黃政辦〔2023〕23號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黃山市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黃山市人民政府辦公室
2023年12月15日
黃山市公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營(yíng)與使用，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?/span>2010〕87號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府令第248號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2011〕13號(hào)）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?/span>2018〕158號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市公共租賃住房的分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出、管理和租賃補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市公共租賃住房保障工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市公共租賃住房保障工作，對(duì)全市公共租賃住房建設(shè)、租賃及后期管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；市住房租賃保障中心負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資建設(shè)公共租賃住房的準(zhǔn)入備案、配租和后期管理等相關(guān)工作。
市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公積金中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市稅務(wù)局等應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房保障工作。
各區(qū)縣住房保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房準(zhǔn)入審核、補(bǔ)貼發(fā)放和社會(huì)管理等工作；各區(qū)縣民政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭人均可支配收入核定等相關(guān)工作；各區(qū)縣街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)申請(qǐng)對(duì)象的受理、初審、公示等工作。
第五條 公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套公共租賃住房應(yīng)符合基本住房需求、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求；宿舍型公共租賃住房的建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。
第六條 成套公共租賃住房堅(jiān)持戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的原則。單套建筑面積以40平方米左右小戶型為主，嚴(yán)格控制在60平方米以下。
第七條 由政府直接出資新建、改建、收購(gòu)和配建的公共租賃住房，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記在直管公房管理部門(mén)或政府指定的保障房管理部門(mén)名下，由其進(jìn)行管理。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)住房保障行政主管部門(mén)出具的房屋性質(zhì)認(rèn)定文件，將房屋性質(zhì)登記為“公共租賃住房”。
第二章 申請(qǐng)與審核
第八條 公共租賃住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租并舉，申請(qǐng)家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補(bǔ)分離”政策，鼓勵(lì)申請(qǐng)家庭通過(guò)市場(chǎng)租賃住房，解決其住房困難問(wèn)題。公共租賃住房保障與本市人才租房補(bǔ)貼及人才公寓政策，不得重復(fù)享受。
住房租賃補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)和每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力，以及市場(chǎng)平均租金和保障對(duì)象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。
第九條 政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，同時(shí)兼顧新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員。
企業(yè)投資籌集的公共租賃住房，優(yōu)先保障本單位符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員、住房困難職工租住。
第十條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼或公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）家庭成員至少1人具有本地城鎮(zhèn)常住戶口，且戶籍遷入年限在2年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的70%；
（三）無(wú)私有住房或人均住房建筑面積低于18平方米；
（四）規(guī)定的其他條件。
新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）具有城鎮(zhèn)常住戶口；
（二）具有全日制大專以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿5年；
（三）已與城鎮(zhèn)用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；
（四）申請(qǐng)人在城鎮(zhèn)無(wú)私有住房且未租住公房；
（五）收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公共租賃住房租金；
（六）申請(qǐng)人父母為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的，其父母必須符合有關(guān)住房困難標(biāo)準(zhǔn)，且未享受相關(guān)住房保障政策；
（七）新就業(yè)無(wú)房職工累計(jì)申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的期限原則上不超過(guò)24個(gè)月。
外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼或公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）年滿18周歲；
（二）持有就業(yè)地暫住證（居住證）；
（三）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的70%；
（四）在就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)（聘用）合同；
（五）在申請(qǐng)地參加社會(huì)保險(xiǎn)，并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或已累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上；
（六）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無(wú)私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障主管部門(mén)的規(guī)定，提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意住房保障主管部門(mén)核實(shí)其申報(bào)信息。
對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請(qǐng)。
符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府投資籌集的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向住房保障主管部門(mén)提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。
新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)本單位建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T(mén)備案。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向住房保障主管部門(mén)申報(bào)所有同住人員的身份信息。
第十二條 申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼或公共租賃住房應(yīng)提交申請(qǐng)家庭戶籍證明、家庭成員關(guān)系證明、家庭人均年收入及家庭財(cái)產(chǎn)狀況證明、現(xiàn)住房狀況證明以及本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)材料。
第十三條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，申請(qǐng)人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。社區(qū)對(duì)初審符合條件的進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，公示期滿2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)、初審材料報(bào)送各區(qū)縣住房保障主管部門(mén)。
