、統(tǒng)計、人力資源社會保障、民政和市場監(jiān)管等部門應當在各自的工作范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
第四條 市殘疾人聯(lián)合會應牽頭相關(guān)部門全面摸排殘疾人就業(yè)需求信息，做好殘疾人人力資源開發(fā)，推動用人單位設置殘疾人就業(yè)崗位，支持就業(yè)服務平臺發(fā)展，推動信息互通資源共享，完善殘疾人就業(yè)服務保障機制，建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機制，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）按不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。
已在用人單位從業(yè)的殘疾職工，經(jīng)縣級以上殘疾人聯(lián)合會認定，符合殘疾人殘疾分類和分級國家標準的持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員，計入本單位按比例安排殘疾人就業(yè)比例。
第六條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位依法以勞務派遣方式接收殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接收單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計入其中一方的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)并加強動態(tài)監(jiān)控。
用人單位辭退殘疾職工、解除與殘疾職工的勞動合同，應依法辦理，并報當?shù)乜h級以上殘疾人聯(lián)合會備案。
第七條 用人單位安排殘疾人就業(yè)，應根據(jù)殘疾人知識、能力及生理、心理障礙等情況，安排適當?shù)墓しN和崗位；在晉升、晉級、培訓、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。
第八條 未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。
第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納，并根據(jù)國家優(yōu)化征收方案動態(tài)調(diào)整。
計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
在職職工年平均工資上限按當?shù)厣鐣骄べY的2倍執(zhí)行，社會平均工資的口徑為城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。
第十條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會按照屬地管理原則負責用人單位上一年度按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作。
用人單位應在規(guī)定時限內(nèi)將上年度本單位安排殘疾人就業(yè)情況通過安徽政務服務網(wǎng)黃山分廳向當?shù)赝墯埣踩寺?lián)合會申報；確實不具備條件的，可到當?shù)赝墯埣踩寺?lián)合會指定的窗口進行現(xiàn)場申報，由工作人員將相關(guān)資料錄入全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證系統(tǒng)。
未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責每年對用人單位上一年度按比例安排殘疾人就業(yè)情況進行審查，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給同級稅務部門。
第十一條 縣級以上稅務機關(guān)按照分級征收的原則負責保障金征收工作。
用人單位可通過國家稅務總局安徽省電子稅務局開展網(wǎng)上申報繳費，也可通過同級稅務局指定的窗口申報繳費。
稅務機關(guān)應當定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，稅務機關(guān)應當催報并追繳保障金。
第十二條 國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位繳納保障金，從單位經(jīng)費中列支，企業(yè)、民辦非企業(yè)單位從管理費用中列支。
第十三條 稅務機關(guān)在征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。
第十四條 保障金納入一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設和運行費用。
（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第十五條 保障金的使用和管理，按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。
用人單位既不安置殘疾人就業(yè)，又不足額繳納保障金的，不得納入文明單位評比，其中的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。
第十七條 用人單位依法享受保障金減免政策。
用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內(nèi)容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
任何單位和個人均不得違反規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。
第十八條 用人單位對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十九條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第二十條 本辦法由黃山市人民政府殘疾人工作委員會負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《黃山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（黃政〔2004〕39號）同時廢止。
