安慶市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安慶市殘疾預(yù)防行動計劃
(2022—2025年)的通知
宜政辦秘〔2022〕45號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安慶市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安慶市人民政府辦公室
2022年11月21日
安慶市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時代殘疾人工作的決策部署，認真落實市委、市政府工作要求，進一步加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）的通知》（皖政辦秘〔2022〕33號）精神，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅持政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控，人人盡責(zé)、共建共享，堅持系統(tǒng)推進、早期干預(yù)，按照預(yù)防為主的整體要求，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，全民動員、科學(xué)施策、依法推進，著力將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，全面提高殘疾風(fēng)險綜合防控能力，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、主要目標
到2025年，實現(xiàn)殘疾預(yù)防在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的政策體系全覆蓋，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)顯著提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標處于發(fā)展水平相當(dāng)?shù)厥星傲小?/span>
|
安慶市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）主要指標 |
|||
|
領(lǐng)域 |
指標 |
2025年 |
|
|
普及殘疾 預(yù)防知識 |
1 |
重點人群殘疾預(yù)防知識普及率 |
>80% |
|
有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘 |
2 |
婚前醫(yī)學(xué)檢查率 |
>70% |
|
3 |
孕前優(yōu)生健康檢查目標人群 覆蓋率 |
>80% |
|
|
4 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 |
>90% |
|
|
5 |
產(chǎn)前篩查率 |
>75% |
|
|
6 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率 |
e 98% |
|
|
7 |
新生兒聽力篩查率 |
e 90% |
|
|
8 |
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 |
e 85% |
|
|
著力降低疾病致殘 |
9 |
高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率 |
e 65% |
|
10 |
2型糖尿病患者基層規(guī)范管理 服務(wù)率 |
e 65% |
|
|
11 |
百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率 |
>3000 |
|
|
12 |
以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會工作室建成率 |
>80% |
|
|
13 |
登記在冊的嚴重精神障礙患者 規(guī)范管理率 |
>83% |
|
|
14 |
適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 |
>90% |
|
|
15 |
控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)） |
>95% |
|
|
16 |
接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率 |
e90% |
|
|
全力減少傷害致殘 |
17 |
生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù) |
比2020年下降10%以上 |
|
安慶市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）主要指標 |
|||
|
領(lǐng)域 |
指標 |
2025年 |
|
|
|
18 |
聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率 |
達到85% |
|
提升康復(fù)服務(wù)水平 |
19 |
每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù) |
力爭達到8人 |
|
20 |
65歲以上失能老年人健康服務(wù)率 |
>80% |
|
|
21 |
開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)） |
>80% |
|
|
22 |
開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率 |
>60% |
|
|
23 |
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
90% |
|
|
24 |
殘疾人輔助器具適配率 |
90% |
|
|
25 |
每10萬人口得到康復(fù)服務(wù)殘疾 兒童人數(shù) |
40人 |
|
|
26 |
公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率 |
100% |
|
三、工作重點
（一）全面普及殘疾預(yù)防知識
1.推廣使用殘疾預(yù)防科普知識資源庫。充分發(fā)揮殘疾預(yù)防科普知識資源庫專業(yè)性優(yōu)勢，向重點人群和殘疾預(yù)防各類相關(guān)從業(yè)人員推廣殘疾預(yù)防科普讀物。加強殘疾預(yù)防知識科普骨干隊伍建設(shè)，適時將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入醫(yī)務(wù)人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容。指導(dǎo)全市殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)在“殘疾兒童家長學(xué)校”互動教學(xué)中普及推廣殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育體育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會、團市委按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強殘疾預(yù)防知識普及。緊扣重點人群，積極向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群提供殘疾預(yù)防科普知識，深入開展針對性宣傳教育，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法。幫助傷病者、殘疾人認識、了解與自己密切相關(guān)的常見致殘原因，學(xué)習(xí)掌握實用殘疾預(yù)防和康復(fù)知識、方法，增強康復(fù)意識，提升自我防護能力。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
3.組織實施重點宣傳教育。充分利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，采取群眾喜聞樂見的活動形式、傳播方式，發(fā)布殘疾預(yù)防信息，宣講殘疾預(yù)防知識，持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動，提升各類宣傳教育活動的影響力、實效性。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘
4.加強婚前、孕前保健。推進婚前保健，推廣免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程，加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
5.提升產(chǎn)前篩查、診斷服務(wù)能力。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、產(chǎn)前和新生兒各階段的出生缺陷防治體系。推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
6.強化兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，推進早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強對家庭和托幼機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。強化0-6歲兒童健康管理工作，大力推進0-6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市教育體育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）強化疾病致殘系統(tǒng)防控
7.加強慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。推進全民健身實施計劃，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
8.加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治。建立健全社會心理健康服務(wù)體系，加強重點人群的心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機干預(yù)，強化群體危機管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴重精神障礙患者規(guī)范管理和救治救助工作，落實監(jiān)管責(zé)任。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委政法委、市公安局、市民政局、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
9.加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治。針對地方病流行狀況，實行重點地方病監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣市區(qū)政府負責(zé)）
10.加強職業(yè)病致殘防控。完善職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強重點人群勞動保護，避免接觸有毒有害因素。加強嚴重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市應(yīng)急局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）強化傷害致殘綜合監(jiān)管
11.加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。大力推進工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。落實消防安全主體責(zé)任，強化消防安全治理，排查治理客運車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局牽頭，市消防救援支隊、市教育體育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
12.加強道路交通和運輸安全管理。強化交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴重交通違法行為查處力度。加強道路運輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，推動落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強機動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
