黃發(fā)改環(huán)資〔2022〕24號(hào)
各區(qū)縣人民政府、市直有關(guān)單位、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山高新區(qū)管委會(huì)：
為進(jìn)一步優(yōu)化黃山市“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，將延伸電網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，現(xiàn)將《黃山市電力接入工程“零投資”實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黃山市發(fā)展和改革委員會(huì) 黃山市財(cái)政局
黃山市自然資源和規(guī)劃局 黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
國(guó)網(wǎng)黃山供電公司
2022年8月11日
黃山市電力接入工程“零投資”實(shí)施意見(jiàn)（試行）
一、目的和依據(jù)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）、《安徽省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(皖發(fā)改價(jià)格〔2021〕543號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（皖政辦秘〔2022〕13號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好電力接入工程“零投資”創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函〔2022〕93號(hào)）等文件精神和要求，進(jìn)一步優(yōu)化黃山市營(yíng)商環(huán)境，延伸電網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，實(shí)現(xiàn)電力接入工程用戶“零投資”，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
二、適用范圍及定義
本實(shí)施意見(jiàn)適用于黃山市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。
電力接入工程費(fèi)用指由于用戶申請(qǐng)新裝、增容或變更用電而引起的，從用戶地塊區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用；原則上電力接入工程按照架空線路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，或根據(jù)屬地專項(xiàng)規(guī)劃要求，采取規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；不含用戶提出的超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)裝或個(gè)性化需求等延伸服務(wù)費(fèi)用。
低壓接入類項(xiàng)目，電力接入工程范圍為計(jì)量箱至公共管網(wǎng)連接處的電力工程；高壓架空線路接入類項(xiàng)目，電力接入工程范圍為建筑規(guī)劃紅線處第一支持物至公共管網(wǎng)連接處的所有電力工程；高壓電纜線路接入類項(xiàng)目，電力接入工程范圍為建筑規(guī)劃紅線處新上開(kāi)關(guān)（環(huán)網(wǎng)）站所、電纜分支箱等至公共管網(wǎng)連接處的所有電力工程。（電力接入工程范圍見(jiàn)附件1）建筑區(qū)劃紅線無(wú)法確定時(shí)，以距離用戶建筑直線距離最近的現(xiàn)有市政道路規(guī)劃紅線為界。公共管網(wǎng)連接處距離用戶建筑規(guī)劃紅線直線距離不足50米的，該公共管網(wǎng)連接處為紅線第一支持物。
三、費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制
按照“分類實(shí)施、按實(shí)結(jié)算、專賬監(jiān)管”的原則，建立政府、供電企業(yè)共同承擔(dān)的電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，按項(xiàng)目類別分為低壓小微企業(yè)項(xiàng)目、儲(chǔ)備土地項(xiàng)目（含土地征收）和除前兩類外的其他類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“其他類項(xiàng)目”）三類，具體如下。
（一）低壓小微企業(yè)電力接入工程全部由供電公司承擔(dān)。其中土建涉及的政策處理問(wèn)題，由園區(qū)管理部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）負(fù)責(zé)處理解決。
（二）儲(chǔ)備土地項(xiàng)目（含土地征收），將電力接入工程費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本，不得由供電公司負(fù)擔(dān)。電力接入工程可由實(shí)施儲(chǔ)備土地項(xiàng)目的土地儲(chǔ)備（征收）管理主體委托供電公司組織實(shí)施，便于項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，避免重復(fù)投資。
