安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市創(chuàng)建“中國快遞示范城市”
工作方案的通知
宜政秘〔2022〕55號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安慶市創(chuàng)建“中國快遞示范城市”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
安慶市人民政府
2022年1月21日
安慶市創(chuàng)建“中國快遞示范城市”工作方案
為貫徹落實(shí)《國家郵政局關(guān)于開展“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》（國郵發(fā)〔2015〕151號(hào)）和《國家郵政局辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作的通知》（國郵辦函〔2019〕239號(hào)）精神，全面發(fā)揮“中國快遞示范城市”示范效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)安慶快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，立足“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”定位，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”思路，緊扣全省構(gòu)建“一軸一帶多點(diǎn)”新發(fā)展格局的總體部署（“一軸”指建設(shè)省會(huì)合肥行業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)軸；“一帶”指構(gòu)建皖江五市行業(yè)發(fā)展支撐帶；“多點(diǎn)”指打造全省行業(yè)特色發(fā)展增長點(diǎn)，詳見《安徽省“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》），以爭當(dāng)“一帶”排頭兵為目標(biāo)，以“快遞進(jìn)村進(jìn)廠出海”工程、建設(shè)全國性郵政快遞樞紐城市為重點(diǎn)，全力推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相適應(yīng)的快遞服務(wù)體系。
二、建設(shè)思路
充分利用“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，以解決制約快遞業(yè)發(fā)展突出問題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”為發(fā)展方向，不斷完善快遞業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，健全快遞業(yè)發(fā)展示范體系，著力培育壯大市場主體，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，在服務(wù)質(zhì)量、綠色發(fā)展、誠信建設(shè)、人才建設(shè)等領(lǐng)域加大力度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的快遞發(fā)展環(huán)境，將安慶市建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力和區(qū)域輻射力的國家級(jí)快遞示范城市。
（一）完善發(fā)展政策體系
圍繞“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)出臺(tái)對(duì)標(biāo)滬蘇浙融合發(fā)展相關(guān)政策。制定出臺(tái)《快遞車輛通行管理辦法》《智能快件箱安全管理暫行規(guī)定》《快遞服務(wù)站服務(wù)規(guī)范》《快遞行業(yè)誠信體系建設(shè)實(shí)施意見》《快遞業(yè)信用等級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，編制安慶市快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安慶市城區(qū)郵政快遞設(shè)施布點(diǎn)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（二）推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引導(dǎo)快遞企業(yè)加大對(duì)技術(shù)設(shè)備的投入，提升機(jī)械化裝卸、自動(dòng)化分揀和冷鏈傳遞運(yùn)輸水平。建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，保障用戶權(quán)益，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價(jià)格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)快遞企業(yè)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。
（三）優(yōu)化市場主體布局
積極引進(jìn)快遞企業(yè)總部來安慶投資建設(shè)區(qū)域性總部，推動(dòng)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分布式智能倉儲(chǔ)（骨干云倉）等區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施布局，支持國際快遞企業(yè)在安慶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)快遞企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)快遞末端服務(wù)共享發(fā)展。
（四）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極服務(wù)涉農(nóng)電子商務(wù)。積極推進(jìn)航空快遞發(fā)展和跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入汽車零部件、電子電器等支柱產(chǎn)業(yè)與航空產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)，主動(dòng)融入智能制造、個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。支持快遞業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（五）加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管
推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程。落實(shí)快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢制度。加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)
根據(jù)國務(wù)院和安徽省人民政府關(guān)于省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制改革有關(guān)政策規(guī)定，完善郵政管理體制機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和寄遞渠道領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制建設(shè)，明確縣（市、區(qū)）郵政管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治和社會(huì)監(jiān)督的良性機(jī)制。
