黃財農〔2025〕157號
各縣（區(qū)）財政局、農業(yè)農村（水利）局：
為加強和規(guī)范市級和美鄉(xiāng)村建設資金管理，提高資金使用績效，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，市財政局、市農業(yè)農村局制定了《黃山市和美鄉(xiāng)村建設資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
黃山市財政局 黃山市農業(yè)農村局
2025年9月23日
黃山市和美鄉(xiāng)村建設資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范市級和美鄉(xiāng)村建設資金管理，提高資金使用績效，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《中共黃山市委 黃山市人民政府關于推進“千村引領、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板的實施意見》《探索“六聯(lián)”共建推進和美鄉(xiāng)村片區(qū)化組團式發(fā)展指導意見》《安徽省和美鄉(xiāng)村（農村人居環(huán)境）建設資金管理辦法》等相關政策規(guī)定和辦法，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱和美鄉(xiāng)村建設資金，是指市級財政統(tǒng)籌安排、市財政局與市農業(yè)農村局共同管理的用于鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境，推進和美鄉(xiāng)村建設、農村改廁等的資金。和美鄉(xiāng)村建設資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。
第三條 和美鄉(xiāng)村建設資金實施期限至2027年，到期前由市財政局會同市農業(yè)農村局評估確定是否繼續(xù)實施。在編制年度預算前或預算執(zhí)行中，市財政局會同市農業(yè)農村局根據(jù)零基預算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據(jù)評估結果完善資金管理政策。
第四條 市財政局會同市農業(yè)農村局加強溝通會商，遵循“目標明確、分配科學、突出產業(yè)、績效導向”的原則分配、使用和管理資金。
市財政局負責和美鄉(xiāng)村建設資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，審核資金分配建議方案，下達資金預算和績效目標，加強資金使用監(jiān)管。
市農業(yè)農村局負責制定和美鄉(xiāng)村建設相關規(guī)劃，加強與市財政局溝通會商，研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務，推動區(qū)縣做好任務實施，加強對資金使用過程監(jiān)管的結果應用。
第五條 區(qū)縣財政部門負責分解下達資金預算、審核撥付及使用監(jiān)督等工作，牽頭本地區(qū)預算績效管理工作。區(qū)縣農業(yè)農村部門負責資金安排的項目復核和實施監(jiān)督，并報區(qū)縣委農村工作領導小組審定。
第二章 資金支持對象和支出范圍
第六條 和美鄉(xiāng)村建設資金，主要用于省級和美鄉(xiāng)村中心村配套建設、農村衛(wèi)生廁所改造、村級集體經濟發(fā)展；支持探索和美鄉(xiāng)村片區(qū)化組團式發(fā)展，主要用于特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務提升；市委、市政府確定的和美鄉(xiāng)村建設其他重點工作。
第七條 和美鄉(xiāng)村建設資金不得用于興建樓堂館所，不得用于“刷白墻”“堆盆景”式面子工程、巨型雕塑、過度化的景觀提升等形象工程，不得用于彌補預算支出缺口與農村建設無關的支出。
第三章 資金分配和預算下達
第八條 和美鄉(xiāng)村建設資金實行預算管理和總量控制，采取因素法加項目法測算分配資金，因素法分配主要按省級中心村、農村改廁戶補助標準和年度任務數(shù)測算；項目法分配主要依據(jù)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化組團式發(fā)展試點項目申報數(shù)量、補助檔次以及市委、市政府確定的和美鄉(xiāng)村建設其他重點工作任務等因素測算。
第九條 市農業(yè)農村局按照預算管理有關要求，及時將年度資金分配方案和績效目標報市財政局；市財政局審核后，按程序將資金下達到縣區(qū)，并同步下達相應的績效目標。
第四章 資金使用和管理
第十條 和美鄉(xiāng)村建設資金，按照國庫集中支付制度執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購法律規(guī)定執(zhí)行。不得超進度撥付資金或滯撥資金。結轉結余資金按照《黃山市市級財政結轉結余資金管理辦法》相關規(guī)定處理。
第十一條 各區(qū)縣農業(yè)農村部門會同財政部門，根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標、任務清單、實施要求等，結合本地實際，細化制定本地資金使用方案，及時將資金明確到具體項目，有序抓好項目實施和資金使用。
第十二條 各區(qū)縣農業(yè)農村部門要加強項目庫建設，提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理，為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。加強項目實施質量管理，科學制定行業(yè)標準，加強項目實施相關資料數(shù)據(jù)的收集整理和分析運用。
第五章 監(jiān)督和績效管理
第十三條 各級財政、農業(yè)農村部門應當加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風險要求，強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
第十四條 各級農業(yè)農村、財政部門按照績效管理規(guī)定，設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，加強評價結果運用。
第十五條 各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
第十六條 資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用轉移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定，依法追究相應責任。
第六章 附則
第十七條 本辦法由市財政局、市農業(yè)農村局負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施?！饵S山市財政支持美麗鄉(xiāng)村建設專項資金使用管理辦法》（黃財發(fā)〔2017〕557號同時廢止。
