安慶市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)
2020-2023年,我市初步建成了現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,為更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求,根據(jù)司法部《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》和《安徽省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)》文件精神,結(jié)合我市現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)實際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞更好滿足群眾法律服務(wù)需求,全面深化覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)增加和優(yōu)化服務(wù)供給、提升服務(wù)水平,打造公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展安慶品牌。
二、基本原則
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決擁護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到公共法律服務(wù)體系建設(shè)全過程和各個方面,法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,敢于擔(dān)當、善于作為,做好本職工作,以實際行動貫徹落實好黨中央和省委、市委決策部署。
(二)大力加強法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)。認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,全面加強律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等行業(yè)黨的建設(shè),實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。增強黨組織政治功能和組織功能,教育引導(dǎo)法律服務(wù)從業(yè)人員始終堅持中國特色社會主義法治工作者的定位,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護社會主義法治,依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),認真履行社會責(zé)任。
(三)深化提升公共法律服務(wù)社會成效。堅持以人民為中心,提高公共法律服務(wù)水平,增強公共法律服務(wù)的均衡性和可及性。堅持公平正義,讓人民群眾在每一件案件辦理、每一次法律服務(wù)中都能感受到公平正義。堅持立足我市實際情況,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾法律服務(wù)需求,堅持改革創(chuàng)新,推進法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高公共法律服務(wù)供給能力水平。
三、2035年遠景目標
到2035年,基本形成與法治安慶、法治政府、法治社會基本建成目標相適應(yīng)的全市現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,服務(wù)平臺深度融合、服務(wù)功能有效發(fā)揮,基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,服務(wù)的可及性、便捷化、精準度顯著提高,人民群眾多元化的法律服務(wù)需求得到滿足,力爭公共法律服務(wù)體系建設(shè)走在全省前列。
四、2025年工作目標
(一)全面建成市域法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)置布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、發(fā)展有序。公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準,網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線三大平臺資源有效融合,服務(wù)供給能力和保障能力明顯增強,人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率進一步提升。
(二)深化實施“八五”普法規(guī)劃。公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升,公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,做到全民普法與科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公證司法一體推進。
(三)深入實施法律援助工作。深入實施法律援助法,將法律援助工作納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共法律服務(wù)體系,將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,推進法律援助均衡發(fā)展。進一步完善法律援助制度體系,法律援助服務(wù)更加規(guī)范,質(zhì)量監(jiān)管和評價指標更加科學(xué),深入開展“法援惠民生”系列品牌活動,全面實施法律援助申請人個人誠信承諾。
(四)充分發(fā)揮律師主力軍作用。全面提升律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力,律師參與公益法律服務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。法律顧問和公職律師、公司律師制度機制不斷健全,進一步加強和規(guī)范村(社區(qū))法律顧問工作,探索建立涉外律師人才隊伍。
(五)大幅提升公證服務(wù)供給水平。堅持和強化公證的公益性,提升民生領(lǐng)域公證服務(wù)供給能力,推進數(shù)據(jù)共享和在線辦證,提高公證服務(wù)的便捷性和公信力。推進公證體制機制改革,增強事業(yè)體制公證機構(gòu)活力和創(chuàng)新動力。
(六)全面提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。貫徹司法鑒定機構(gòu)誠信等級評價部署,完善司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人準入退出機制,深入推進司法鑒定人職稱評審工作。加強事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,加大對違法違規(guī)行為的查處力度。優(yōu)化司法鑒定服務(wù)資源布局,打造高資質(zhì)、高水平司法鑒定機構(gòu),建設(shè)有區(qū)域影響力的司法鑒定品牌。
(七)持續(xù)提升仲裁服務(wù)能力。加強和規(guī)范仲裁機構(gòu)管理,建立健全行政指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)督管理工作體制。聚焦完善仲裁體制機制,推進現(xiàn)代化仲裁機構(gòu)建設(shè),努力打造區(qū)域仲裁品牌。優(yōu)化仲裁發(fā)展環(huán)境,推進行業(yè)協(xié)作,提升仲裁服務(wù)成效。