三、發(fā)展目標(biāo)
圍繞推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，到2025年，快遞業(yè)務(wù)規(guī)模更加壯大，服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展基礎(chǔ)支撐更強(qiáng)，普惠民生更加彰顯，推動(dòng)安慶成為全國性郵政快遞樞紐城市。
（一）業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L。到2025年，全市快遞年業(yè)務(wù)量突破4.5億件，年均增長20%，進(jìn)入全國城市排名前80位；快遞行業(yè)收入達(dá)到15億元，年均增長15%，業(yè)務(wù)量收增速等發(fā)展指標(biāo)增速在全省前列，發(fā)展規(guī)模層次邁上新臺(tái)階。
（二）企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。加大本地龍頭快遞企業(yè)培育力度，到2025年，培育年業(yè)務(wù)收入達(dá)1億元以上的快遞企業(yè)5家，其中2億元的快遞企業(yè)3家。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。加快形成以安慶郵區(qū)二級(jí)中心和皖西南快遞產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為龍頭、以7縣域?qū)I(yè)性郵政快遞產(chǎn)業(yè)園為支撐、以全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件快件集散中心為依托的“2+7+N”型快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。郵件快件處理場地面積達(dá)到30萬平方米，通過快遞自動(dòng)化、智能化改造升級(jí)，日處理能力達(dá)到400萬件，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)樞紐輻射功能，
（四）快遞網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)、村居有站要求，推進(jìn)“一圈一網(wǎng)”城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。到2025年，新增快遞就業(yè)人員4000人以上，全市快遞行業(yè)從業(yè)人員達(dá)8000人（“一圈”指城區(qū)10分鐘快遞便民服務(wù)圈，“一網(wǎng)”指快遞助農(nóng)網(wǎng)）。
（五）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)快遞業(yè)與電商、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育一批協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目。大力推動(dòng)航空快遞，推動(dòng)快遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。依托電子信息與智能終端、新能源汽車和服裝服飾等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住建設(shè)皖西南快遞產(chǎn)業(yè)園、安慶郵區(qū)二級(jí)中心建設(shè)機(jī)遇，加快與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等前沿科技深度融合，打造智慧供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求和政策優(yōu)勢，吸引快遞物流智能裝備和物料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目在安慶集聚。大力發(fā)展快遞自動(dòng)化分揀、新能源快遞汽車等快遞物流智能裝備及快遞工裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
（六）服務(wù)水平全面提升。全市快遞行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯提高，快遞服務(wù)體系更加完善，快遞從業(yè)人員素質(zhì)普遍提升。全市快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，快件延誤率、損毀率、丟失率和申訴率進(jìn)一步降低，快遞服務(wù)時(shí)限高于國家標(biāo)準(zhǔn)，群眾使用快遞服務(wù)總體滿意率達(dá)到90%以上。
四、工作任務(wù)
（一）實(shí)施末端服務(wù)升級(jí)工程，更好服務(wù)民生
1.優(yōu)化城市末端網(wǎng)絡(luò)布局。積極構(gòu)建“快遞服務(wù)站+智能快遞柜”城市快遞末端綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市自營網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，智能快件箱投遞率達(dá)到15%以上，有效服務(wù)城市居民。推動(dòng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等有關(guān)單位為快遞末端服務(wù)提供專門場地，優(yōu)化校園快遞服務(wù)中心布局，規(guī)范校園快遞服務(wù)行為。支持新建居民社區(qū)配套建設(shè)智慧快遞綜合服務(wù)站，鼓勵(lì)疊加便民服務(wù)、代收代繳等服務(wù)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局，各縣市區(qū)政府）
2.完善農(nóng)村末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，以農(nóng)村快遞骨干網(wǎng)點(diǎn)為支撐，在現(xiàn)有農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，健全以縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)站點(diǎn)為支撐的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升縣級(jí)分撥中心精細(xì)化分撥處理能力。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源共享，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過郵快合作、交快合作、快電合作、快商合作等模式建設(shè)鄉(xiāng)村快遞公共服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。到2025年，穩(wěn)定運(yùn)營800個(gè)以上村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)示范站點(diǎn)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社，各縣市區(qū)政府）
