黃山市人民政府關(guān)于
印發(fā)創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)方案的通知
黃政〔2022〕70號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年11月28 日
創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)方案
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生福祉的重要途徑。為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)，根據(jù)安徽省人民政府《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，圍繞傾力打造“山水人文之城、創(chuàng)意創(chuàng)新之城、開放樞紐之城、青春活力之城、美麗幸福之城”目標(biāo)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來黃創(chuàng)業(yè)并重，為把我市建成生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
通過實(shí)施“創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)”，創(chuàng)業(yè)政策支持體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)得到全面優(yōu)化，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，創(chuàng)業(yè)載體功能發(fā)揮更加充分，創(chuàng)業(yè)人才集聚效應(yīng)更加凸顯，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多、渠道更廣，高層次、多元化、全領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)生態(tài)基本形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放，力爭(zhēng)到2025年建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。
——每年新增市場(chǎng)主體15000戶以上，其中新增企業(yè)4500戶以上。
——每年培育市專精特新企業(yè)20家左右、省級(jí)專精特新企業(yè)5家左右、省專精特新冠軍企業(yè)3家左右、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象等創(chuàng)業(yè)者1500名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者200名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)左右，其中扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)1個(gè)以上。
——每年培育省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體1個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3050人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2150人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款30億元以上，新增天使投資1.6億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2億元以上。
三、重點(diǎn)舉措
（一）聚焦創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
1．聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。培育高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛匯聚創(chuàng)新資源，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責(zé)任單位：各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭單位，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市投資促進(jìn)局等）
2．瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，突出“卡脖子”技術(shù)，突出關(guān)鍵設(shè)備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭單位）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)銷供需對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省工程研究中心等，組織企業(yè)申報(bào)各類創(chuàng)新榮譽(yù)稱號(hào)，加快科技創(chuàng)新步伐。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等）
3．突出“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）
4．廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持發(fā)展各類特色市場(chǎng)主體，使有夢(mèng)想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺(tái)、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
（二）培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體
5．招引高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持國(guó)內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在黃創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，在政策、人才、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)等方面加強(qiáng)扶持。對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，一次性給予200萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）對(duì)列入省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的，根據(jù)研發(fā)投入情況一般給予最高不超過100萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)我市企業(yè)購(gòu)買技術(shù)成果并在我市轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，且單項(xiàng)成果實(shí)際支付額10萬(wàn)（含）元以上的，按其技術(shù)合同實(shí)際支付額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），給予不超過20%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局）加大高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持，優(yōu)化重建市天使投資基金，鼓勵(lì)各區(qū)縣、園區(qū)設(shè)立天使投資基金，爭(zhēng)取省級(jí)統(tǒng)籌基金和省級(jí)天使基金支持。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局）支持各地發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量，招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
6．鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校院所等事業(yè)單位科研人員在皖兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過3年。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）鼓勵(lì)高校科研人員到企業(yè)掛職，允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。賦予高校院所橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員。（責(zé)任單位：市教育局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局等）科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，獲獎(jiǎng)人可暫不繳納個(gè)人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)依法繳納。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市科技局）
7．支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。開展促進(jìn)高校畢業(yè)生本地就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立高校畢業(yè)生引進(jìn)、培育、使用、激勵(lì)政策體系，聚全市之力將高校畢業(yè)生等青年才俊吸引到黃山、留在黃山。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）且正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，市財(cái)政局）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局等）依托“大黃山”等資源，以黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主承載區(qū)，加快建設(shè)黃山軟件園，鼓勵(lì)軟件企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資、企業(yè)培育、人才招引等方面支持軟件企業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）吸引有為青年在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件設(shè)計(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，屬地政府給予政策扶持。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，配合開展“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰。（責(zé)任單位：團(tuán)市委，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局等）支持達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)歸國(guó)人員申報(bào)“安徽省留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局等）
8．扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購(gòu)置新生產(chǎn)設(shè)備的，由縣級(jí)人民政府給予一定的設(shè)備補(bǔ)助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房的，由縣級(jí)人民政府給予一定的廠房補(bǔ)助。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由各地給予一次性最高5萬(wàn)元水電氣費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個(gè)月以上人員的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局等）
（三）搭建完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
9．建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)符合條件的積極予以推薦申報(bào)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局等）支持各園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技孵化器，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市科技局等）引進(jìn)省外知名高校院所在黃建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市教育局）
10．開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教育局、市財(cái)政局等）積極培育創(chuàng)建省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，建設(shè)用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)訓(xùn)基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局等）支持園區(qū)發(fā)揮孵化優(yōu)勢(shì)，利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局等）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
11．支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場(chǎng)景應(yīng)用等資源，扶持建設(shè)一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)客空間等一站式加速服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局等）支持社會(huì)資本投資建設(shè)民營(yíng)孵化基地，根據(jù)實(shí)際投資可給予一定比例投資補(bǔ)貼，開辦初期給予一定比例運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，其他各項(xiàng)支持政策與政府主辦的孵化器平等對(duì)待。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
12．用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺(tái)整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組建我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專員隊(duì)伍，為我市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人力、智力支撐。積極組織工業(yè)企業(yè)參加兩化融合發(fā)展水平評(píng)估，進(jìn)一步提升企業(yè)信息化數(shù)字化意識(shí)；開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)暨企業(yè)上云交流座談會(huì)，搭建溝通橋梁，幫助數(shù)字服務(wù)商與工業(yè)企業(yè)開展面對(duì)面交流。開展工業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短板工作，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市財(cái)政局）鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)面向我市工業(yè)企業(yè)開展“產(chǎn)品+應(yīng)用場(chǎng)景”優(yōu)秀解決方案服務(wù)，積極推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）
