關(guān)于印發(fā)《黃山市申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》的通知
黃司通〔2024〕10號(hào)
各區(qū)縣司法局：
《黃山市申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》已于2024年5月13日經(jīng)市司法局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黃山市司法局
2024年5月15日
黃山市申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員
實(shí)習(xí)管理規(guī)則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，完善基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，確保為基層法律服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)、輸送合格人才，根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)需要參加實(shí)習(xí)的人員（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)習(xí)人員”），是指符合本規(guī)則規(guī)定條件，經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核確定，在基層法律服務(wù)所實(shí)習(xí)的人員。
第三條 實(shí)習(xí)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)管理適用本規(guī)則。
第四條 實(shí)習(xí)人員的實(shí)習(xí)期為一年，自《黃山市申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)習(xí)證》）簽發(fā)之日起計(jì)算。
實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)參加基層法律服務(wù)所安排的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，遵守實(shí)習(xí)管理規(guī)定，實(shí)習(xí)期滿由基層法律服務(wù)所進(jìn)行鑒定。
第五條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)習(xí)管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二章 實(shí)習(xí)條件
第六條 申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
（二）高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加安徽省司法廳組織的基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試合格（合格證明在三年有效期內(nèi)）或者具有法律職業(yè)資格、曾經(jīng)取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格；
（三）品行良好；
（四）身體健康。
第七條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)實(shí)習(xí)：
（一）因故意犯罪受到刑事處罰的；
（二）被開除公職的；
（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（四）曾因嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為被基層法律服務(wù)所解除聘用合同或者勞動(dòng)合同的；
（五）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；
（六）具有法律職業(yè)資格或者律師資格、公證員資格并已在律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。
第八條 擬申請(qǐng)實(shí)習(xí)的人員，應(yīng)當(dāng)通過同意接收其實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所向該所住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)習(xí)登記，并提交下列材料：
（一）《申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)申請(qǐng)表》；
（二）申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員與基層法律服務(wù)所簽訂的《實(shí)習(xí)協(xié)議》；
（三）學(xué)歷證書、申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試合格證明（在三年有效期內(nèi)）或者法律職業(yè)資格證書、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格憑證；
（四）申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員身份證，非實(shí)習(xí)地戶籍人員應(yīng)當(dāng)提交實(shí)習(xí)地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居住證或其他能夠證明其在實(shí)習(xí)地居住的證明材料；
（五）公安機(jī)關(guān)出具的本人未因故意犯罪受過刑事處罰的證明或無犯罪記錄證明；
（六）申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員出具的本人符合本規(guī)則第六條規(guī)定的申請(qǐng)實(shí)習(xí)條件且不具有本規(guī)則第七條規(guī)定情形的書面承諾；
（七）申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員近六個(gè)月內(nèi)二寸免冠照片；
（八）同意接收申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所出具的該所符合本規(guī)則第九條規(guī)定和不具有本規(guī)則第十條規(guī)定情形的書面承諾；
（九）擬任實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師出具的本人符合本規(guī)則第十一條規(guī)定條件的書面承諾；
（十）司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。
擬申請(qǐng)兼職執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)人員，除提交上述相關(guān)材料外，在教育科研部門工作的人員，還應(yīng)當(dāng)提交其所在教育科研部門同意其實(shí)習(xí)的證明，但在教育科研部門工作的人員按照有關(guān)規(guī)定不得兼職的除外。
第九條 基層法律服務(wù)所接收實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
（二）按照規(guī)定接受基層法律服務(wù)所年度檢查考核，且考核結(jié)果合格；
（三）符合規(guī)定的接收實(shí)習(xí)人員的其他條件。
第十條 基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，不得接收實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)：
（一）無符合規(guī)定條件的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的；
（二）受到行政處罰、行業(yè)懲戒未按要求進(jìn)行整改或者整改未達(dá)到要求的；
（三）發(fā)生司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十一條規(guī)定的終止事由的；
（四）因嚴(yán)重失信行為被國(guó)家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象并納入相關(guān)國(guó)家信用信息共享平臺(tái)的。
