各縣（區(qū)）財政局、民宗局：
為規(guī)范全市民族工作專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進新時代黃山民族工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)部署，依據(jù)《黃山市市級財政性資金審批管理辦法》及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，市財政局、市民族宗教事務(wù)局制定了《黃山市民族工作專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黃山市財政局 黃山市民族宗教事務(wù)局
2024年8月6日
黃山市民族工作專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步鑄牢中華民族共同體意識，加強和規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省民族工作專項資金管理辦法》（以下簡稱辦法）及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合黃山市民族工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的“專項資金”是由省、市財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑各民族共有精神家園，加強中華民族共同體建設(shè)，推動新時代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展設(shè)立的對下轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 專項資金分配使用堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧；培育示范、輻射引領(lǐng)；公開公正、科學(xué)規(guī)范；分級負責(zé)、嚴格管理；?？顚Ｓ?、績效優(yōu)先的原則。
第四條 市民宗局的主要職責(zé)是：研究提出專項資金分配意見，組織實施績效目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、績效評價等各項預(yù)算績效管理工作，加強對縣（區(qū)）開展項目的指導(dǎo)督促檢查。
第五條 市財政局的主要職責(zé)是：編制年度專項資金預(yù)算，及時撥付資金及績效目標(biāo)，組織開展專項資金財政重點績效評價和監(jiān)督工作。
第六條 縣（區(qū)）民族工作部門、財政部門職責(zé)是：根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)本地區(qū)資金申請、撥付，組織實施專項資金支持政策落實工作，組織項目驗收，并進行全過程績效管理和監(jiān)督。
第二章 資金支出范圍
第七條 專項資金使用范圍包括：
（一）圍繞構(gòu)筑共有精神家園，重點支持鑄牢中華民族共同體意識宣傳、教育、研究陣地建設(shè)，培育各級鑄牢中華民族共同體意識研究基地、教育基地，開展各項基礎(chǔ)性和專項性課題研究。打造各民族共慶共享的宣傳、教育、文化、體育活動品牌，建設(shè)省級民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地等。
（二）圍繞深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，重點支持創(chuàng)建“七進”活動特色亮點，培育升級省級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位、省級民族團結(jié)進步教育基地，組織開展“互觀互檢互學(xué)”活動等。
（三）圍繞促進各民族交往交流交融，重點支持推動各族群互嵌式發(fā)展,組織“三項計劃”活動，舉辦相關(guān)特色技能培訓(xùn)、參觀交流活動、推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、深化少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理等。
（四）圍繞共同邁向現(xiàn)代化,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、特色優(yōu)勢制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)和特色手工業(yè)等；各族群眾勞動技能培訓(xùn)，先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣等；扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展及困難群眾救助等，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（五）圍繞貫徹中央及省、市重大決策部署,用于民族工作重點任務(wù)、重要活動、重大事項的開展,及其他鑄牢中華民族共同體意識方面的重要工作。
第八條 民族工作專項資金不得用于下列各項支出：
(一)行政事業(yè)單位基本支出；
(二)各種獎金、津補貼和福利補助；
(三)彌補企業(yè)虧損、企業(yè)擔(dān)保金；
(四)修建樓堂館所及職工住宅，購置交通工具、通訊設(shè)備，
大中型基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
(五)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；
(六)其他與專項資金使用范圍不相符的支出。
第三章 資金分配、下達和使用
第九條 專項資金采取“因素法”分配。因素主要有基礎(chǔ)因
素、重點工作因素、績效因素。
（一）基礎(chǔ)因素（30%）。主要考慮全市常住人口分布、各地財政收入水平和民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等。
（二）重點工作因素（60%）。重點考慮鑄牢中華民族共同體意識各項工作任務(wù)，打造促進各民族交往交流交融的各類平臺，根據(jù)年度重點任務(wù)等確定。
（三）績效因素（10%）。根據(jù)專項資金績效評價結(jié)果確定。
第十條 分配因素和權(quán)重可根據(jù)市委、市政府有關(guān)決策部署，結(jié)合全市民族工作實際需要適時調(diào)整優(yōu)化。
第十一條 專項資金實行項目庫管理。
（一）縣（區(qū)）建立民族工作專項資金項目庫，每年9月底前縣（區(qū)）民族工作部門將下年度項目庫報市民宗局，市民宗局對報送的項目庫進行評估、篩選后報省民宗委預(yù)審備案。非項目庫內(nèi)的項目不得列為專項資金支持范圍。
（二）市民宗局從專項資金項目庫中選取年度實施的項目，各區(qū)縣民族工作部門編制項目文本，報市民宗局、財政主管部門。
（三）市民宗局會同財政部門對市本級項目及縣（區(qū)）年度實施項目提出資金分配意見，按程序報批。
第十二條 對經(jīng)研究同意的項目資金，市民宗局、財政部門及時行文批復(fù)下達到相關(guān)縣（區(qū)）民族工作部門、財政部門。
第十三條 年度項目資金批復(fù)后，執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)及時納入項目庫，編制項目文本，并做出書面變更說明后報市民宗局備案后實施。
第十四條 專項資金嚴格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在使用過程中，涉及政府采購的，按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 縣（區(qū)）民族工作部門、財政部門要采取有效措施,落實績效管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進度,提高資金使用效益。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 績效管理
第十六條 專項資金整體績效目標(biāo)編制、預(yù)算編制同步開展，專項資金下達時同步下達績效目標(biāo)。
第十七條 市、縣（區(qū)）民族工作部門、財政部門負責(zé)編制、匯總和審核本年度區(qū)域績效目標(biāo)，市民宗局于每年專項資金下達后規(guī)定時間內(nèi)將績效目標(biāo)及資金安排方案報省民宗委備案。
第十八條 市、項目所在縣（區(qū)）民族工作部門、財政部門要根據(jù)省財政廳下達的績效目標(biāo)，組織開展績效監(jiān)控和績效自評工作，于次年3月底前向市民宗局報送上一年度自評報告等材料。市民宗局在區(qū)縣自評基礎(chǔ)上，形成專項資金績效自評報告，按時報送省民宗委。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 市、縣（區(qū)）民族工作部門、財政部門要加強專項資金監(jiān)督管理，有效防范風(fēng)險，不斷提升資金管理的規(guī)范性、安全性、有效性。
第二十條 專項資金實行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級公開公示制度，接受社會監(jiān)督，公告公示時間不得少于7個工作日。
第二十一條 專項資金項目建設(shè)完成后，由項目申報單位和項目所在地民族工作部門收集項目基礎(chǔ)資料，分別建檔立卡，做到一個項目一個檔案，完善項目臺賬。
第二十二條 專項資金的分配和使用，應(yīng)嚴格執(zhí)行審計相關(guān)制度規(guī)定。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時制定整改措施并落實。
第二十三條 各級民族工作部門、財政部門及其工作人員、資金使用單位及個人，在資金申報、審批、使用等環(huán)節(jié)存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定范圍分配使用資金，弄虛作假或擠占、挪用以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由市財政局和市民宗局負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《黃山市少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》（黃財農(nóng)〔2007〕295號）同時廢止。