13.加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全教育，貫徹兒童用品強制性國家標準，加強對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。加強老年友好環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
14.增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，整合現(xiàn)有資源，加強全市應(yīng)急救援醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備等。（市應(yīng)急局牽頭，市教育體育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市消防救援支隊、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局按職責(zé)分工負責(zé)）
15.加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度，加強食品安全風(fēng)險動態(tài)排查，定期開展風(fēng)險評估研判，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴懲重處違法行為，壓實企業(yè)主體責(zé)任。嚴厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為，持續(xù)加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
16.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達到生活飲用水衛(wèi)生標準。加強水源保護和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，積極推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進柴油貨車污染治理，實施清潔取暖等措施，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強噪聲污染治理，推動地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提升康復(fù)服務(wù)水平
17.加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強康復(fù)醫(yī)療人才和殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)技術(shù)技能人才的教育培養(yǎng)，推動有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。持續(xù)落實好將康復(fù)綜合評定等29項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策。貫徹落實《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標準》，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市教育體育局、市民政局按職責(zé)分工負責(zé)）
18.健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查。深入開展殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，以重度殘疾人和低收入殘疾人為重點服務(wù)內(nèi)容，組織提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點機構(gòu)協(xié)議化管理全覆蓋，著力推進精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。細化完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，探索建立康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標準規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深化殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好國家0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)試點工作，推廣以家庭為核心的早期干預(yù)模式。推動提高康復(fù)救助標準，加大康復(fù)服務(wù)供給力度，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。落實殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入安慶市基本公共服務(wù)實施標準和安慶市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃。（市殘聯(lián)牽頭，市教育體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
19.完善長期照護服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系，探索“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合一體化照護服務(wù)，改善失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。嚴格落實經(jīng)濟困難的失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接?？偨Y(jié)長期護理保險制度試點經(jīng)驗，推動形成符合市情民情的長期護理保險制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。（市民政局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、安慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
20.提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。市政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織實施本行動計劃，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及單位落實相關(guān)工作任務(wù)。各地將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé)，健全工作推進機制，保障工作條件，加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保實現(xiàn)各項任務(wù)目標。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，細化分解所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)，夯實責(zé)任，抓好落實。
（二）突出預(yù)防重點，建立健全制度。加強殘疾預(yù)防相關(guān)制度建設(shè)，推動完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復(fù)等重點領(lǐng)域的政策法規(guī)和制度建設(shè)。各地各相關(guān)部門要加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的困難嚴重精神障礙患者納入醫(yī)療救助。繼續(xù)實施長期護理保險制度國家試點工作，形成符合市情民情的長期護理保險制度。實施重點康復(fù)項目，為城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。支持殘疾預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目時適當(dāng)向殘疾預(yù)防領(lǐng)域傾斜。
（三）加強人才隊伍建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)水平。以縣（市、區(qū)）為重點，加強公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)務(wù)人員殘疾預(yù)防知識技能教育培訓(xùn)，加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培訓(xùn)力度，做好相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育工作。加快殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)。加強專業(yè)社會工作者、助殘志愿者培訓(xùn)，打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊伍。
（四）引導(dǎo)社會參與，形成預(yù)防合力。推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與殘疾預(yù)防項目投資、運營管理，提高殘疾預(yù)防服務(wù)供給能力和效率。通過政府補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式，支持社會力量舉辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其參與承接政府購買服務(wù)，并在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機構(gòu)同等的政策待遇。鼓勵老年人、殘疾人、高風(fēng)險職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織開展形式多樣的慈善活動，通過捐款捐贈、志愿服務(wù)、設(shè)立基金會等方式，支持和參與殘疾預(yù)防工作。
（五）加強動態(tài)調(diào)研，實施重點監(jiān)測。統(tǒng)籌布局殘疾預(yù)防相關(guān)科研工作，加強對殘疾預(yù)防相關(guān)科研項目的支持力度。鼓勵高校、科研機構(gòu)等積極開展致殘原因、機理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)等方面研究，促進先進、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，加強對殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度，及時掌握殘疾發(fā)生的特點特征和變化趨勢，有針對性地采取應(yīng)對措施。對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)測，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測水平，及時發(fā)布預(yù)警信息。
（六）加強宣傳教育，提高預(yù)防意識。充分利用廣播、電視、報刊、圖書、微視頻、公眾號等各種宣傳媒介，深入宣傳解讀實施本行動計劃的重要意義、目標任務(wù)和主要舉措，幫助社會公眾充分了解掌握核心內(nèi)容，增強全社會自我防護的意識和能力，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實施。提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識，積極營造良好社會氛圍。
（七）加強督導(dǎo)檢查，增強工作成效。市政府殘疾人工作委員會適時組織督導(dǎo)檢查、工作評估和調(diào)度，對進度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時督促其清單化限時整改。各成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標年度監(jiān)測，及時收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實情況的數(shù)據(jù)和信息。縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會要精心組織、務(wù)實引導(dǎo)，切實做好本地殘疾預(yù)防行動計劃落實情況監(jiān)測評估和督導(dǎo)檢查。