3.推動(dòng)末端網(wǎng)點(diǎn)智能升級(jí)。進(jìn)一步整合電子商務(wù)、城市配送、快遞物流等信息，對(duì)接“皖事通辦”平臺(tái)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)桨矐c市“城市大腦”，通過更多應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共用共享，構(gòu)建共享配送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。建立快遞服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，構(gòu)建操作便捷、功能完善的快遞末端收派、農(nóng)產(chǎn)品代銷代購、電商線下拓展和便民生活繳費(fèi)等綜合性的服務(wù)平臺(tái)，打造智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、公共化、便捷化的快遞末端服務(wù)體系，提升市民服務(wù)體驗(yàn)滿意度。到2025年，全市城區(qū)建成200個(gè)以上社區(qū)智慧快遞綜合服務(wù)站，智能快件箱達(dá)到1500組。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)政府）
（二）實(shí)施園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
1.推動(dòng)園區(qū)集聚升級(jí)。將皖西南快遞產(chǎn)業(yè)園打造成為立足安慶輻射皖鄂贛、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快遞企業(yè)區(qū)域中心，成為集分撥集散、電商智能倉儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)信息共享、企業(yè)融合發(fā)展等功能于一體的快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成安慶郵區(qū)二級(jí)中心新場地建設(shè)、全市縣級(jí)郵件處理中心和倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園及各大物流園區(qū)集聚發(fā)展，積極利用智能物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧物流技術(shù)中心，打造皖南長江流域大型現(xiàn)代物流基地。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府）
2.提升園區(qū)運(yùn)營質(zhì)量。推動(dòng)皖西南快遞產(chǎn)業(yè)園、安慶郵區(qū)二級(jí)中心立足安慶，對(duì)接華中，輻射華東，持續(xù)做強(qiáng)快遞樞紐、做大快遞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量運(yùn)營。擴(kuò)大園區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”應(yīng)用范圍，在中通、圓通、順豐等企業(yè)“區(qū)域分撥中心+云倉”智能倉儲(chǔ)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，擴(kuò)大應(yīng)用自動(dòng)化立體倉庫、物流系統(tǒng)集成設(shè)備、輸送分揀設(shè)備。鼓勵(lì)采用無人車、無人倉、智能穿梭車、智能機(jī)器人、智能安保系統(tǒng)等新技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息化操作、電子化管理，做到在線調(diào)度、全流程檢測、電子化單證、貨物可追溯，形成園區(qū)商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，提升園區(qū)智慧化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)政府）
3.完善園區(qū)功能集成。以各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體和先導(dǎo)，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展以快遞為核心的智能裝備、物料耗材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，將前端的原材料采購、入廠物流、線邊倉，中間的物流倉儲(chǔ)、銷售配送，后端的貨款回收、回廠返修等一體化運(yùn)作。以寄遞服務(wù)為中心環(huán)節(jié)，畫大集云倉服務(wù)、跨境交換、航空集散、分揀處理、快速集聚、統(tǒng)一配送、商品展示等功能于一體的產(chǎn)業(yè)同心圓，充分發(fā)揮園區(qū)供應(yīng)鏈中樞作用，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成多功能的專業(yè)型快遞物流園區(qū)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，加速聯(lián)動(dòng)發(fā)展
1.深度服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展郵政農(nóng)村電商平臺(tái)，引導(dǎo)郵政企業(yè)構(gòu)建“郵樂購”電商服務(wù)生態(tài)圈。繼續(xù)培育懷寧藍(lán)莓、潛山瓜蔞子、岳西茶葉等“一地一品”精品項(xiàng)目，支持郵政、快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)預(yù)冷、保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程快遞物流體系，打造2個(gè)以上在全國范圍內(nèi)具有示范意義的金牌項(xiàng)目。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)等企業(yè)合作，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，引領(lǐng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系。推動(dòng)寄遞企業(yè)與金融、商業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，打造綜合服務(wù)模式。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“交郵快電”合作，推動(dòng)交通客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞、電商等多種功能融為一體，降低農(nóng)村物流成本，為深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣市區(qū)政府）
2.助力制造業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”工程，支持郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)通過市場化的方式，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，促進(jìn)與制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、跨界融合，推動(dòng)郵政快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。引導(dǎo)寄遞企業(yè)延伸先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)鏈條，組織實(shí)施快遞業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)郵政快遞業(yè)與市區(qū)汽車零部件、桐城塑料制品、望江童裝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享、流程對(duì)接、服務(wù)定制，為服務(wù)制造業(yè)提供支撐，推進(jìn)寄遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“物流服務(wù)商”向“供應(yīng)鏈服務(wù)商”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)政府）