第十一條 實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
（二）具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，勤勉敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)；
（三）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，具備五年以上的專職基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；
（四）按照規(guī)定參加當(dāng)年基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)年度考核并且連續(xù)三年考核結(jié)果為“稱職”以上等次；
（五）五年內(nèi)未受過司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰；基層法律服務(wù)工作者是中共黨員的，五年內(nèi)未受過黨紀(jì)處分；
（六）未因嚴(yán)重失信行為被國(guó)家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象并納入國(guó)家信用信息共享平臺(tái)的。
一名實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師同時(shí)指導(dǎo)的實(shí)習(xí)人員一般不得超過二名，另有規(guī)定的除外。
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)實(shí)習(xí)登記材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以審核，對(duì)于符合本規(guī)則規(guī)定條件的，予以實(shí)習(xí)登記，向申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員簽發(fā)《實(shí)習(xí)證》。對(duì)于不符合規(guī)定條件的，書面告知申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員和擬接收其實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所不符合實(shí)習(xí)登記的理由。
第十三條 申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員對(duì)不準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記決定有異議的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第三章 實(shí)習(xí)內(nèi)容
第十四條 實(shí)習(xí)人員的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，由接收其實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派符合條件的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師指導(dǎo)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練，并為實(shí)習(xí)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練提供必要的條件和保障。
第十五條 基層法律服務(wù)所及實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不得指使或者放任實(shí)習(xí)人員有下列行為：
（一）獨(dú)自承辦基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)；
（二）以基層法律服務(wù)工作者名義在委托代理協(xié)議或者法律顧問協(xié)議上簽字，對(duì)外簽發(fā)法律文書；
（三）以基層法律服務(wù)工作者名義在法庭、仲裁庭上發(fā)表代理意見；
（四）以基層法律服務(wù)工作者名義洽談、承攬業(yè)務(wù)；
（五）以基層法律服務(wù)工作者名義印制名片及其他相關(guān)資料，或者以其他方式公開宣稱自己為基層法律服務(wù)工作者；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)以基層法律服務(wù)工作者名義從事的活動(dòng)。
第十六條 實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間有下列行為之一的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并向準(zhǔn)予其登記的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
（一）私自以基層法律服務(wù)工作者名義從事本規(guī)則第十五條所列違規(guī)行為的；
（二）不服從基層法律服務(wù)所及實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師監(jiān)督管理的；
（三）有其他違反實(shí)習(xí)管理規(guī)定或者損害基層法律服務(wù)工作者職業(yè)形象行為的。
第十七條 實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料，在實(shí)習(xí)期滿后二十個(gè)工作日內(nèi)由其實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)鑒定，出具《申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)鑒定書》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)習(xí)鑒定書》）:
（一）實(shí)習(xí)人員撰寫的實(shí)習(xí)總結(jié)；
（二）實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師出具的考評(píng)意見;
（三）實(shí)習(xí)人員完成實(shí)務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目的證明材料;
（四）《實(shí)習(xí)證》;
（五）司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。
本條第一款第（三）項(xiàng)要求提供的證明材料，是指3-5件實(shí)習(xí)人員參加主要實(shí)務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目形成的法律文書、工作底稿、操作記錄、訓(xùn)練心得、指導(dǎo)老師的點(diǎn)評(píng)意見等。
第十八條 考評(píng)意見和《實(shí)習(xí)鑒定書》應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守職業(yè)道德和實(shí)習(xí)紀(jì)律等方面的情況如實(shí)作出評(píng)價(jià)。
第十九條 主管司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)人員的實(shí)務(wù)訓(xùn)練活動(dòng)和實(shí)習(xí)鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
第四章 實(shí)習(xí)監(jiān)督
第二十條 有下列情形之一的，可以由準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記的司法行政機(jī)關(guān)撤銷實(shí)習(xí)登記，收繳實(shí)習(xí)證，已進(jìn)行的實(shí)習(xí)無效：
（一）司法行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予申請(qǐng)實(shí)習(xí)登記的；
（二）司法行政機(jī)關(guān)工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記的；
