安慶市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安慶市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）實(shí)施方案的通知
宜政辦秘〔2022〕44號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安慶市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安慶市人民政府辦公室
2022年11月21日
安慶市貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃
（2021—2035年）實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和《安徽省實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）工作方案》，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力水平，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《安慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
到2025年，全市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計(jì)量科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
計(jì)量科學(xué)技術(shù)水平明顯提升，培養(yǎng)造就一批計(jì)量科學(xué)人才隊(duì)伍。計(jì)量服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，支撐我市“進(jìn)百強(qiáng)，上臺(tái)階”建設(shè)作用更加凸顯，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量體系日趨完善。計(jì)量監(jiān)管和開放共享的協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制逐步健全，社會(huì)計(jì)量溯源意識(shí)明顯增強(qiáng)。
到2035年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平與計(jì)量服務(wù)保障能力極大提升，化工新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試技術(shù)居全省先進(jìn)行列，在線測量技術(shù)廣泛應(yīng)用。先進(jìn)計(jì)量治理體系進(jìn)一步健全，民生計(jì)量得到充分保障。建成現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。
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全市“十四五”計(jì)量發(fā)展主要指標(biāo) |
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類別 |
主要指標(biāo) |
“十三五” |
“十四五” |
屬性 |
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支撐 保障 |
社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)） |
262 |
330 |
預(yù)期性 |
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本市最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)） |
122 |
137 |
預(yù)期性 |
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省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心（個(gè)） |
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1 |
預(yù)期性 |
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地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范（項(xiàng)） |
2 |
6 |
預(yù)期性 |
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省級(jí)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員（個(gè)） |
6 |
10 |
預(yù)期性 |
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法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)省級(jí)考評(píng)員（個(gè)） |
2 |
4 |
預(yù)期性 |
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國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員（個(gè)） |
0 |
1 |
預(yù)期性 |
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計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)考評(píng)員（個(gè)） |
6 |
9 |
預(yù)期性 |
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縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提檔升級(jí)（類） |
C |
B(A類一個(gè)) |
預(yù)期性 |
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法制 監(jiān)督 |
引導(dǎo)培育誠信計(jì)量示范單位（家） |
249 |
300 |
預(yù)期性 |
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強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率（%） |
51% |
74% |
預(yù)期性 |
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二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化計(jì)量科技創(chuàng)新
1.加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論和先進(jìn)計(jì)量技術(shù)研究。服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)，開展測量不確定度等理論研究。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮信息、科研、人才優(yōu)勢，申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展汽車及零部件、新能源汽車、化工新材料、醫(yī)工醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域精密測量技術(shù)應(yīng)用研究。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，安慶師范大學(xué)、安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽化工學(xué)校、市計(jì)量測試所等高?？蒲性核?；列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）
2.加強(qiáng)計(jì)量信息化建設(shè)。推廣應(yīng)用國家強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理平臺(tái)（e-CQS），加快計(jì)量電子證書系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。在裝備制造、新材料、節(jié)能降碳、新能源汽車等領(lǐng)域加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）
3.構(gòu)建計(jì)量資源創(chuàng)新合作生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，支持企業(yè)與高校院所、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量資源有效融合，積極培育計(jì)量科技創(chuàng)新基地和先進(jìn)測量實(shí)驗(yàn)室，著力突破一批關(guān)鍵測量核心技術(shù)，促進(jìn)計(jì)量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，安慶師范大學(xué)、安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽化工學(xué)校、市計(jì)量測試所等高?？蒲性核?/span>
（二）強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用服務(wù)
4.服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)，支持建立和提升先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源汽車、汽車及零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)急需的參數(shù)檢測、高精度化學(xué)分析、在線測量和遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等先進(jìn)測量裝置。在新材料領(lǐng)域籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，建立完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試聯(lián)盟，融合計(jì)量技術(shù)社會(huì)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計(jì)量技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣市區(qū)政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)）
5.服務(wù)海空裝備領(lǐng)域計(jì)量能力提升。依托省籌建的航空航天、海工裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，開展船舶(海工)裝備和無人機(jī)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
6.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)碳排放測量技術(shù)研究，逐步建設(shè)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展重點(diǎn)耗能設(shè)備能效測試、節(jié)能評(píng)估、企業(yè)減碳評(píng)估測試等碳計(jì)量服務(wù)，為溫室氣體排放可測量、可報(bào)告、可核查提供計(jì)量支撐。持續(xù)開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，加快推進(jìn)建設(shè)、運(yùn)行重點(diǎn)企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與能源資源計(jì)量服務(wù)示范工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)）
7.服務(wù)大眾健康與安全。圍繞食品加工、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化計(jì)量測試技術(shù)研究和應(yīng)用；服務(wù)疾病防治、醫(yī)療診斷，建設(shè)醫(yī)用診斷X射線輻射源等醫(yī)療計(jì)量器具檢定裝置；服務(wù)安全生產(chǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、礦山等安全防護(hù)計(jì)量器具檢定裝置。努力實(shí)現(xiàn)關(guān)系大眾安全、健康計(jì)量器具強(qiáng)制檢定項(xiàng)目全覆蓋目標(biāo)。加強(qiáng)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，各縣市區(qū)政府）
