安慶市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安慶市城鄉(xiāng)公交一體化運行
實施方案的通知
宜政辦秘〔2022〕23號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安慶市城鄉(xiāng)公交一體化運行實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安慶市人民政府辦公室
2022年6月18日
安慶市城鄉(xiāng)公交一體化運行實施方案
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕51號）以及《中共安慶市委安慶市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)我市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境的實施方案〉的通知》（慶發(fā)〔2022〕1號）精神，結(jié)合市委、市政府有關(guān)要求，制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
到2022年底，全市農(nóng)村地區(qū)公交客運服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升，各縣（市）城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平均達(dá)到AAAA級以上，縣城周邊20公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達(dá)到80%以上，建制村通公交率達(dá)到60%以上，推動市本級、桐城、望江基本實現(xiàn)全域公交。
二、實施路徑
推動落實縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任，通過完善財政補(bǔ)貼制度、政府購買服務(wù)等方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展長效機(jī)制。引導(dǎo)各地有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交線路向城區(qū)周邊重點鎮(zhèn)村延伸和農(nóng)村客運班線公交化改造，提升城鄉(xiāng)客運均等化服務(wù)水平。因地制宜建設(shè)改造農(nóng)村客運站點，改善農(nóng)村客運安全通行條件，優(yōu)化服務(wù)供給，推動城鄉(xiāng)公交集約發(fā)展。
三、重點任務(wù)
（一）持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)覆蓋
各地要因地制宜選擇城鄉(xiāng)公交發(fā)展模式，對城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、道路通行條件較好的地區(qū)，靈活采用城市公交延伸、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、班線客運公交化改造等模式推動全域公交發(fā)展；對臨近主要城鎮(zhèn)和國省干線的地區(qū)，可靈活選用城鄉(xiāng)公交延伸的方式統(tǒng)籌推進(jìn)公交一體化工作；對于需求嚴(yán)重不足、道路通行條件差等不具備通公交條件的地區(qū)，可推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式或開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運。
（二）不斷提升公交服務(wù)保障能力
鼓勵各地利用農(nóng)村客運油補(bǔ)退坡資金，出臺新能源公交車推廣應(yīng)用激勵政策，新增及更換公交車中新能源公交車推廣比例達(dá)到80%以上。2022年全市新購置純電動公交車不少于130輛，新能源公交車保有量占比提升至75%以上，淘汰8年以上老舊農(nóng)村客運車輛不少于200輛。推進(jìn)公交首末站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，市本級建成秦潭湖公交樞紐站一期工程。加快安慶市城區(qū)公交站亭建設(shè)，2022年計劃完成站亭260座、站牌120座，主城區(qū)基本實現(xiàn)站亭全覆蓋。
（三）完善城鄉(xiāng)公交發(fā)展扶持政策
城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運是保障廣大農(nóng)民“行有所乘”的民生服務(wù)，具有明顯的公益性。各地要學(xué)習(xí)借鑒桐城市全域公交發(fā)展經(jīng)驗，通過政府購買服務(wù)、建立運營補(bǔ)助機(jī)制等方式，將財政補(bǔ)貼資金納入公共財政體系，保障城鄉(xiāng)公交開通和可持續(xù)穩(wěn)定運營。要充分發(fā)揮中央和省級現(xiàn)有各項補(bǔ)助政策，提高城鄉(xiāng)客運企業(yè)積極性。要明確城鄉(xiāng)公交一體化運行票價政策，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮價格的導(dǎo)向和杠桿作用，盡量保持低票價和低成本優(yōu)勢，實現(xiàn)“群眾得實惠、財政可承擔(dān)、企業(yè)能發(fā)展”總目標(biāo)。支持符合條件的城鄉(xiāng)客運企業(yè)列入城市公交企業(yè)目錄。
（四）持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交安全管理
各地要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通安全監(jiān)管，建立健全城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，形成公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門共同參與的安全監(jiān)管制度。在城鄉(xiāng)公交車輛和農(nóng)村客運車輛上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，力爭農(nóng)村客運車輛衛(wèi)星定位裝置全覆蓋，提升行業(yè)動態(tài)監(jiān)管能力。現(xiàn)有運營的城鄉(xiāng)公交車輛要取消乘客站立區(qū)，嚴(yán)格實行“一人一座一帶”，不得超載。
（五）關(guān)心關(guān)愛駕駛員身心健康
各地要建立公交車駕駛員健康管理制度，督促公交公司和農(nóng)村客運企業(yè)每年至少組織駕駛員體檢1次，重點篩查心腦血管等容易瞬間喪失意識、影響駕駛安全的突發(fā)疾病。發(fā)現(xiàn)駕駛員身體條件不適宜繼續(xù)從事駕駛工作的，應(yīng)及時調(diào)離駕駛崗位。公交公司和農(nóng)村客運企業(yè)每季度要開展1次心理輔導(dǎo)和家訪，協(xié)調(diào)家屬配合做好心理疏導(dǎo)和安全提醒，合理釋放駕駛員心理壓力，保持良好精神狀態(tài)。組織開展“5·20”公交駕駛員關(guān)愛日活動，增強(qiáng)人文關(guān)懷，激勵公交駕駛員發(fā)揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安慶市城鄉(xiāng)公交一體化運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市交通運輸局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度城鄉(xiāng)公交一體化運行進(jìn)展，總結(jié)工作成效。各地也要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)轄區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化工作。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。將城鄉(xiāng)公交一體化運行工作納入市對縣(市、區(qū))目標(biāo)管理績效考核（公共交通發(fā)展）。各級交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門要切實履行行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度，采取明察暗訪等方式，深入一線掌握工作進(jìn)展情況。對檢查發(fā)現(xiàn)有“數(shù)字通車”“虛假通車”等弄虛作假行為的，嚴(yán)肅予以問責(zé)，并進(jìn)行通報。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，有針對性地開展宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作，圍繞“一改兩為”主線和群眾便捷出行，講好行動措施和新聞故事，讓農(nóng)村群眾了解農(nóng)村客運服務(wù)獲取方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多群眾參與城鄉(xiāng)公交出行，為推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。每月底前，各地要向市交通運輸局報送城鄉(xiāng)公交一體
化運行工作推進(jìn)情況。
附件：安慶市城鄉(xiāng)公交一體化運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
安慶市城鄉(xiāng)公交一體化運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：唐厚明 市政府副市長
副組長：劉 萍 市交通運輸局局長
成 員：陳夢陽 市公安局交警支隊支隊長
陳雙六 市財政局副局長
劉 濤 市應(yīng)急局副局長
朱小剛 市交通運輸局副局長
王 暉 市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通運輸局紀(jì)檢組組長
黃 軍 市道路運輸管理服務(wù)中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，劉萍同志兼任辦公室主任。