3.支持發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。搭建郵件快件多式聯(lián)運(yùn)通道，依托安慶機(jī)場，大力發(fā)展郵件快件航空運(yùn)輸，支持快遞企業(yè)在安慶布局航空快遞節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的鐵路寄遞網(wǎng)絡(luò)，依托安慶西站國家高鐵樞紐重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建通達(dá)國內(nèi)外的郵件快件鐵路運(yùn)輸通道。推進(jìn)“快遞出海”工程，加快發(fā)展跨境寄遞，助力安慶市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)布局進(jìn)出境快件基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快遞類海關(guān)監(jiān)管場所。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局、安慶海關(guān)，各縣市區(qū)政府）
（四）實(shí)施“平安快遞”保障工程，提升治理能力
1.建立安全管理信息化系統(tǒng)。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。大力推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。建立微劑量X射線安檢設(shè)備信息收集分析、收寄驗(yàn)視實(shí)名查驗(yàn)聯(lián)動(dòng)、快遞從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理和快遞作業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等安全監(jiān)管信息綜合平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)安全人員和安全臺(tái)賬管理。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市財(cái)政局、市公安局、市國安局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)政府）
2.完善寄遞安全管理工作機(jī)制。充分發(fā)揮寄遞渠道安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，強(qiáng)化收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞和過機(jī)安檢三項(xiàng)制度執(zhí)行。扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品寄遞防范管控工作。引導(dǎo)寄遞企業(yè)全面推進(jìn)寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理專業(yè)化，全面推進(jìn)末端網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)工程。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能、安全防范教育培訓(xùn)。健全郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，做好重大活動(dòng)或突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。推動(dòng)市郵政業(yè)應(yīng)急管理工作納入市級(jí)應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急快遞物流裝備、人員、機(jī)構(gòu)建設(shè)等納入市應(yīng)急保障支持范疇。完善應(yīng)急管理指揮調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政企應(yīng)急管理工作責(zé)任。制訂安慶市寄遞行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，且每年至少組織一次寄遞行業(yè)應(yīng)急演練。推動(dòng)大型快遞產(chǎn)業(yè)園、大型快遞企業(yè)警務(wù)室（寄遞渠道監(jiān)管辦公室）建設(shè)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市委政法委、市財(cái)政局、市公安局、市國安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府）
3.加強(qiáng)快遞信用體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)部門間信用數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建以依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和服務(wù)評(píng)價(jià)為核心的快遞信用體系。加強(qiáng)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和快遞行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)用，推動(dòng)與電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場化信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)施守信激勵(lì)。以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、獨(dú)立第三方開展的快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果、快遞服務(wù)申訴率和快遞企業(yè)服務(wù)能力等信息資源為基礎(chǔ)，建設(shè)快遞誠信經(jīng)營和服務(wù)評(píng)價(jià)“白名單”制度，營造守信激勵(lì)和失信懲戒的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市文明辦、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）
（五）實(shí)施快遞綠色環(huán)保工程，推動(dòng)文明創(chuàng)建
1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，加強(qiáng)節(jié)能減排管控，鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供低碳環(huán)保的快遞服務(wù)。建立健全郵政業(yè)環(huán)境污染治理政策體系，形成以企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與、部門聯(lián)合監(jiān)督管理的綠色發(fā)展格局。開展郵政業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)綠色郵政發(fā)展理念宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)公益宣傳，促進(jìn)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，樹立快遞包裝低碳化理念。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）