8.服務(wù)交通計(jì)量技術(shù)發(fā)展。開展貨車超載超限設(shè)備、機(jī)動(dòng)車?yán)走_(dá)測速儀、呼出氣體酒精含量檢測儀和機(jī)動(dòng)車尾氣排放在線監(jiān)測設(shè)備等計(jì)量技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)相應(yīng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保測量設(shè)備量值科學(xué)準(zhǔn)確。開展新能源汽車電池、充電設(shè)施等計(jì)量測試技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)新能源汽車發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）
（三）強(qiáng)化計(jì)量能力建設(shè)
9.建立新型量值傳遞溯源體系。積極應(yīng)對(duì)國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數(shù)字化、扁平化要求，逐步建成政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅(qū)動(dòng)、高效開放的量值溯源體系。強(qiáng)化量值傳遞體系的法制保障和基礎(chǔ)保障，科學(xué)規(guī)劃全市計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位建立內(nèi)部最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場力量，鼓勵(lì)社會(huì)資源提供量值溯源技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府）
10.開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程。統(tǒng)籌考慮技術(shù)能力和現(xiàn)實(shí)需求，加快對(duì)現(xiàn)有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造和升級(jí)換代，推動(dòng)嵌入式、芯片級(jí)、小型化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。在公平貿(mào)易、鄉(xiāng)村振興、公共安全、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快填補(bǔ)我市量值傳遞溯源領(lǐng)域空白。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣市政府）
11.加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開展法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)。到2025年，縣級(jí)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定項(xiàng)目達(dá)到12項(xiàng)以上，市級(jí)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定項(xiàng)目達(dá)到33項(xiàng)以上，形成市縣兩級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展格局。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要立足為社會(huì)提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)，履行強(qiáng)制檢定職責(zé)，強(qiáng)化民生計(jì)量、法制計(jì)量保障。支持各類社會(huì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的計(jì)量測試服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣市政府）
12.加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)計(jì)量“傳、幫、帶”培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，通過計(jì)量比對(duì)、能力驗(yàn)證、核心技術(shù)攻關(guān)等方式，著力培養(yǎng)高層次計(jì)量人才。加強(qiáng)計(jì)量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格管理和計(jì)量專業(yè)職稱評(píng)聘工作。參與我省計(jì)量人才庫建設(shè)，培養(yǎng)一批省專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員、國家和省級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員和省級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考評(píng)員，支持技術(shù)人員開展多層次計(jì)量交流合作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
13.促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的先進(jìn)測量管理體系，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量保證能力。按規(guī)定落實(shí)好國家對(duì)企業(yè)新購置計(jì)量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府）
14.推動(dòng)計(jì)量協(xié)作發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域計(jì)量工作合作，積極參與區(qū)域計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)和計(jì)量數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用中心建設(shè)；參加并力爭主導(dǎo)區(qū)域性計(jì)量比對(duì)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定修訂，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量能力、結(jié)果互認(rèn)。推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)計(jì)量云（長三角）平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
15.加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，聚焦兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和一批五百億產(chǎn)業(yè)集群，整合政府、社會(huì)、企業(yè)資源搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等全鏈條整體技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)計(jì)量與相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范共享共用，強(qiáng)化計(jì)量溯源性要求，發(fā)揮精準(zhǔn)計(jì)量的科學(xué)驗(yàn)證作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（四）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理
16.落實(shí)計(jì)量制度改革措施。貫徹落實(shí)計(jì)量法律法規(guī)，做好計(jì)量法律法規(guī)修訂后的工作銜接，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度建設(shè)。壓實(shí)市場主體責(zé)任，落實(shí)《安徽省計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府）
17.加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、供電等基礎(chǔ)民生行業(yè)的計(jì)量監(jiān)督管理，廣泛開展集貿(mào)市場、加油（氣）站、餐飲業(yè)、眼鏡店和定量包裝商品等計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，安慶供電公司，各縣市區(qū)政府）
18.加強(qiáng)誠信計(jì)量體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)市場主體誠信計(jì)量建設(shè)，建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計(jì)量體系。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面開展誠信計(jì)量建設(shè)，建立市場主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
19.嚴(yán)格規(guī)范計(jì)量行政執(zhí)法。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，加大對(duì)計(jì)量違法行為的處罰力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具，偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告等違法行為。建立健全查處重大計(jì)量違法案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實(shí)現(xiàn)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)量執(zhí)法裝備水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣市區(qū)政府）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)建立安慶市計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市、區(qū)）要把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。
（二）加大政策支持。各縣（市）要對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)予以支持，加強(qiáng)人才保障，有計(jì)劃招錄（招聘）、引進(jìn)計(jì)量測試領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)計(jì)量強(qiáng)制檢定、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等公益性工作經(jīng)費(fèi)保障，公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)資源通過多元化融資方式，參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量、計(jì)量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。
（三）加強(qiáng)計(jì)量文化宣傳。市場監(jiān)管、教育、科技、文旅等部門要加強(qiáng)計(jì)量科普宣傳，培育計(jì)量科技文化教育基地，加強(qiáng)義務(wù)教育階段計(jì)量知識(shí)宣傳教育，不斷提高全社會(huì)計(jì)量知識(shí)和計(jì)量意識(shí)。弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神。
（四）狠抓工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要建立落實(shí)本實(shí)施方案的工作責(zé)任制，明確職責(zé)分工，并將主要目標(biāo)納入質(zhì)量工作考核。市市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本實(shí)施方案貫徹情況加強(qiáng)督查，研究解決實(shí)施中存在的問題，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。