第十四條 建立申請(qǐng)人收入和資產(chǎn)等狀況集中審核機(jī)制。區(qū)縣住房保障主管部門(mén)，將通過(guò)初審的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料提請(qǐng)公安、民政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)等部門(mén)，分別對(duì)申請(qǐng)人家庭的戶籍和車(chē)輛、收入（財(cái)產(chǎn)）、社保、經(jīng)營(yíng)、住房公積金繳納、房屋、納稅等狀況，在15個(gè)工作日完成審核，并出具審核意見(jiàn)。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭戶籍、家庭成員關(guān)系、家庭成員機(jī)動(dòng)車(chē)輛情況；民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人享受居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助情況，配合開(kāi)展社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)向符合條件的保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或住房租金補(bǔ)助；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人家庭成員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭成員投資設(shè)立企業(yè)的注冊(cè)信息進(jìn)行認(rèn)定；住房公積金中心負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭成員公積金繳納情況進(jìn)行審查；不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人家庭成員房屋登記情況；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人家庭成員申請(qǐng)之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息。
數(shù)據(jù)資源部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各部門(mén)之間的信息共享。檢察院立足保障性住房規(guī)范方面公益訴訟職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成保障性住房常態(tài)監(jiān)督齊抓共治的良好氛圍，確保政府的各項(xiàng)惠民政策和民生工程落實(shí)到位。
第十五條 經(jīng)集中審核，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象或公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社?huì)公開(kāi)；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人有異議的，可以自收到書(shū)面告知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)徍藛挝簧暾?qǐng)復(fù)核。審核單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見(jiàn)。經(jīng)復(fù)核原審核意見(jiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)改正，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；經(jīng)復(fù)核原審核意見(jiàn)正確的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十六條 申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼，經(jīng)復(fù)核并公示無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按季度或半年發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。黃山高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣人民政府住房保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)于每年第三季度根據(jù)當(dāng)年住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和需求等情況，制定下年度住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃。
各區(qū)縣要按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動(dòng)狀況。對(duì)符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第三章 輪候與配租
第十七條 保障人口2人（含）以下的家庭，原則上申請(qǐng)一室一廳及以下戶型住房；保障人口3人（含）以上的家庭，可申請(qǐng)二室一廳及以上戶型住房。
第十八條 公共租賃住房房源確定后，住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布。
配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限等內(nèi)容。
企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。
第十九條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨?，到住房保障主管部門(mén)進(jìn)行意向登記。
住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。
第二十條 對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，住房保障主管部門(mén)可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租排序。
綜合評(píng)分辦法、搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十一條 配租對(duì)象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無(wú)異議或者異議不成立的，配租對(duì)象按照配租排序選擇公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與配租對(duì)象簽訂書(shū)面租賃合同。配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房源籌集渠道、房屋區(qū)位、保障對(duì)象承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合考慮，按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則，由住房保障主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)研究確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，一般控制在同地段住房市場(chǎng)租金水平的60—80%。住房保障主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十三條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員承租公共租賃住房的，符合公積金提取條件的，可憑房屋租賃合同和租金繳納證明等提取夫妻雙方的住房公積金個(gè)人賬戶余額，用于支付租金。
第二十四條 申請(qǐng)人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄承租，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。
第四章 使用與退出
第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。
政府投資籌集的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。
第二十六條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
第二十七條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意。
第二十八條 配建的公共租賃住房納入所在小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)等其他日常管理費(fèi)用由承租人負(fù)擔(dān)。
第二十九條 承租人有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》第二十七條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。
承租人拒不退回公共租賃住房的，住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，住房保障主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。
公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！ ?/span>
第三十一條 承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十二條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向住房保障主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十三條 承租人有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》第三十一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。
第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第五章 附 則
第三十五條 各區(qū)縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《黃山市公共租賃住房管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
