黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》《黃山市農(nóng)村
產(chǎn)權(quán)交易問責(zé)辦法（修訂）》的通知
各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問責(zé)辦法（修訂）》已經(jīng)市政府第三十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年10月19日
黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動，優(yōu)化資源配置，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股或者以其他方式交易，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受農(nóng)戶委托組織農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)當(dāng)在市、縣（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行；鼓勵農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行交易。
第五條 市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理等日常工作。
各縣（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策管理。
市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、文化和旅游、地方金融監(jiān)管等相關(guān)部門以及黃山信投集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分品種或聯(lián)合制定有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易細(xì)則，并做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理工作。
第二章 交易機(jī)構(gòu)
第六條 黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“市農(nóng)權(quán)交易中心”）是依托安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所組建的全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
（一）建立全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易審核、網(wǎng)絡(luò)競價、產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)據(jù)管理等功能。
（二）為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供技術(shù)支撐和系統(tǒng)維護(hù)。
（三）制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度、合同文本、鑒證程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等管理細(xì)則。
（四）負(fù)責(zé)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)操作培訓(xùn)，受理審核職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目流轉(zhuǎn)申請，發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息和成交公告，組織實(shí)施流轉(zhuǎn)交易，統(tǒng)一出具《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》（以下簡稱“交易鑒證書”），指導(dǎo)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)開展交易服務(wù)。
（五）為市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供交易場地、設(shè)施設(shè)備等服務(wù)。
（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展，建立合作機(jī)制。通過評估事務(wù)所、律師事務(wù)所、擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)等合作單位提供相應(yīng)的配套服務(wù)。
（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動情況的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋及相關(guān)資料的存檔，并按要求公開交易信息，與公共資源交易管理系統(tǒng)共享。
（八）依法承擔(dān)的其他職責(zé)。
第七條 各縣（區(qū)）（屯溪區(qū)、黃山高新區(qū)除外）整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公管、自然資源和規(guī)劃、水利等部門資源，成立“XX縣（區(qū)）安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所分中心”［以下簡稱“縣（區(qū)）農(nóng)權(quán)交易分中心”］，作為市農(nóng)權(quán)交易中心分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易場所設(shè)施，組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易、融資抵押、擔(dān)保咨詢、信用評估等，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展交易工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、林業(yè)工作站、為民服務(wù)中心、招標(biāo)辦等資源，設(shè)立“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易服務(wù)站”（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)權(quán)交易服務(wù)站”），負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集整理、組織交易、材料初審、業(yè)務(wù)咨詢、信用評估、糾紛協(xié)調(diào)處理等事項(xiàng)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)委托的其他服務(wù)事項(xiàng)。
第八條 市農(nóng)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)屯溪區(qū)、黃山高新區(qū)連片100畝及以上、單筆標(biāo)的3萬元及以上的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易；縣（區(qū)）農(nóng)權(quán)交易分中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)連片100畝及以上和單筆標(biāo)的3萬元及以上的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)權(quán)交易服務(wù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)連片100畝以下和單筆標(biāo)的3萬元以下500元以上的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
第九條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)督促農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在其服務(wù)窗口增加農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)項(xiàng)目，提供確權(quán)賦能、資格審查、變更登記、查詢交易標(biāo)的權(quán)屬性質(zhì)等服務(wù)。
第三章 交易品種和范圍、方式及程序
第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種和范圍主要包括：
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。
（二）林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
（三）荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)、使用權(quán)。
（六）小型水利設(shè)施使用權(quán)。
（七）依法可以交易的古民居產(chǎn)權(quán)和農(nóng)房使用權(quán)。
（八）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。
（九）農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
（十）其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
除以上交易品種和范圍外，各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)以下項(xiàng)目進(jìn)場交易：農(nóng)戶個人或家庭所有的土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)等；農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及相關(guān)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售和采購等。
項(xiàng)目標(biāo)的金額在500元及以下的，經(jīng)村集體研究同意后，直接流轉(zhuǎn)交易。
第十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、競價、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一的十八位項(xiàng)目編碼，具體構(gòu)成為：省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域代碼（9位）+交易品種（1位）+年度和月份（4位）+流水序號（4位）。