（四）提升創(chuàng)業(yè)能力
13．培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托市內(nèi)高校、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，同時(shí)招引國(guó)內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，推薦申報(bào)一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室和省級(jí)創(chuàng)業(yè)研究院，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。招募一批“筑夢(mèng)”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教育局、市財(cái)政局等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、融資、仲裁等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）
14．豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。面向各類勞動(dòng)者、在校大學(xué)生開展補(bǔ)貼類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過購(gòu)買服務(wù)方式開展“創(chuàng)業(yè)黃山訓(xùn)練營(yíng)工程”，同時(shí)組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參與“未來新徽商特訓(xùn)營(yíng)”，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資登記、考核、進(jìn)出機(jī)制，開展師資年度考核。舉辦或參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，參與師資星級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)。開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)和能力。鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、退休經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師等組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿專家團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、團(tuán)市委等）積極參加全省“新徽商培訓(xùn)工程”，組織全市民營(yíng)企業(yè)家赴長(zhǎng)三角地區(qū)知名院校開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升專題培訓(xùn)，通過多種方式加大新生代民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，開展能力培訓(xùn)，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營(yíng)和管理能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市財(cái)政局等）
15．支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。打造具有全國(guó)影響力的中國(guó)黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集地區(qū)舉辦分站賽，將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)高水平創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）按照“政府主導(dǎo)、公益支持、市場(chǎng)機(jī)制”模式，引導(dǎo)社會(huì)各界力量支持創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽平臺(tái)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。支持各地各部門針對(duì)不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、促成對(duì)接落地，通過競(jìng)賽遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，按規(guī)定給予一定的資金激勵(lì)支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委等）
16．輔導(dǎo)企業(yè)加速成長(zhǎng)。依據(jù)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性摸排一批具有成長(zhǎng)性的潛力企業(yè)，加大政策扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，每年安排新型工業(yè)化專項(xiàng)資金支持企業(yè)上臺(tái)階。（責(zé)任單位：新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭單位，配合單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）建立高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)“導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”團(tuán)隊(duì)，形成“挖掘+培育+服務(wù)”工作體系，梯度培育高成長(zhǎng)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局等）積極組織專精特新“小巨人”企業(yè)參加安徽專精特新“小巨人”企業(yè)資本市場(chǎng)可見度提升輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局等）
（五）強(qiáng)化金融支持
17．探索發(fā)展天使投資基金。支持各地設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和支持設(shè)立天使投資機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件的政府性股權(quán)投資基金，可將財(cái)政出資部分產(chǎn)生的超額收益，按一定比例向子基金社會(huì)化出資人讓利。支持各地建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)項(xiàng)目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實(shí)際投資損失的一定比例給予補(bǔ)償。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等）
18．引入風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際在黃投資非上市企業(yè)金額，給予其管理企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新登記的各類私募股權(quán)投資基金，以及各類私募股權(quán)投資基金投資市內(nèi)企業(yè)，按其實(shí)繳注冊(cè)資本、實(shí)際募集資金以及投資額比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市地方金融監(jiān)管局等）支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投基金。（責(zé)任單位：各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭單位，配合單位：市地方金融監(jiān)管局）積極承辦“黃山—企投家年會(huì)”，打造全國(guó)風(fēng)投創(chuàng)投勝地。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人行黃山市中心支行、黃山銀保監(jiān)分局等）
19．暢通多元融資渠道。鼓勵(lì)銀行投貸聯(lián)動(dòng)支持創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：人行黃山市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、黃山銀保監(jiān)分局等）用好“省綜合金融服務(wù)平臺(tái)”“信易貸”等，推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：黃山銀保監(jiān)分局等）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)最高可分別申請(qǐng)貸款50萬(wàn)元、300萬(wàn)元，按規(guī)定給予貼息。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行黃山市中心支行）積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“人才貸”產(chǎn)品服務(wù)高層次人才，對(duì)入選國(guó)家及省市人才工程的企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元融資額度。鼓勵(lì)各地建立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款額度最高可達(dá)5000萬(wàn)元。鼓勵(lì)各地對(duì)在境內(nèi)外公開市場(chǎng)首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配合單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、黃山銀保監(jiān)分局）
（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)
20．提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。借助省級(jí)云平臺(tái)，集聚長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，拓展黃山市創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)功能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局等）充分發(fā)揮我市2家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，積極組織我市各中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）參加創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)專題研修班，通過集中培訓(xùn)、外派交流、企業(yè)駐點(diǎn)等方式，提升黨員干部引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、素質(zhì)、能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
21．組織多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng)等“雙創(chuàng)”主題活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：各區(qū)縣人民政府，市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局）探索成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。積極申報(bào)“創(chuàng)業(yè)安徽之星”，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團(tuán)隊(duì)的宣傳力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局等）
22．開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽建設(shè)和服務(wù)，積極引入全國(guó)知名創(chuàng)業(yè)平臺(tái)深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：各區(qū)縣人民政府，市人力資源社會(huì)保障局，各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭單位）優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，持續(xù)完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等主要指標(biāo)，用周到周全的服務(wù)，培植生機(jī)勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建成創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)型城市。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，配合單位：創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，下設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）各區(qū)縣要成立相應(yīng)組織體系，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）各級(jí)財(cái)政要加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實(shí)效性，保障創(chuàng)業(yè)黃山建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（二）營(yíng)造濃厚氛圍。各地各部門要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，總結(jié)推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，助力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等，配合單位：各區(qū)縣人民政府）
（三）積極爭(zhēng)取激勵(lì)。強(qiáng)化各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)黃山各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，突出亮點(diǎn)成績(jī)，爭(zhēng)取省級(jí)褒獎(jiǎng)激勵(lì)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
