黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市
徽州古建筑保護(hù)利用專項資金管理辦法的通知
黃政辦〔2024〕9號
各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府有關(guān)部門：
《黃山市徽州古建筑保護(hù)利用專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府第五十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黃山市人民政府辦公室
2024年7月30日
（此件公開發(fā)布）
黃山市徽州古建筑保護(hù)利用專項資金
管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)徽州古建筑保護(hù)利用，規(guī)范徽州古建筑保護(hù)利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱“古建筑”）是指本市境內(nèi)建于1949年以前，且具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，并列入保護(hù)名錄的各類建筑。1949年以后具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物建筑參照執(zhí)行。
第三條 專項資金由市政府設(shè)立，用于支持納入市級文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，并由市本級或縣（區(qū)）組織實施的古建筑等文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展項目。專項資金實行零基預(yù)算管理和總量控制。
縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)按照公共文化領(lǐng)域市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案落實相關(guān)支出責(zé)任，將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費納入本級預(yù)算。
第四條 堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，專項資金的管理和使用遵循規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、明晰權(quán)責(zé)、績效導(dǎo)向的原則。
第五條 保護(hù)資金實行免申即享、項目法等相結(jié)合的分配方式，適當(dāng)向文物資源密集區(qū)傾斜，向革命文物等市委市政府確定的重點支持方向傾斜。
第二章 專項資金使用范圍和方式
第六條 專項資金使用范圍包括：
（一）古建筑保護(hù)利用方案編制，包括：保護(hù)規(guī)劃編制，維修方案編制，安防、消防、防雷方案編制，利用方案編制等；
（二）古建筑保護(hù)利用工程施工，包括：本體修繕工程，安防、消防、防雷工程，安全監(jiān)管體系建設(shè)等；
（三）文物保護(hù)工作及成果宣傳推廣，包括博物館等級提升及精品展陳等；
（四）上級文物條線部門部署的資源調(diào)查、文物測繪、專業(yè)培訓(xùn)、保護(hù)標(biāo)志設(shè)置、記錄檔案編制、設(shè)備購置維修更新等；
（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他保護(hù)利用項目。
免申即享資金主要用于文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館單位建檔造冊、培訓(xùn)、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、課題研究、文物保護(hù)等經(jīng)費開支。
項目法事項資金主要用于古建筑保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)利用方案編制，古建筑保護(hù)利用、安防、消防、防雷工程施工，古建筑安全監(jiān)管體系建設(shè)。
第七條 有下列情形之一的單位和個人，專項資金不予支持：
（一）同一古建筑本體同一項目三年內(nèi)已獲得本資金支持的；
（二）經(jīng)公共信用信息系統(tǒng)信用審查，存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金等失信行為情形的。
第三章 專項資金申報及撥付
第八條 免申即享事項：
（一）獲評全國重點文物保護(hù)單位，對屬地文物部門給予每處10萬元的一次性獎勵；獲評省級文物保護(hù)單位，對屬地文物部門給予每處5萬元的一次性獎勵；
（二）獲評國家一級博物館，給予10萬元的一次性獎勵；獲評國家二級博物館，給予5萬元的一次性獎勵；
（三）獲評文物保護(hù)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理甲級（一級）資質(zhì)單位，給予5萬元的一次性獎勵；
（四）獲批全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項項目，對項目業(yè)主單位，給予3萬元的一次性獎勵；
（五）獲評全國“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介項目、全省十大陳列展覽精品，給予主辦博物館5萬元的一次性獎勵。與省級以上國家一級博物館開展含等級文物、展期超1個月的交流展覽，給予主辦博物館3萬元的一次性獎勵。
第九條 項目法程序：
市文化和旅游局（市文物局）、市財政局每年聯(lián)合印發(fā)申報指南，符合條件的單位和個人向?qū)俚匚奈?、財政部門申報。
屬地文物、財政部門對申報單位和個人的申報資格、申報材料的合規(guī)性和真實性等進(jìn)行初審，對符合條件和要求的項目出具同意意見后，分別報市文化和旅游局（市文物局）、市財政局。
古建筑維修方案編制完成并經(jīng)主管部門批復(fù)同意后方可申報；古建筑保護(hù)工程項目竣工并完成審計后方可申報。項目年度截止時間為6月30日。
申報項目須提供以下材料：
（一）古建筑保護(hù)利用方案編制項目：項目申請書、申請人的法人資格證明或身份證明、文物建筑產(chǎn)權(quán)說明、方案批復(fù)文件、設(shè)計合同、發(fā)票及其他需要提供的材料，含保護(hù)規(guī)劃編制項目。
（二）古建筑保護(hù)利用工程施工項目：項目申請書、產(chǎn)權(quán)說明、工程設(shè)計方案、方案批復(fù)、工程施工合同、竣工驗收證明、申請單位法人證明或申請人身份證明、國有資產(chǎn)保護(hù)管理協(xié)議、屬地政府委托第三方審計機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算審計報告及其他需要提供的材料。
第十條 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
本年度已批復(fù)的方案類項目，以方案設(shè)計合同價的50%作為補(bǔ)助參考數(shù)，從當(dāng)年度專項總額中進(jìn)行分配，單個項目補(bǔ)助最高不超過30萬元。
本年度已竣工的工程類項目，以工程總費用審計金額的50%作為補(bǔ)助參考數(shù)，從當(dāng)年度專項總額中進(jìn)行分配，單個項目補(bǔ)助最高不超過50萬元。
市委市政府部署的古建筑保護(hù)利用項目、上級文物條線部門部署的黃山市文物保護(hù)工作項目，報經(jīng)市政府同意后，可列入本辦法使用范圍，結(jié)合其他項目預(yù)算，予以統(tǒng)籌安排。
申報項目總預(yù)算超出年度預(yù)算時，市文化和旅游局（市文物局）組織專家對申報項目進(jìn)行競爭性評審，會商市財政局，對評審?fù)ㄟ^且公示無異議的項目提出資金安排意見，按相關(guān)程序報經(jīng)市政府審批同意后，由市財政局、市文化和旅游局（市文物局）聯(lián)合下達(dá)資金分配文件。
第四章 專項資金使用和監(jiān)管
第十二條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目實施方案、項目支出內(nèi)容安排使用資金。如有特殊情況，需要調(diào)整項目支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報項目實施方案批復(fù)部門審核。
項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，其管理、使用和處置按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第十三條 建立資金績效考核機(jī)制。市財政局會同市文化和旅游局（市文物局）對上一年度專項資金的使用績效以及當(dāng)年計劃下達(dá)和執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù)。
第十四條 縣（區(qū)）財政和文物部門以及各項目實施單位要確保專項資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得以任何理由截留、挪用和擠占。建立完善的財務(wù)管理制度，妥善保存項目資料，自覺接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督。
第十五條 對違規(guī)使用資金，違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、擠占和挪用等行為，一經(jīng)查實，收回資金，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究相應(yīng)責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由市文化和旅游局（市文物局）和市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。《徽州古建筑保護(hù)利用專項資金管理暫行辦法》（黃政辦〔2014〕8號）同時廢止。