第十三條 出讓方申請出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)審核表。
（二）主體資格證明材料。
（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料。
（四）相關(guān)決議、批準(zhǔn)文件。
（五）聯(lián)合出讓的，需提交聯(lián)合出讓協(xié)議書、代表推舉書。
（六）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。
第十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目材料準(zhǔn)備齊全后，提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和信息發(fā)布。披露的產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)明確發(fā)布信息的期限，首次發(fā)布信息的期限不少于10個工作日。未成交的項(xiàng)目重新掛牌時，未變更重要交易條件的掛牌時間由出讓方確定；變更重要條件的，比如項(xiàng)目的金額、規(guī)模、受讓方資格等，掛牌時間不少于10個工作日。
交易披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）交易項(xiàng)目的具體情況。
（二）受讓方資格條件。
（三）交易方式及受讓方選擇的相關(guān)評判標(biāo)準(zhǔn)。
（四）其他需要披露的事項(xiàng)。
第十六條 意向受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）主體資格證明材料。
（二）符合受讓資格條件的證明文件。
（三）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。
（四）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推薦書。
（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。
第十七條 出讓方在披露的產(chǎn)權(quán)交易信息中要求受讓方交納交易保證金的，意向受讓方應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)交納交易保證金（以到賬日為準(zhǔn)）后方可獲得受讓資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。
第十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)出讓方根據(jù)交易標(biāo)的實(shí)際情況選擇協(xié)議、現(xiàn)場競價、網(wǎng)上競價、拍賣或者招標(biāo)等交易方式。在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿時，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照披露的交易方式組織交易。
（一）選擇現(xiàn)場競價、拍賣方式交易的，在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿時，僅征集到一個符合條件的意向受讓方的，采取協(xié)議方式進(jìn)行交易。
（二）選擇現(xiàn)場競價、拍賣方式交易的，在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿時，征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，按信息發(fā)布的交易方式進(jìn)行交易。
（三）選擇網(wǎng)上競價方式交易的，在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿時，征集到一個及以上符合條件的意向受讓方時，按信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)競價交易方式進(jìn)行交易。
（四）選擇招標(biāo)方式交易的，在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿時，征集到三個及以上符合條件的意向受讓方時，按信息發(fā)布的招標(biāo)交易方式進(jìn)行交易；意向受讓方少于三個時，不得開標(biāo)。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第二十條 出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)交易意向，組織交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《成交確認(rèn)書》，并對成交結(jié)果進(jìn)行3個工作日以上的公示。公示期滿后無異議的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同》；有異議的，由各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)審查處理?！掇r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同》內(nèi)容不得與項(xiàng)目前期公告內(nèi)容相沖突。
受讓方按照出讓方要求交納交易保證金的，項(xiàng)目交易完成后，組織交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)，將未競得項(xiàng)目的意向受讓方保證金按照原金額、原賬戶一次性退回。競得交易項(xiàng)目的受讓方保證金按照項(xiàng)目相關(guān)約定執(zhí)行。如出現(xiàn)意向受讓方不按規(guī)定履行交易程序或違約，保證金將不予退還。
第二十一條 如第一受讓人放棄受讓資格，出讓方可根據(jù)報價順序或中標(biāo)候選人名單順序依次確定其他人為受讓方，也可重新掛牌。
項(xiàng)目交易不成功需要重新掛牌的，若申請重新掛牌時距首次掛牌時間已超過一年，須參照新項(xiàng)目交易流程重新進(jìn)行集體決策、審批并提交相關(guān)材料至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，掛牌期限不少于10個工作日。若未滿一年的，其中變更重要交易條件的，如降低價格且低于評估價的90%（已評估的項(xiàng)目）或者低于上一次掛牌價格的90%、項(xiàng)目規(guī)模變化、降低受讓方資格條件等，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議按照相關(guān)法律、法規(guī)討論通過，形成決議后，提交重新掛牌申請，掛牌期限不少于10個工作日；未變更重要交易條件的，可直接提交重新掛牌申請，掛牌時間由出讓方確定。
第二十二條 《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同》經(jīng)交易雙方簽字、蓋章，并按照合同約定進(jìn)行成交價款結(jié)算和標(biāo)的交割后，根據(jù)交易雙方需求由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)審核并出具《交易鑒證書》。
《交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：項(xiàng)目編號、簽約日期、出讓方全稱、受讓方全稱、標(biāo)的全稱、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、成交金額、備注等內(nèi)容。
《交易鑒證書》使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。
第二十三條 采取聯(lián)合出讓或者聯(lián)合受讓方式的，聯(lián)合出讓或者聯(lián)合受讓各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合出讓或者聯(lián)合受讓協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)。
聯(lián)合出讓或者聯(lián)合受讓，應(yīng)當(dāng)推舉一方代表聯(lián)合體各方辦理出讓或者受讓相關(guān)事宜。
第二十四條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的出讓方、受讓方，可憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《交易鑒證書》和相關(guān)材料到自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 交易行為規(guī)范
第二十五條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的出讓須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議按照相關(guān)法律、法規(guī)討論通過，形成決議；數(shù)額較大的重要集體產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，具體轉(zhuǎn)讓底價經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議確定，轉(zhuǎn)讓底價不得低于評估價的90%。
農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價，可以以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值為依據(jù)，也可以由出讓方自行確定。
第二十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后中止交易：
（一）司法部門依法提出中止交易的。
（二）出讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)行業(yè)行政主管部門確認(rèn)的。
（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議且尚未解決的。
（四）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動不能按約定的期限和程序進(jìn)行的。
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。
第二十七條 當(dāng)引起中止的情形消失后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時恢復(fù)交易或重新交易。
第二十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止交易：
（一）明確中止時間的中止期滿，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的。
