黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃山市市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黃山市市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》已經(jīng)市政府第三十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黃山市人民政府辦公室
2023年9月13日
黃山市市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革要求，加強(qiáng)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及清理盤活財政存量資金有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于與市級財政有繳撥款關(guān)系的市級行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他單位（以下簡稱“部門（單位）”）。
中央、省駐黃單位使用市級財政撥款形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是指按照市級財政批復(fù)的本部門（單位）預(yù)算，在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，未列支出的各類財政性資金。涉及地方政府債券資金的部分，按照地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金。
第五條 結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。
第六條 按照財政國庫管理制度，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金包括國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和單位實(shí)有賬戶等非國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
第七條 部門（單位）財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照支出性質(zhì)和用途劃分為人員類項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、特定目標(biāo)類項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。
第八條 部門（單位）財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)部門（單位）主體責(zé)任，及時清理，規(guī)范使用，避免資金閑置浪費(fèi)，提高資金使用效益。
第二章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理
第九條 編制年度預(yù)算時，部門（單位）應(yīng)充分預(yù)計(jì)和反映上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，納入部門（單位）當(dāng)年收入預(yù)算；并結(jié)合部門（單位）實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施情況，按照預(yù)算編制要求，相應(yīng)編入當(dāng)年支出預(yù)算。
第十條 市級財政批復(fù)部門年初預(yù)算時，應(yīng)反映部門上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收支情況。部門在批復(fù)所屬單位年初預(yù)算時，應(yīng)反映單位上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收支情況。
第十一條 市級財政預(yù)算安排的人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，尚未使用完畢的預(yù)算資金，收回市級財政統(tǒng)籌。
市級財政預(yù)算安排的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目和特定目標(biāo)類項(xiàng)目，原則上應(yīng)在當(dāng)年使用完畢，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，尚未使用完畢的預(yù)算資金，原則上收回市級財政統(tǒng)籌?？蒲许?xiàng)目、需要跨年度支付的項(xiàng)目、已進(jìn)入采購程序的項(xiàng)目以及市委市政府有明確規(guī)定需繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，經(jīng)市級財政審核確認(rèn)后，尚未執(zhí)行完畢的，其資金作為結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途使用。
第十二條 市級財政性資金結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)按原用途使用，原則上不做調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序辦理。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，仍未用完的資金，全部收回市級財政且不再安排。
第十三條 上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按中央、省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的措施
第十四條 部門（單位）應(yīng)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)減少預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。
（一）提前做好項(xiàng)目研究謀劃，提高項(xiàng)目成熟度和質(zhì)量，編實(shí)編細(xì)預(yù)算，做到預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可實(shí)施。
（二）結(jié)合項(xiàng)目的執(zhí)行特點(diǎn)，合理測算和規(guī)劃資金需求，不具備支出條件的不列入當(dāng)年預(yù)算。對于跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要編制分年度預(yù)算。對于年度中追加的項(xiàng)目，要充分考慮資金當(dāng)年實(shí)際可執(zhí)行時間。
（三）實(shí)時跟蹤資金使用情況，針對執(zhí)行中遇到的困難，采取積極有效措施，合理加快執(zhí)行進(jìn)度。對于需要分配下達(dá)的專項(xiàng)資金，要及時制定資金分配方案。對于需要政府采購的項(xiàng)目，要加快辦理采購手續(xù)。
（四）對于年度中預(yù)計(jì)無法執(zhí)行或無需支出的資金，應(yīng)及時向市級財政申請交回。如需在以后年度繼續(xù)實(shí)施的，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況分年度申報預(yù)算。
（五）應(yīng)切實(shí)采取有效措施，按規(guī)定加快結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進(jìn)度，避免再次形成資金沉淀。
第十五條 市級財政要建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制，加大對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和調(diào)度。
（一）定期對部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，對執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目資金按一定比例收回，對當(dāng)年無法實(shí)施或已實(shí)施完畢的項(xiàng)目剩余資金全額收回。
（二）針對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，在編制下一年度預(yù)算時，按一定比例扣減項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模。
（三）針對項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大、預(yù)算執(zhí)行不力的部門（單位），在編制下一年度預(yù)算時，按一定比例核減部門（單位）預(yù)算規(guī)模。
（四）加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌管理，結(jié)合部門（單位）財政代管資金規(guī)模和結(jié)轉(zhuǎn)資金情況等統(tǒng)籌安排年度預(yù)算。
第四章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理
第十六條 年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由市級財政與部門（單位）在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中就預(yù)算指標(biāo)、資金支出情況進(jìn)行核對，對屬于清理收回范圍的資金，由市級財政直接從預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中收回指標(biāo)。
第十七條 對財政代管資金賬戶、單位實(shí)有賬戶等非國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，建立定期集中清理和不定期清理相結(jié)合的工作機(jī)制，屬于收回范圍內(nèi)的結(jié)余資金，由市級財政發(fā)文收回，部門應(yīng)組織所屬單位在規(guī)定的時限內(nèi)將資金繳入國庫。
第十八條 切實(shí)加強(qiáng)財政代管資金賬戶和單位實(shí)有資金賬戶使用和管理，歷年結(jié)余資金應(yīng)嚴(yán)格遵守存量資金管理相關(guān)要求，依規(guī)及時繳入國庫。
第十九條 清理和規(guī)范現(xiàn)有財政專戶，切實(shí)加強(qiáng)財政專戶資金的使用和管理。專戶資金必須按照規(guī)定用途使用，清理撤銷的財政專戶中的資金，要按規(guī)定并入其他財政專戶分賬核算或及時繳入國庫。
第五章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查
第二十條 市級財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對市級部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查。對應(yīng)交回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金不按規(guī)定繳回的，市級財政從以后年度的預(yù)算中扣回，并在以后年度嚴(yán)格控制該部門的預(yù)算資金。市級審計(jì)部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)將部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況納入審計(jì)內(nèi)容。
第二十一條 部門（單位）在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理中違反本辦法的，以及突擊花錢、擅自擴(kuò)大開支范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)、不合理開支等形成損失浪費(fèi)的，市級財政、審計(jì)等部門應(yīng)責(zé)成其糾正，并相應(yīng)調(diào)減部門預(yù)算。部門（單位）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由黃山市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《黃山市市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》（黃政秘〔2013〕46號）同時廢止。