（三）司法行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序作出準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記的；
（四）司法行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記的；
（五）申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得實(shí)習(xí)登記的；
（六）有其他不符合實(shí)習(xí)登記條件情形的。
第二十一條 實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師或者基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，停止其實(shí)習(xí)指導(dǎo)或者實(shí)習(xí)管理工作。
（一）實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不履行或者懈怠履行實(shí)習(xí)指導(dǎo)職責(zé)的；
（二）基層法律服務(wù)所不履行或者懈怠履行管理職責(zé)的；
（三）指使或者放任實(shí)習(xí)人員違反實(shí)習(xí)紀(jì)律或者從事其他違法違規(guī)行為的；
（四）向?qū)嵙?xí)人員收取費(fèi)用或者對(duì)實(shí)習(xí)人員設(shè)定創(chuàng)收考核指標(biāo)的；
（五）無正當(dāng)理由拒絕為實(shí)習(xí)人員出具《實(shí)習(xí)鑒定書》、考評(píng)意見或者其他有關(guān)證明材料的；
（六）為實(shí)習(xí)人員出具不實(shí)、虛假的《實(shí)習(xí)鑒定書》、考評(píng)意見或者其他有關(guān)證明材料的；
（七）有違反本規(guī)則第八條第一款第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)，出具虛假書面承諾的；
（八）有其他違反實(shí)習(xí)管理規(guī)定或違反社會(huì)公德，嚴(yán)重?fù)p害基層法律服務(wù)工作者職業(yè)形象行為的。
實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師有前款規(guī)定情形的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在查證屬實(shí)后五日內(nèi)停止其實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，為實(shí)習(xí)人員重新安排符合條件的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，并將有關(guān)情況向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)習(xí)監(jiān)督管理中有違反本規(guī)則規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，應(yīng)當(dāng)追究主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五章 其他規(guī)定
第二十三條 《實(shí)習(xí)證》由黃山市司法局統(tǒng)一印制?！秾?shí)習(xí)證》應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章，在持證人照片處加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)鋼印。各縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)順序?yàn)椋菏〈a（12）-市代碼（17）-實(shí)習(xí)證頒發(fā)年月-性別（男1、女2）-專、兼職（專1、兼2）-四位順序號(hào)。
第二十四條 《實(shí)習(xí)證》是證明實(shí)習(xí)人員身份的有效證件，實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管、依規(guī)使用《實(shí)習(xí)證》，不得持《實(shí)習(xí)證》單獨(dú)辦理基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二十五條 《實(shí)習(xí)證》遺失或損壞，申請(qǐng)補(bǔ)、換發(fā)《實(shí)習(xí)證》應(yīng)當(dāng)提交：《申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證補(bǔ)換發(fā)登記表》和實(shí)習(xí)人員本人免冠正面二寸近照一張（補(bǔ)、換照統(tǒng)一規(guī)定為藍(lán)色背景，著正裝）。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《實(shí)習(xí)證》的，應(yīng)當(dāng)提交刊登遺失聲明的報(bào)刊；申請(qǐng)換發(fā)《實(shí)習(xí)證》的，應(yīng)當(dāng)提交損毀的《實(shí)習(xí)證》原件。
第二十六條 實(shí)習(xí)人員因?qū)嵙?xí)指導(dǎo)老師患病、離職或者不符合本規(guī)則第十一條規(guī)定條件等非自身原因中斷實(shí)習(xí)的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在知情后十五日內(nèi)為實(shí)習(xí)人員重新安排符合條件的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，并將有關(guān)情況向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，已進(jìn)行的實(shí)習(xí)有效。
第二十七條 實(shí)習(xí)人員因接收其實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所未能履行實(shí)習(xí)協(xié)議而被中斷實(shí)習(xí)，或者因基層法律服務(wù)所不符合本規(guī)則第九條規(guī)定條件和發(fā)生本規(guī)則第十條規(guī)定的情形而被中斷實(shí)習(xí)的，可以在十五日內(nèi)向準(zhǔn)予其實(shí)習(xí)登記的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)到另一家基層法律服務(wù)所實(shí)習(xí)，已進(jìn)行的實(shí)習(xí)有效。
司法行政機(jī)關(guān)同意實(shí)習(xí)人員轉(zhuǎn)所實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)為其辦理實(shí)習(xí)變更登記。原基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)所人員的實(shí)習(xí)情況記錄及評(píng)估意見移交新接收其實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所。
第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)檔案。
第六章 附 則
第二十九條 《申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)申請(qǐng)表》《申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證補(bǔ)換發(fā)登記表》《實(shí)習(xí)鑒定書》《申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)人員符合實(shí)習(xí)條件和實(shí)習(xí)身份的承諾書》《同意接收申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)的基層法律服務(wù)所出具的該所符合規(guī)定的承諾書》《擬任實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師出具的本人符合規(guī)定的承諾書》《實(shí)習(xí)協(xié)議》示范文本，由黃山市司法局制定。
第三十條 本規(guī)則由黃山市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)則自公布之日起施行。