(八)優(yōu)化建立大調(diào)解工作格局。進一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)質(zhì)互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。整合基層矛盾糾紛化解資源和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源,在縣鄉(xiāng)村三級建立綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,全面構(gòu)建“一站式”安慶特色糾紛化解體系,助推基層社會治理現(xiàn)代化。研究推動商事調(diào)解工作,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解相關(guān)配套制度和調(diào)解信息化平臺功能,強化信息化應(yīng)用。
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專欄1 2025年全市公共法律服務(wù)主要工作目標 |
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序號 |
指標內(nèi)容 |
預(yù)期值 |
指標類別 |
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1 |
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心(工作站)建成率 |
100% |
約束性 |
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2 |
市、縣法律服務(wù)熱線實現(xiàn)8*5小時服務(wù) |
100% |
約束性 |
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3 |
法律服務(wù)事項網(wǎng)上辦理實現(xiàn)率 |
100% |
約束性 |
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4 |
鄉(xiāng)村“法律明白人”配備率 |
100% |
約束性 |
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5 |
村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)普及率 |
100% |
約束性 |
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6 |
涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)(家) |
1 |
預(yù)期性 |
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7 |
省域內(nèi)一流律師事務(wù)所(家) |
1 |
預(yù)期性 |
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8 |
每萬人擁有律師數(shù)(人) |
2.2 |
預(yù)期性 |
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9 |
全市村(社區(qū))配備法律顧問率 |
100% |
約束性 |
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10 |
縣級以上法律援助機構(gòu)建成率 |
100% |
約束性 |
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11 |
法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算 |
100% |
約束性 |
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12 |
每10萬人法律援助量(件) |
130 |
預(yù)期性 |
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13 |
值班律師為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助率 |
100% |
預(yù)期性 |
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14 |
通知辯護法律援助案件及時指派率 |
100% |
預(yù)期性 |
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15 |
刑事案件審判階段律師辯護或法律幫助率 |
100% |
預(yù)期性 |
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16 |
每10萬人擁有公證員數(shù)(人) |
0.7 |
預(yù)期性 |
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17 |
村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會覆蓋率 |
100% |
約束性 |
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18 |
人民調(diào)解工作化達標率 |
40% |
預(yù)期性 |
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19 |
專職人民調(diào)解員數(shù)量占比 |
20% |
預(yù)期性 |
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20 |
法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)參訓(xùn)率 |
100% |
預(yù)期性 |
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21 |
四項以上業(yè)務(wù)司法鑒定機構(gòu)(家) |
1 |
預(yù)期性 |
五、主要任務(wù)
(一)均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源配備,通過政府購買服務(wù)、獎勵補貼等手段,推動公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,引導(dǎo)法律服務(wù)力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))延伸。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項活動,實施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程,完善和落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,落實全省“民主法治示范村”建設(shè)三年行動計劃。依法有效拓展城鎮(zhèn)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村輻射的方式和途徑,創(chuàng)新便民利民服務(wù)形式。(公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、普法與依法治理科、人民參與和促進法治科)
