安慶市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法
（試行）的通知
宜政辦秘〔2021〕35號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安慶市人民政府辦公室
2021年10月12日
（此件公開發(fā)布）
安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政辦〔2019〕16號）、《安徽省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》（皖自然資規(guī)〔2020〕9號）、《安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（宜政秘〔2019〕43號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”，是指整合工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防城管執(zhí)法等行政審批所需的全流程測繪中介服務(wù)，在工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段，將每個階段的全部測繪業(yè)務(wù)整合為一個測繪事項(xiàng)，由項(xiàng)目建設(shè)單位將工程建設(shè)項(xiàng)目所需的測繪中介服務(wù)分階段委托給一家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可將全流程四個階段測繪事項(xiàng)一次性委托給一家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“多測合并、一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。
第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。各縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，制定本區(qū)域的實(shí)施細(xì)則。
第四條 “多測合一”應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的市場競爭原則，禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場。
第二章 部門職責(zé)
第五條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市人防、市城管執(zhí)法等行政主管部門負(fù)責(zé)“多測合一”的監(jiān)督管理，組織開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督落實(shí)情況，協(xié)調(diào)縣（市）相關(guān)部門做好“多測合一”工作，同時負(fù)責(zé)本部門審批業(yè)務(wù)管理有關(guān)工作。
第六條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同市數(shù)據(jù)資源管理行政主管部門依托政務(wù)云平臺建設(shè)“多測合一”信息平臺。“多測合一”信息平臺提供項(xiàng)目備案、業(yè)務(wù)督辦、成果提交、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等服務(wù)。
第七條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市人防、市城管執(zhí)法等行政主管部門，依據(jù)國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)規(guī)程，對“多測合一”成果名稱、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和格式范本作出規(guī)定。
第八條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織市轄三區(qū)的基礎(chǔ)測繪工作（測制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品等），相關(guān)費(fèi)用列入市級財(cái)政預(yù)算。各區(qū)政府和安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會或政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)地塊或所承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的地形圖補(bǔ)測、土地勘測定界和不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等測繪工作，成果匯交至市自然資源和規(guī)劃行政主管部門，相關(guān)費(fèi)用列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算或政府投資項(xiàng)目預(yù)算。
第九條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障市城區(qū)基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新和“多測合一”工作所需經(jīng)費(fèi)。
第三章 資質(zhì)資格
第十條 承擔(dān)“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合以下條件：
（一）依法注冊登記，取得《測繪資質(zhì)證書》的獨(dú)立法人單位。
（二）具有工程測量和界線與不動產(chǎn)測繪資質(zhì)，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
市自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建立安慶市“多測合一”測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，并在安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦事大廳公布。符合條件的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請可隨時加入名錄庫。項(xiàng)目建設(shè)單位也可從名錄庫外選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“多測合一”服務(wù)。
第四章 實(shí)施程序
第十一條 “多測合一”項(xiàng)目統(tǒng)一在安慶市“多測合一”信息管理平臺上運(yùn)行。
第十二條 “多測合一”項(xiàng)目按照以下程序?qū)嵤?/span>：
（一）項(xiàng)目委托。項(xiàng)目建設(shè)單位依法通過公開招投標(biāo)等法定方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)資格條件的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其開展“多測合一”業(yè)務(wù)，并簽訂服務(wù)合同。委托服務(wù)相關(guān)信息同步推送至安慶市“多測合一”信息管理平臺。
（二）項(xiàng)目備案。受委托測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在簽訂合同后3個工作日內(nèi)在安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理平臺備案
（三）測繪作業(yè)。測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)“多測合一”合同載明的測繪任務(wù)和時間要求分階段組織開展測繪作業(yè)。需有關(guān)行政主管部門派員實(shí)地參加的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提前2個工作日告知有關(guān)行政主管部門和測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；各有關(guān)行政主管部門應(yīng)為測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）成果報(bào)送。“多測合一”各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照安慶市“多測合一”技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，成果報(bào)告按照市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市人防、市城管執(zhí)法等行政主管部門規(guī)定的成果報(bào)告樣本執(zhí)行。各階段測繪成果經(jīng)委托方驗(yàn)收后，由測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交至“多測合一”信息管理平臺，經(jīng)各行政主管部門審查合格后推送入庫。
第五章 成果要求及利用
第十三條 “多測合一”執(zhí)行國家、省、市相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定，坐標(biāo)系應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。
“多測合一”成果內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段：地形圖、建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖、建設(shè)項(xiàng)目勘測定界及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報(bào)告。
（二）施工許可階段：規(guī)劃驗(yàn)線及房產(chǎn)面積預(yù)測成果報(bào)告。
（三）竣工驗(yàn)收階段：竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告、房產(chǎn)面積實(shí)測成果報(bào)告。
第十四條 地形圖、建設(shè)項(xiàng)目勘測定界及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報(bào)告用于辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記工作；規(guī)劃驗(yàn)線及房產(chǎn)面積預(yù)測成果報(bào)告用于辦理規(guī)劃驗(yàn)線、商品房預(yù)售、在建工程抵押工作；竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告作為規(guī)劃條件核實(shí)（含建設(shè)用地檢查核驗(yàn)）、防空地下室竣工驗(yàn)收、地下管線核驗(yàn)、綠地核實(shí)、房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記等工作。
第十五條 市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市人防、市城管執(zhí)法等行政主管部門要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)共享規(guī)定要求，對符合技術(shù)規(guī)程的測繪成果，不得拒收，在工程建設(shè)項(xiàng)目各階段不得使用未審核入庫的測繪成果，不得自行增設(shè)測繪的前置條件，不得要求當(dāng)事人重復(fù)測繪和重復(fù)提交測繪成果。
第十六條 “多測合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國家秘密的，按照《中華人民共和國測繪法》和國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第十七條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市人防、市城管執(zhí)法等行政主管部門加強(qiáng)對“多測合一”工作的監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，開展測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
第十八條 測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對“多測合一”項(xiàng)目成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。測繪成果在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題，由測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用管理，將信用信息納入市公共信用信息平臺，實(shí)行信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。
第二十條 有關(guān)行政主管部門及檢查人員在監(jiān)督檢查中存在徇私舞弊、玩忽職守、失職等行為的，將依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。本辦法實(shí)施前已簽訂測繪合同的，仍按原合同履行。