（二）出讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)行業(yè)行政主管部門確認(rèn)的。
（三）司法部門依法發(fā)出終止交易書面通知的。
（四）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易不能進(jìn)行的。
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。
第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按原公告途徑予以公告。
第三十條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動中，禁止下列行為：
（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的。
（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易的。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門核定。
為扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，出讓方、受讓方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或者農(nóng)民的，免收交易服務(wù)費(fèi)用；其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
涉及應(yīng)征稅項(xiàng)目的，按照國家稅收管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理。
個人產(chǎn)權(quán)的交易收益，歸個人所有。
第三十三條 各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易過程中形成的文字、圖片等相關(guān)資料妥善保存，建立健全檔案管理制度，實(shí)行一事一檔管理。
第五章 爭議處理
第三十四條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)行業(yè)行政主管部門申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
第三十五條 交易雙方及合作單位有違法違約行為，造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)方損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 使用財(cái)政或農(nóng)村集體自有資金進(jìn)行采購的工程和貨物等項(xiàng)目，除按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺的，其他參照農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)入各級農(nóng)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。
第三十八條 本辦法自公開發(fā)布之日起30日后施行，《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》（黃政辦〔2022〕1號）同時廢止。
黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問責(zé)辦法（修訂）
第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，維護(hù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易秩序，保障交易各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)品種和范圍主要包括：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營和受農(nóng)戶委托組織的土地經(jīng)營權(quán)。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
（三）農(nóng)村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”的經(jīng)營權(quán)。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)。
（五）農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)。
（六）農(nóng)村集體小型水利設(shè)施使用權(quán)。
（七）農(nóng)村集體依法可以交易的古民居產(chǎn)權(quán)和農(nóng)房使用權(quán)。
（八）農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。
（九）農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
（十）使用財(cái)政或農(nóng)村集體自有資金進(jìn)行采購的工程和貨物等（進(jìn)入公共資源交易平臺的項(xiàng)目除外）。
（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：
（一）市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、文化和旅游、地方金融監(jiān)管等相關(guān)部門以及黃山信投集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分品種或聯(lián)合制定有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易細(xì)則，規(guī)范涉及本行業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，監(jiān)督執(zhí)行涉及本行業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，履行相關(guān)管理審核職責(zé)。
（二）縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、文化和旅游、地方金融監(jiān)管等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織執(zhí)行涉及本行業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，按審核層級權(quán)限對有關(guān)材料進(jìn)行審查，履行相關(guān)管理審核職責(zé)，并監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本行業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)按審核層級權(quán)限對有關(guān)材料進(jìn)行審核，履行相關(guān)管理審核職責(zé)。
（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照管理層級權(quán)限，依法依規(guī)組織開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，規(guī)范辦事流程，高效提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則要求，具體負(fù)責(zé)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)必須進(jìn)場交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)。履行本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的議事程序，議定交易方式、轉(zhuǎn)讓底價、時間等重要事項(xiàng)，履行相關(guān)申請、報告、審核程序。宣傳、引導(dǎo)本組織農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。
第四條 對具有下列情形之一的單位或個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，未進(jìn)場交易的。
（二）違反規(guī)定將應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避進(jìn)場的。
（三）不按規(guī)定履行事前審核、備案、告知手續(xù)的。
（四）交易公告中有關(guān)獲取交易文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；提供虛假的公告、證明材料，或者公告含有欺詐內(nèi)容的。
（五）在交易活動中索取、收受賄賂的。
（六）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時報告或放任縱容的。
（七）在交易過程中有借工作之便參與違規(guī)交易、不當(dāng)干預(yù)正常評標(biāo)活動、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的。
（八）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與交易有關(guān)的情況或者資料的。
（九）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。
第五條 責(zé)任追究的范圍、形式和實(shí)施如下：
（一）責(zé)任追究范圍。對違反本辦法的，應(yīng)追究直接責(zé)任人責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，同時追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）責(zé)任追究形式。包括通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職；黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（三）責(zé)任追究的實(shí)施。各職能部門（單位）對職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對有關(guān)違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，由其依法依規(guī)處理。
第六條 農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
第七條 本辦法由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本辦法公開發(fā)布之日起30日后施行，原《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問責(zé)辦法（修訂）》（黃政辦〔2022〕1號）同時廢止。