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專欄2“鄉(xiāng)村振興 法治同行”鞏固提升工程 |
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持續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題活動,以滿足鄉(xiāng)村群眾基本法律服務(wù)需要為目標,創(chuàng)新便民服務(wù)措施,促進鄉(xiāng)村依法治理。組織開展村(社區(qū))法律顧問“五個一”活動、鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”活動、“100+100黨支部結(jié)對”活動,公證和司法鑒定服務(wù)進鄉(xiāng)村活動、提升鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解成效。開展主題普法宣傳和“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,實施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程和鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。 |
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專欄3 公共法律服務(wù)覆蓋提升工程 |
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依托12348公共法律服務(wù)熱線、安徽法律服務(wù)網(wǎng)和法律服務(wù)機構(gòu),通過服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)、視頻等現(xiàn)代信息技術(shù),為鄉(xiāng)村群眾提供遠程法律服務(wù)。 |
(二)重點保障特殊群體合法權(quán)益。將進城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人、低收入群體等作為公共法律服務(wù)的重點服務(wù)對象,結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,調(diào)整設(shè)定法律援助范圍。貫徹落實法律援助法,完善法律援助志愿者等公益法律服務(wù)制度,健全完善公證、司法鑒定與法律援助銜接機制。加強公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè),對行動困難的老年人、殘疾人等建立綠色快速通道或者提供上門服務(wù)。(市法律援助中心)
(三)擴大公共法律服務(wù)多元供給。深入推進法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效增加每10萬人公共法律服務(wù)供給量。豐富律師法律服務(wù)產(chǎn)品,組織律師法律服務(wù)團隊持續(xù)開展專項法律服務(wù)活動。鼓勵公證機構(gòu)積極拓展司法輔助、家事服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項實行清單式管理。鼓勵引導(dǎo)司法鑒定機構(gòu)通過多種途徑實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展,推動機構(gòu)做大做強、做精做優(yōu)。創(chuàng)新仲裁服務(wù)形式,擴大仲裁服務(wù)覆蓋面。完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),鼓勵社會力量參與人民調(diào)解工作。(律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、市公證協(xié)會、市司法鑒定協(xié)會)
(四)強化公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。健全縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站管理體制機制,法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等功能充分發(fā)揮。村(社區(qū))公共法律服務(wù)室與村(社區(qū))法律顧問工作有效銜接,強化“法律明白人”的指引作用。推動在校園、軍營、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立公共法律服務(wù)工作點,創(chuàng)新服務(wù)模式,打造服務(wù)品牌,鼓 勵、引導(dǎo)社會力量提供法律咨詢、法治宣傳、信息查詢、轉(zhuǎn)介引導(dǎo)等服務(wù)。(公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、普法與依法治理科、人民參與和促進法治科)
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專欄4 公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范運行工程 |
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貫徹落實省廳《市、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站服務(wù)規(guī)范》,加大投入力度,加強縣、鄉(xiāng)級實體平臺標準化、規(guī)范化建設(shè),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量。 |
(五)深入推進三大平臺融合發(fā)展。三大平臺服務(wù)數(shù)據(jù)信息有效匯聚,公共法律服務(wù)標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享,實現(xiàn)人民群眾法律需求“一端發(fā)起·三臺響應(yīng)”。健全完善“綜合受理、統(tǒng)籌分配、分類處理”服務(wù)流程,融入全省公共法律服務(wù)工作管理系統(tǒng),實現(xiàn)服務(wù)需求信息在三大平臺和法律服務(wù)機構(gòu)間有效流轉(zhuǎn)。綜合考慮服務(wù)需求類型、需求提交時段、服務(wù)人員專業(yè)能力等因素優(yōu)化資源配置和管理,提升三大平臺服務(wù)資源整合利用率。(市法律援助中心、公共法律服務(wù)管理科)
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專欄5 公共法律服務(wù)三臺融合應(yīng)用工程 |
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優(yōu)化公共法律服務(wù)三大平臺服務(wù)流程,縱深推進法律服務(wù)資源整合,到2025年,公共法律服務(wù)三大平臺全面覆蓋、互聯(lián)互通,“一端發(fā)起·三臺響應(yīng)”的三臺融合建設(shè)目標基本實現(xiàn),平臺作用充分發(fā)揮,人民群眾的公共法律服務(wù)需求得到更好滿足。 |