（三）其他類項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定供電電壓等級(jí)為10kV的項(xiàng)目，根據(jù)受益原則，由地方政府與供電公司共同出資。其中市級(jí)單列單位項(xiàng)目由市政府、供電公司按1:1比例出資；市、區(qū)共管項(xiàng)目由市政府、屬地政府、供電公司按1:1:2比例出資；其他項(xiàng)目由屬地政府、供電公司參照市級(jí)單列單位項(xiàng)目執(zhí)行，或根據(jù)實(shí)際情況確定分擔(dān)比例。對(duì)土建涉及的政策處理問(wèn)題，由園區(qū)管理部門(mén)、屬地政府等負(fù)責(zé)處理解決。對(duì)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定供電電壓等級(jí)為35kV及以上的項(xiàng)目，由政府相關(guān)部門(mén)專題研究，一事一議明確電力接入費(fèi)用方案。（市級(jí)單列單位及市、區(qū)共管單位見(jiàn)附件2）
四、實(shí)施流程及要求
（一）低壓小微企業(yè)項(xiàng)目接入工程，由供電公司負(fù)責(zé)出資建設(shè)，具體建設(shè)流程按照供電公司內(nèi)部工程項(xiàng)目要求進(jìn)行管理。
（二）儲(chǔ)備土地項(xiàng)目（含土地征收）電力接入工程納入政府投資項(xiàng)目管理，土地儲(chǔ)備（征收）管理主體作為實(shí)施機(jī)構(gòu)可委托供電公司組織實(shí)施，項(xiàng)目及資金列入市本級(jí)及土地儲(chǔ)備（征收）管理主體年度建設(shè)計(jì)劃。具體建設(shè)流程及要求按照土地儲(chǔ)備（征收）管理主體相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）其他類項(xiàng)目，由供電公司組織實(shí)施的，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果簽訂建設(shè)合同，依據(jù)合同及時(shí)撥付至供電公司專戶。建設(shè)費(fèi)用采用先行預(yù)支、審計(jì)決算后清算方式，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算以雙方共同認(rèn)可的審計(jì)單位審核為準(zhǔn)。具體建設(shè)流程及要求如下：
1.申請(qǐng)受理。供電公司受理用戶的報(bào)裝申請(qǐng)，填報(bào)《其他類10kV用戶紅線外電力接入工程項(xiàng)目備案表》，制定用電企業(yè)電源接入點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目終期用電規(guī)模出具電網(wǎng)配套前置條件書(shū)、電力接入工程圖紙和相應(yīng)概（預(yù)）算書(shū)。并將《其他類10kV用戶紅線外電力接入工程項(xiàng)目備案表》、電網(wǎng)配套前置條件書(shū)、電力接入工程圖紙和相應(yīng)概（預(yù)）算書(shū)報(bào)送至屬地發(fā)改、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)。
2.項(xiàng)目確認(rèn)。屬地發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)閱資料、發(fā)征詢函等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，財(cái)政部門(mén)每半年按預(yù)算相關(guān)規(guī)定將概（預(yù)）算按分?jǐn)偙壤?/span>30%資金指標(biāo)下達(dá)發(fā)改部門(mén)，由發(fā)改部門(mén)撥付至供電公司指定賬戶。
3.接入工程建設(shè)。項(xiàng)目確認(rèn)后，供電公司根據(jù)國(guó)家、省、市招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，組織工程施工與物資招標(biāo)，組織開(kāi)展工程建設(shè)，確保電網(wǎng)配套工程建設(shè)時(shí)序要滿足用戶接電需求。
4.接入工程驗(yàn)收。工程完工后，供電公司2個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
5.審價(jià)決算。供電公司每月初將上個(gè)月已完成項(xiàng)目的《其他類10kV用戶紅線外電力接入工程項(xiàng)目備案表》、驗(yàn)收合格意見(jiàn)、工程結(jié)算報(bào)告、審計(jì)的決算報(bào)告或意見(jiàn)匯總提交屬地發(fā)改、財(cái)政部門(mén)。
6.尾款撥付。財(cái)政部門(mén)按照審價(jià)報(bào)告結(jié)果，按規(guī)定程序，每半年將分?jǐn)偙壤氖Ｓ噘Y金指標(biāo)下達(dá)發(fā)改部門(mén)，由發(fā)改部門(mén)撥付至供電公司指定賬戶。
五、特殊項(xiàng)目處理
對(duì)于成片開(kāi)發(fā)區(qū)域、特殊用電需求及其他政府重點(diǎn)項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)實(shí)施主體會(huì)同相關(guān)部門(mén)專題研究，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定采用一事一議的方式明確電力接入費(fèi)用方案。
六、資產(chǎn)處置及運(yùn)維養(yǎng)護(hù)
電力接入工程設(shè)施建成后，所有項(xiàng)目無(wú)償移交給供電公司，并于結(jié)算之日簽訂移交協(xié)議，設(shè)備后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由供電公司負(fù)責(zé)。
七、附則
（一）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行，試行期一年。試行期滿如無(wú)異議，則繼續(xù)執(zhí)行。若上級(jí)出臺(tái)新文件要求，以上級(jí)最新文件為準(zhǔn)。
（二）各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，或根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施意見(jiàn)。
