黃政辦〔2025〕5號

各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為落實《黃山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中“因地制宜發(fā)展總部經(jīng)濟”的要求，加快構建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應、與徽州文化底蘊相融合、與黃山城市特質(zhì)相一致的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步推動總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、認定標準和程序

（一）認定標準

基本條件?？偛科髽I(yè)需符合黃山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，在黃山市注冊、納稅，具備獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)；在黃山市外擁有分支機構，且未被列入嚴重違法失信主體名單（或已移出嚴重失信主體名單）的企業(yè)。

總部企業(yè)主要包括：綜合型總部及其“第二總部”（需在本市以外有一家及以上分支機構）、功能型總部（應屬于其母公司的全資或絕對控股子公司，包括商貿(mào)銷售中心、運營中心、結(jié)算中心等），上年度經(jīng)營收入不低于各地自行規(guī)定的最低標準。大強企業(yè)總部、上市企業(yè)總部、研發(fā)型總部、創(chuàng)投機構總部、文化創(chuàng)意總部可直接認定。

1.大強企業(yè)總部。符合基本條件，在黃山市注冊成立的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、央企、國企、省屬國企、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強及其一、二級子公司可直接認定。

2.上市企業(yè)總部。符合基本條件，在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、香港聯(lián)交所、臺灣交易所、納斯達克交易所、紐約證券交易所、新加坡交易所等境內(nèi)外主流證券交易所上市的企業(yè)，且上市主體或境內(nèi)實際運營主體在黃山市的企業(yè)可直接認定。

3.研發(fā)型總部。符合基本條件，并具備完善的研究、開發(fā)、實驗條件并具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，上年度研發(fā)費用投入不低于各地自行規(guī)定的最低標準且占營業(yè)收入（銷售收入）比例不低于10%的企業(yè)可直接認定。

4.創(chuàng)投機構總部。符合基本條件，在黃山市注冊成立、對黃山市產(chǎn)業(yè)導入有正向影響或積極推動作用的創(chuàng)投機構，在黃山市使用、租賃或購置辦公場地，且不低于各地自行規(guī)定的最低標準的企業(yè)可直接認定。

5.文化創(chuàng)意總部。符合基本條件，在黃山市注冊成立的包括但不限于“網(wǎng)文”“網(wǎng)劇”“網(wǎng)游”的文化創(chuàng)意類企業(yè)和個人工作室，在黃山市使用、租賃或購置辦公場地，且不低于各地自行規(guī)定的最低標準的企業(yè)可直接認定。

（二）認定程序。各區(qū)縣、黃山高新區(qū)（含黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園）依據(jù)前述標準自行認定，并報市投資促進局、市財政局備案。

（三）星級評定。各區(qū)縣、黃山高新區(qū)（含黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園），對總部企業(yè)可綜合考慮固定資產(chǎn)投資折舊、工資薪酬、研發(fā)投入、營收增長、企業(yè)利潤等因素，進行綜合評價。根據(jù)評價結(jié)果，評定“星級”總部企業(yè)（1星—5星）。

二、支持措施

（一）強化星級培育。對首次被評為“星級”的總部企業(yè)，每年按星級等級予以梯度獎勵。具體獎勵標準及年限由各地自行確定。

（二）打造特色總部。充分發(fā)揮田園風光、村落徽州的獨特魅力，鼓勵各地收儲、盤活一批存量徽派古民居、空心村等，完善生活和辦公配套，吸引總部機構、企業(yè)高管等入駐，打造獨具黃山特色的“創(chuàng)投小村”、“企業(yè)家俱樂部”和“總部經(jīng)濟社區(qū)”。

（三）辦公用房支持。對入駐黃山市的“星級”總部企業(yè)，各地可探索給予企業(yè)房屋使用權租賃、購買補助，探索免費使用一定面積的商務庭院、配套茶園、果園、林園等。

（四）支持創(chuàng)新發(fā)展。可對總部企業(yè)研發(fā)費用投入予以補助。對總部企業(yè)牽頭承擔國家、省、市各類科技研發(fā)項目，符合要求的研發(fā)費用部分，按有關規(guī)定予以補助；通過“揭榜掛帥”等方式開展重大關鍵技術攻關的，按有關規(guī)定予以補助；聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等，建設重大創(chuàng)新平臺的，按有關規(guī)定予以補助；總部企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，參與制定國際、國內(nèi)標準的，按有關規(guī)定予以補助。

（五）強化人才支持。總部企業(yè)高層次人才按規(guī)定享受我市“迎客松英才計劃”、《黃山市引進高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方案》等相關人才政策，各地執(zhí)行相關政策可采取就高不就低原則，但不得重復享受。符合人才分類標準的企業(yè)高層次人才，按規(guī)定享受就醫(yī)、就學、免費旅游等相關政策。

（六）強化金融支持。支持符合條件的總部企業(yè)利用銀行融資和債券融資。支持總部企業(yè)參與各類政府引導基金和產(chǎn)業(yè)基金合作。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外知名股權投資基金管理公司合作，發(fā)起設立符合我市產(chǎn)業(yè)方向的投資基金。鼓勵金融機構創(chuàng)新總部經(jīng)濟金融產(chǎn)品，支持總部企業(yè)融資需求。

（七）加強企業(yè)服務。建立市、縣（區(qū)）負責同志聯(lián)系總部企業(yè)制度，設立總部企業(yè)聯(lián)絡專員，常態(tài)化開展總部企業(yè)服務活動，為總部企業(yè)在投資落地、開辦經(jīng)營、工程項目審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效、便利化的政務服務。

（八）鼓勵“徽商回歸”。各地積極梳理黃山市及省內(nèi)“走出去”發(fā)展總部企業(yè)清單，強化各地安商、穩(wěn)商、富商責任，實施動態(tài)服務管理，可對徽商總部企業(yè)回黃興業(yè)予以獎勵。

三、保障措施

建立“市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、區(qū)縣為主”的工作體系，由市投資促進局、市財政局牽頭會同市級相關部門，結(jié)合各自職能，做好總部經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌指導。壓實區(qū)縣主體責任，各區(qū)縣、黃山高新區(qū)（黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園）負責研究、制定、細化本轄區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展目標和推進舉措，做好轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)招引培育和服務管理工作。本意見有關支持條款所需經(jīng)費，由市本級和各區(qū)縣、黃山高新區(qū)（黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園）按現(xiàn)行財政體制，采取“誰受益誰落實”的原則分別承擔。市財政局牽頭組織開展總部經(jīng)濟績效評估，對總部企業(yè)項目策劃生成、推進力度、招引成效等開展評價，評價結(jié)果科學運用到有關考核指標中?？偛科髽I(yè)要如實填報相關資料，對填報數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任。各地應對已認定的總部企業(yè)實行動態(tài)評估，定期開展檢查、審計，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等行為的，取消其星級總部企業(yè)稱號。被取消稱號的企業(yè)，自稱號被取消之日起2年內(nèi)不得申請認定為總部企業(yè)。如涉及違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)納入信用記錄；情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，依法追究相關人員責任。

指導意見相關內(nèi)容條款由市投資促進局、市財政局負責解釋。

黃山市人民政府辦公室  

 2025年6月16日