(六)實施智慧法律服務(wù)工程。推進智慧法律服務(wù)重點項目建設(shè),優(yōu)化律師、司法鑒定和法律援助等業(yè)務(wù)系統(tǒng),以信息化、智能化、數(shù)字化引領(lǐng)和帶動行業(yè)發(fā)展。完善公證業(yè)務(wù)系統(tǒng),對具備網(wǎng)上辦理條件的公證事項提供全程網(wǎng)辦。升級仲裁業(yè)務(wù)系統(tǒng),提升案件管理水平,提升互聯(lián)網(wǎng)仲裁服務(wù)能力和水平。嘗試建立公民法律服務(wù)電子檔案,推進公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。(公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、安慶仲裁委秘書處)
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專欄6 公共法律服務(wù)智慧法律服務(wù)工程 |
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大力發(fā)展公共法律服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐技術(shù),推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè),推廣應(yīng)用公共法律服務(wù)智能終端,2025年實現(xiàn)法律服務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚,建立多維分析模型,數(shù)據(jù)分析結(jié)果有效應(yīng)用于社會治理。 |
(七)優(yōu)化法律服務(wù)機構(gòu)布局。統(tǒng)籌考慮公共法律服務(wù)中心(工作站)和律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解委員會等法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化空間布局,提高法律服務(wù)便利性、可及性。(公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、人民參與和促進法治科、市公證協(xié)會、市司法鑒定協(xié)會、安慶仲裁委秘書處)
(八)全面實施“八五”普法規(guī)劃。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,推進習(xí)近平法治思想深入人心。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,開展形式多樣的法治宣傳教育活動,推動憲法法律進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。組織開展“江淮普法行”等主題普法活動。以“美好生活·民法典相伴”為主題,組織開展民法典主題宣傳。(普法與依法治理科)
(九)提高普法的針對性實效性。落實國家工作人員學(xué)法用法制度,健全完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)等相關(guān)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單,落實國家工作人員憲法宣誓制度,完善國家工作人員任職法律考試制度,組織國家工作人員開展旁聽庭審活動。全面落實《青少年法治教育大綱》,構(gòu)建學(xué)校法治教育體系,逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。培育壯大普法志愿者隊伍,加強普法講師團建設(shè),組織支持開展普法志愿服務(wù)。建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,提高普法產(chǎn)品供給的精準性、有效性。(普法與依法治理科)
(十)加強社會主義法治文化建設(shè)。大力推進法治文化陣地建設(shè),把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素,推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展,實現(xiàn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))法治文化陣地全覆蓋。利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)點以及“三下鄉(xiāng)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“憲法宣傳周”“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”等載體,開展群眾性法治文化活動。組織開展法治文化基層行活動,每個村(社區(qū))基層活動文化活動每年開展1次以上。(普法與依法治理科)
(十一)健全完善律師管理體系。加強律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管,完善投訴處理和懲戒機制,嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。進一步壓實律師事務(wù)所管理責(zé)任,不斷提升律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平。優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制。健全律師職業(yè)評價體系,推進高素質(zhì)律師人才培訓(xùn)。(律師工作科)
(十二)改革完善公證體制機制。推進公益公證機構(gòu)編制備案制、完善績效工資分配激勵機制、企業(yè)化財務(wù)管理等政策落實。加強對公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整后業(yè)務(wù)開展、執(zhí)行收費標準、遵守辦證規(guī)則等情況的指導(dǎo)監(jiān)督,鼓勵和倡導(dǎo)公證機構(gòu)不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平,優(yōu)化惠企便民舉措,維護公平競爭的執(zhí)業(yè)秩序。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,推行村(社區(qū))公證員制度。(公共法律服務(wù)管理科)
(十三)推動法律援助工作轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)做好刑事法律援助工作,完善法律援助值班律師制度,深化刑事案件律師辯護全覆蓋,健全通知辯護案件指派工作機制。加強法律援助標準化建設(shè),增強法律援助窗口服務(wù)能力。建立信息公開制度,定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況。持續(xù)開展案件質(zhì)量評估,綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施,提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。(市法律援助中心)
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專欄7 法律援助轉(zhuǎn)型升級工程 |
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縣級以上人民政府司法行政部門全部依法設(shè)立法律援助機構(gòu),有效履行工作職能。有效擴大法律援助覆蓋面,將低收入群體納入法律援助范圍。到2025年,每10萬人口每年獲得法律援助服務(wù)不低于130件。 |