2.建設(shè)綠色發(fā)展平臺(tái)。依托桐城市塑料包裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)綠色發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制管理，鼓勵(lì)支持高校與生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接，用技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，共同打造1-2家國內(nèi)、業(yè)內(nèi)知名的的郵政快遞用品用具生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市教育體育局，各縣市區(qū)政府）
3.提升綠色發(fā)展水平。推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，督導(dǎo)企業(yè)按照《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠色采購，減少包裝物料用量，杜絕過度包裝。鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)化包裝回收體系建設(shè)，推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞包裝廢棄物回收裝置全覆蓋。推廣使用新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛，引導(dǎo)快遞企業(yè)使用環(huán)保型產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全覆蓋。加快建設(shè)一批綠色網(wǎng)點(diǎn)、綠色分撥中心、綠色園區(qū)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府）
（六）實(shí)施快遞人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)權(quán)益保障
1.建設(shè)人才培養(yǎng)基地。建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞人才培養(yǎng)體系，支持安慶師大、安慶職院等地方高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，打造行業(yè)人才培養(yǎng)基地，支持校企深度合作，實(shí)行訂單培養(yǎng)。設(shè)立快遞物流專業(yè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)提供部分崗位供高校學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市教育體育局，各縣市區(qū)政府）
2.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)通過職業(yè)培訓(xùn)提高員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，對(duì)開展在職從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的快遞企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼。依托快遞人才培養(yǎng)基地，開展快遞從業(yè)人員在職學(xué)歷教育和快遞經(jīng)營管理人員研修等培訓(xùn)，推進(jìn)快遞工程技術(shù)人員職稱評(píng)審。到2025年，全面系統(tǒng)輪訓(xùn)全市寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人100人次、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人1000人次、一線從業(yè)人員10000人次，培養(yǎng)高層次、專業(yè)化、實(shí)用型行業(yè)人才，滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效需要。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育體育局，各縣市區(qū)政府）
3.加強(qiáng)快遞員權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障制度落實(shí)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)快遞行業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。推進(jìn)快遞員群體納入各級(jí)黨、團(tuán)、工、婦等組織管理和相關(guān)評(píng)先表彰、權(quán)益保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛范疇。支持快遞業(yè)參與工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)和巾幗文明崗等活動(dòng)，大力選樹、廣泛宣傳“最美快遞員”等行業(yè)典型。倡導(dǎo)居民文明規(guī)范用郵，提升快遞從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)同。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)政府）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)“中國快遞示范城市”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立建設(shè)“中國快遞示范城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)示范城市建設(shè)工作，研究制定實(shí)施方案，制定重大政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市郵政管理局，市郵政管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，落實(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。
（二）編制行業(yè)規(guī)劃。在認(rèn)真總結(jié)安慶市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和郵政設(shè)施國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，將“中國快遞示范城市”創(chuàng)建納入規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)規(guī)劃有序開展示范城市創(chuàng)建工作。
（三）加強(qiáng)政策支持。市政府把政策支持作為建設(shè)“中國快遞示范城市”的重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌安排制定示范城市建設(shè)工作中各項(xiàng)政策，包括實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程、智能快件箱建設(shè)、快遞園區(qū)升級(jí)工程、快遞人才培養(yǎng)工程以及支持快遞企業(yè)發(fā)展等方面相關(guān)政策措施。
（四）提升監(jiān)管能力。研究制定快遞行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范，加強(qiáng)縣級(jí)郵政監(jiān)管組織體系建設(shè)，解決行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題，將寄遞平安建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)信息咨詢服務(wù)。成立快遞發(fā)展專家組，協(xié)助指導(dǎo)快遞發(fā)展和示范城市建設(shè)。
