黃公管〔2023〕3號(hào)
各區(qū)縣公共資源交易監(jiān)督管理局、財(cái)政局、交易中心：
經(jīng)2023年黃山市公共資源交易第四次聯(lián)系會(huì)議研究同意，現(xiàn)將 《黃山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)交易行為管理辦法 （2023年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黃山市公共資源交易監(jiān)督管理局 黃山市財(cái)政局
黃山市公共資源交易中心
2023年8月31日
黃山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)交易行為
管理辦法（2023年修訂版）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公共資源交易代理機(jī)構(gòu)交易行為，提升代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)水平，維護(hù)公共資源交易秩序和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)入黃山市（含區(qū)縣）從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。
第三條 全市各級(jí)公管部門、財(cái)政部門、公共資源交易中心按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考評(píng)記分工作。
第二章 代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范
第四條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)遵守下列要求：
（一）遵守公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)；
（二）遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；
（三）在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)進(jìn)行服務(wù)承諾,提供服務(wù)承諾函,進(jìn)場(chǎng)從事代理業(yè)務(wù)須持單位工作證上崗；
（四）遵守項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的工作流程、操作程序和相關(guān)規(guī)定等；
（五）遵守開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)要求。
第五條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得存在以下情形：
（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；
（二）背離職業(yè)道德無原則附和招標(biāo)（采購）人、投標(biāo)人(供應(yīng)商）、評(píng)標(biāo)專家等提出的違法要求；
（三）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；
（四）篡改、損毀、偽造或擅自銷毀交易活動(dòng)檔案資料；
（五）與招標(biāo)（采購）人、投標(biāo)人(供應(yīng)商）、評(píng)標(biāo)專家等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
（六）法律法規(guī)禁止的其他情形。
第三章 考評(píng)記分管理
第六條 考評(píng)記分管理的主要內(nèi)容：
（一）機(jī)構(gòu)登記、參加培訓(xùn)、招標(biāo)（采購）準(zhǔn)備工作情況；
（二）交易文件（公告）發(fā)布、交易文件質(zhì)量等情況；
（三）標(biāo)前準(zhǔn)備、標(biāo)中服務(wù)等開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)情況；
（四）標(biāo)后保障、糾紛以及配合處理等標(biāo)后情況；
（五）從業(yè)行為符合法律法規(guī)規(guī)定等其他情況；
（六）在交易活動(dòng)中或其他行為被認(rèn)可的加分項(xiàng)。
第七條 考評(píng)記分管理的方式。考評(píng)記分采取日?？荚u(píng)和事后抽查相結(jié)合的方式。
第八條 考評(píng)記分管理的制度。考評(píng)記分采用加減分制，考評(píng)起始分值為零分。每次考評(píng)記分有效期為自作出考評(píng)記分之日起1年內(nèi)有效。已于2023年1月1日起至該管理辦法印發(fā)之日作出的考評(píng)記分有效期截止至2023年12月31日。
第九條 考評(píng)情況實(shí)行“紅黃牌”管理制度。
（一）代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員累計(jì)扣分達(dá)到5分（加分可抵扣，下同）的，亮黃牌，給予書面警告，并責(zé)令整改。
（二）代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員累計(jì)扣分達(dá)到10分的，亮紅牌，亮牌期1個(gè)月；累計(jì)扣分達(dá)到15分的，亮牌期3個(gè)月,累計(jì)扣分達(dá)20分的，亮牌期6個(gè)月。
紅牌亮牌期內(nèi)暫停代理業(yè)務(wù)并整改整頓，亮牌前已發(fā)布招標(biāo)（采購）公告的項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)代理至項(xiàng)目結(jié)束。亮牌期滿后方可繼續(xù)代理其他進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目。亮牌期滿后記分不清零。
第十條 考評(píng)記分主體依規(guī)按照《黃山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)考評(píng)內(nèi)容、規(guī)范要求及記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）對(duì)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行考評(píng)記分。涉及加分的，各區(qū)縣公管局、財(cái)政局和公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在作出加分決定前報(bào)相應(yīng)的市級(jí)部門審核。
第十一條 各考評(píng)記分主體按照“誰記分、誰錄入”原則，及時(shí)將考評(píng)信息錄入代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，并在市公共資源交易中心網(wǎng)站予以公告，公告期6個(gè)月，期滿后信息自動(dòng)隱藏。代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)。
第十二條 代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員可在收到考評(píng)記分通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)向原考評(píng)部門提出書面申訴，并提交相關(guān)證明材料。原考評(píng)部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起，3個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)。如對(duì)區(qū)縣各級(jí)考評(píng)部門作出的申訴回復(fù)不滿，可自收到申訴回復(fù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的市級(jí)部門提起書面申訴，市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)。
第十三條 市公管局會(huì)同市財(cái)政局、市公共資源交易中心定期通報(bào)在本市從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)的考評(píng)情況，為項(xiàng)目業(yè)主單位選聘代理機(jī)構(gòu)提供參考。代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員考評(píng)情況作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)之一，年度內(nèi)被亮黃牌或紅牌的，不得參加代理評(píng)優(yōu)評(píng)先。
第四章 責(zé)任追究
第十四條 代理機(jī)構(gòu)在交易文件編制、異議（質(zhì)疑）答復(fù)等環(huán)節(jié)與項(xiàng)目業(yè)主單位意見不一致時(shí)，有權(quán)就爭(zhēng)議事項(xiàng)向記分主體提出書面報(bào)告，報(bào)告闡明理由可作為考評(píng)記分的免責(zé)條件。
第十五條 各考評(píng)部門應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正的原則，對(duì)徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，將依法追究相關(guān)部門及責(zé)任人責(zé)任。市公管局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心將隨機(jī)抽查各區(qū)縣的代理考評(píng)工作，抽查結(jié)果納入市對(duì)區(qū)縣年度目標(biāo)考核。
第五章 附則
第十六條 本辦法由市公管局會(huì)同市財(cái)政局、市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,試行期限兩年?！饵S山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)交易行為管理辦法》（黃公管〔2021〕2號(hào)）同步廢止。