(十四)健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求,努力形成布局合理、執(zhí)業(yè)規(guī)范、誠實守信的司法鑒定服務(wù)體系。推進司法鑒定分級分類管理,完善司法鑒定機構(gòu)誠信等級評價制度。健全完善司法鑒定管理使用銜接機制,落實鑒定人出庭制度,完善保障措施。實行司法鑒定意見書賦碼管理,切實規(guī)范司法鑒定收費秩序,維護人民群眾合法權(quán)益。(公共法律服務(wù)管理科、市司法鑒定協(xié)會)
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專欄8 司法鑒定公信力提升工程 |
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建立健全以證認可為基礎(chǔ)的質(zhì)量評估機制,推進能力驗證常態(tài)化制度化,穩(wěn)步推進司法鑒定資質(zhì)認定工作,到2023年法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害專業(yè)資質(zhì)認定覆蓋率達到100%,到2023年全市司法鑒定機構(gòu)均依法通過認證認可,建立并有效運行質(zhì)量管理體系。 |
(十五)完善仲裁工作體制機制。按照法治化專業(yè)化、社會化和去行政化方向,改革完善仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),推動仲裁委員會體制松綁、機制做優(yōu)、業(yè)務(wù)做強、隊伍做專。支持仲裁融入基層社會治理,積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁業(yè)務(wù)。推進仲裁職業(yè)化發(fā)展,規(guī)范仲裁委員會成員推選管理,改進仲裁員選聘和管理,加強仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。推進仲裁行業(yè)協(xié)作和區(qū)域化發(fā)展,提高仲裁服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力。(安慶仲裁委秘書處、公共法律服務(wù)管理科)
(十六)創(chuàng)新發(fā)展新時代調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解工作全覆蓋。發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用,加強矛盾糾紛排查化解工作,強化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),指導(dǎo)群團組織、相關(guān)領(lǐng)域社會組織開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作,完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解管理制度和工作機制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,加強和規(guī)范商事調(diào)解工作。(人民參與和促進法治科)
(十七)深化城鄉(xiāng)基層依法治理。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育,健全人民調(diào)解委員會矛盾糾紛化解機制,提升基層矛盾調(diào)處、公共法律服務(wù)水平。深入推進多元矛盾糾紛化解,著力健全訴調(diào)、訴裁銜接機制,完善司法確認程序。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員參與基層社會治理,引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。(普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、律師工作科)
(十八)推動村(社區(qū))法律顧問工作升級。著力加強和規(guī)范村(社區(qū))法律顧問工作,實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。完善村(社區(qū))法律顧問服務(wù)標準體系,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流,完善監(jiān)督考核、滿意度測評、投訴處理等工作機制,促進提升服務(wù)質(zhì)量。推進村(社區(qū))法律顧問服務(wù)信息化、智能化、精準化,推廣在線服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、團隊服務(wù)等新型服務(wù)模式,不斷提升線上與線下服務(wù)有機結(jié)合的能力。(律師工作科)
(十九)強化司法所在社會治理中的基礎(chǔ)性作用。貫徹落實省廳司法所工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案,健全完善司法所組織機構(gòu),充實工作力量。加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)功能設(shè)置,提升業(yè)務(wù)裝備水平,加強信息化應(yīng)用。強化司法所工作職能,開展司法所參與法制審核,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作,發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)功能,統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)指引,著力提升基層治理法治化水平。(人民參與和促進法治科、辦公室)
(二十)加強公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。推進各級各類公共法律服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合,依托公共法律服務(wù)三大平臺,全面匯聚各公共法律服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。建立公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用機制,完善公共法律服務(wù)分析研判系統(tǒng),增強大數(shù)據(jù)挖掘和分析能力,實現(xiàn)對各類風(fēng)險矛盾的敏銳感和精確預(yù)測。加強與人民法院、公安、民政等部門銜接聯(lián)動,加大信息共享,切實為黨委政府科學(xué)決策、有效防控和化解社會風(fēng)險矛盾發(fā)揮積極作用。(公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進法治科)
(二十一)健全法律顧問和公職律師、公司律師制度。統(tǒng)籌推進法律顧問和公職律師工作,推動縣級以上黨政機關(guān)普遍建立以內(nèi)部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍,到2025年底實現(xiàn)縣級以上黨政機關(guān)公職律師工作全覆蓋。加強法律顧問和律師管理及使用,健全黨政機關(guān)法律顧問選聘備案機制。完善法律顧問、公職律師在重大決策中發(fā)揮積極作用的機制,提高政府依法行政能力水平。鼓勵公職律師以志愿者身份參與法律援助。推動國有企業(yè)加強公司律師隊伍建設(shè)、管理和使用,積極推進民營企業(yè)公司律師試點,完善法律顧問、公司律師參與企業(yè)經(jīng)營決策論證的工作機制,促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。(律師工作科、合法性審查科)
(二十二)營造法治化營商環(huán)境。鼓勵支持律師為銀行、證券、保險、知識產(chǎn)權(quán)保護等市場經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化,建立“萬所聯(lián)萬會”法律服務(wù)機制。增強企業(yè)主題普法宣傳的針對性和實效性,促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。拓展公證“一網(wǎng)通辦”和“全省通辦”,深化公證在金融、“三農(nóng)”、民營企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)實踐,落實為民惠企政策措施,擴大高頻公證事項“全省通辦”業(yè)務(wù)范圍。發(fā)揮仲裁制度的中立性、保密性、專業(yè)性等優(yōu)勢,著力化解市場經(jīng)濟和涉外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的民商事糾紛。統(tǒng)籌仲裁、調(diào)解等法律及社會服務(wù)資源,探索推進企業(yè)和商會調(diào)解工作。(律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、普法與依法治理科、安慶仲裁委秘書處)
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專欄9 “萬所聯(lián)萬會”深化提升工程 |
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健全完善“萬所聯(lián)萬會”機制,加強工作對接合作,完善長效工作機制,深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作,推進法治民企建設(shè),提高民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障水平。 |
(二十三)加強涉外法治宣傳引導(dǎo)。開展涉外法治宣傳,企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣,提高法律風(fēng)險防范意識。支持仲裁機構(gòu)開展涉外仲裁業(yè)務(wù),加強涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。(律師工作科、普法與依法治理科、公共法律服務(wù)管理科)
(二十四)提高法律職業(yè)資格考試選拔的科學(xué)性和公信力。優(yōu)化服務(wù)舉措,及時規(guī)范做好報名審核、成績發(fā)布、資格審查、證書發(fā)放、檔案調(diào)轉(zhuǎn)等各項工作。加強考務(wù)人員教育培訓(xùn),嚴格執(zhí)行考場紀律,維護考場秩序,保證考試公平公正。強化考點考場管理,所有考點全部建立考務(wù)安全管理系統(tǒng),考場監(jiān)控設(shè)備有效運行,考試電腦全部配備防作弊設(shè)施。采取考試誠信承諾、典型案例宣傳等形式,教育引導(dǎo)誠信考試。嚴格執(zhí)行違紀行為處理辦法等有關(guān)規(guī)定,防止不作為、寬松軟,形成有力震懾,維護考試的權(quán)威性和公信力。積極實施法律職業(yè)人才留宜計劃,引導(dǎo)幫助法律職業(yè)資格人員留宜執(zhí)業(yè)就業(yè)。(律師工作科)
(二十五)建立實施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。落實法律職業(yè)資格人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,完善法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)運行機制、保障機制。健全法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)管理制度,指導(dǎo)督促各法律職業(yè)用人部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門,實施開展法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)工作。探索推進法治專業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立法律職業(yè)人才庫。(律師工作科)
六、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))司法行政機關(guān)要積極爭取有關(guān)部門支持,在公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務(wù)運行、數(shù)據(jù)資源共享、財政保障等方面加強整體設(shè)計、統(tǒng)籌推進。結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體貫徹落實方案,推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體規(guī)劃。
(二)完善經(jīng)費保障。各地應(yīng)當按照預(yù)算管理規(guī)定,保障基本公共法律服務(wù),將法律援助、人民調(diào)解等工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)和“法律明白人”培養(yǎng)工程、一村(社區(qū))一法律顧問等公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,并每年根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整,確保公共法律服務(wù)供給常態(tài)化、可持續(xù)化。
(三)加強隊伍建設(shè)。各地司法行政機關(guān)要大力推進公共法律服務(wù)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu),大力增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁從業(yè)人員數(shù)量,打造適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公證、司法鑒定人才隊伍,積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍,增加有專業(yè)知識的人民調(diào)解員數(shù)。要加強對黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位法律顧問工作和公職律師、公司律師工作的指導(dǎo)監(jiān)督,加強對行業(yè)專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)。完善法律服務(wù)志愿者相關(guān)政策措施,建立公益性法律服務(wù)激勵保障機制。
(四)深化宣傳督導(dǎo)。各地司法行政機關(guān)要加強宣傳引導(dǎo),綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義,推廣好經(jīng)驗新舉措,選樹先進典型。加強工作指導(dǎo)檢查,定期對本區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范落實情況開展督導(dǎo)檢查和考核評價,檢查考核情況作為年度考核重要參考。

