安慶市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）和《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理。
本辦法所稱市本級(jí)政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用財(cái)政預(yù)算資金建設(shè)的市本級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
本辦法所稱市本級(jí)包括市直單位和市屬企事業(yè)單位。
第三條 市本級(jí)政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證，按要求組織開展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第四條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目以直接投資方式為主。對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
前款所列采用政府和社會(huì)資本合作模式且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項(xiàng)目管理。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置
歧視性條件。
第五條 市發(fā)展改革委是市本級(jí)政府投資主管部門，依照本辦法和有關(guān)規(guī)定履行政府投資綜合管理職責(zé)。
市財(cái)政局是市本級(jí)政府投資資金管理部門，負(fù)責(zé)財(cái)政承受能力評(píng)估、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決算批復(fù)、資金監(jiān)管、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二章 項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備
第六條 項(xiàng)目謀劃。各行業(yè)主管部門謀劃市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)注重對(duì)接國家及省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，前瞻性做好政策研究，充分發(fā)揮工程咨詢、金融、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債及超長期特別國債等政策支持類和中長期戰(zhàn)略規(guī)劃功能支撐類項(xiàng)目謀劃工作。
第七條 前期論證。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展前期論證。各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展需要，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局及相關(guān)部門開展市本級(jí)政府投資項(xiàng)目必要性、可行性和合規(guī)性論證。
第八條 項(xiàng)目儲(chǔ)備。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制
度。各行業(yè)主管部門在項(xiàng)目前期論證的基礎(chǔ)上，建立本行業(yè)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。市發(fā)展改革委匯總后建立市本級(jí)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
市本級(jí)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫是市本級(jí)投資決策和編制政府投資年度計(jì)劃的重要依據(jù)，未入庫項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)實(shí)施。
第三章 政府投資決策
第九條 每年1月底前，各行業(yè)主管部門從本行業(yè)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中遴選擬實(shí)施項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)展改革委匯總。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行初審后，提交市政府常務(wù)會(huì)議開展投資決策審查，主要審查項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、投資限額、資金來源、總體建設(shè)方案等重要事項(xiàng)。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目經(jīng)市政府投資決策審查通過后，形成市本級(jí)政府投資擬實(shí)施項(xiàng)目清單。
第十條 項(xiàng)目單位可根據(jù)需要對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局按照節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效的原則統(tǒng)籌安排。
第十一條 采取直接投資、資本金注入方式建設(shè)的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告一般由市發(fā)展改革委審批，初步設(shè)計(jì)按照國家及省有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目審批部門（政府投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)
目審批權(quán)的其他部門）審批。黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房
建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序，按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革委在批復(fù)可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門意見。
第十二條 項(xiàng)目單位自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目建議書。市發(fā)展改革委對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。
第十三條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、投資估算以及社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，并落實(shí)主要建設(shè)條件。在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門審查意見。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 對(duì)于采取資本金注入方式的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中明確項(xiàng)目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。對(duì)于采取政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家及省相關(guān)規(guī)定，不得新增政府隱性債務(wù)。
第十五條 市發(fā)展改革委應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)
市本級(jí)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并出具評(píng)估報(bào)告。
第十六條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估后，根據(jù)估算總投資，實(shí)行分級(jí)決策。估算總投資400萬元以下的，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定決策；400萬元（含）至3000萬元的，市發(fā)展改革委按程序報(bào)市人民政府常務(wù)副市長審查同意后，提交市人民政府市長決策；3000萬元（含）至10億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3000萬元（含）至3億元的社會(huì)民生項(xiàng)目，市發(fā)展改革委按程序報(bào)市人民政府市長審查同意后，提交市人民政府常務(wù)會(huì)議決策；10億元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3億元及以上的社會(huì)民生項(xiàng)目，市發(fā)展改革委按程序報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審查后，提交市委常委會(huì)會(huì)議決策，主要決策項(xiàng)目總投資、資金來源、招投標(biāo)等重要事項(xiàng)。
市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)由財(cái)政預(yù)算資金建設(shè)的項(xiàng)目，總投資3000萬元以下的，由園區(qū)管委會(huì)決策審批；3000萬元及以上的，按照前款規(guī)定的要求報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議決策，再按照審批權(quán)限和程序辦理可行性研究報(bào)告審批和后續(xù)審批手續(xù)。
國家及省級(jí)立項(xiàng)審批的水利、跨區(qū)域重大交通等市本級(jí)政府投資項(xiàng)目相關(guān)決策程序，按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 市發(fā)展改革委根據(jù)決策意見，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告辦理可行性研究報(bào)告審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，并編制投資概算，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計(jì)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十八條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，予以批準(zhǔn)（核定）。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制市本級(jí)政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第二十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過2年。國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）與有關(guān)部門共享批復(fù)文件。
第二十一條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或
者投資規(guī)模較大的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
第二十二條 對(duì)下列市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，可以按照國家及省有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序：
（一）經(jīng)國務(wù)院及有關(guān)部門或者省、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以不編制、審批項(xiàng)目建議書，直接編制、審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）；
（二）總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；
（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；市政府決定先行建設(shè)的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。
國家及省對(duì)簡化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 直接編制初步設(shè)計(jì)的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，一般由市發(fā)展改革委審批。按規(guī)定簡化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后，可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見函。項(xiàng)目單位可憑前期工作意見函向自然資源和規(guī)劃等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。
合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容；直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求，并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。
第二十四條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式建設(shè)的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第四章 政府投資年度計(jì)劃
第二十五條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃組織實(shí)施。
第二十六條 列入市本級(jí)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，需具備以下條件之一：
（一）上年度政府投資續(xù)建項(xiàng)目；
（二）新開工項(xiàng)目，已列入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中急需建設(shè)的，并已完成初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)且資金來源已落實(shí)的；
（三）獲得中央、省級(jí)政策資金支持的項(xiàng)目；
（四）市委、市政府確定實(shí)施的項(xiàng)目。
第二十七條 每年9月底前，各行業(yè)主管部門從市本級(jí)政府投資擬實(shí)施項(xiàng)目清單中遴選本行業(yè)項(xiàng)目，提出列入下年度政府投資年度計(jì)劃的申請(qǐng)，報(bào)市發(fā)展改革委匯總。
申請(qǐng)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制年度資金申請(qǐng)報(bào)告。年度資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況以及完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況等；
（三）申請(qǐng)投資的主要理由和政策依據(jù)，以及申請(qǐng)金額；
（四）項(xiàng)目績效情況分析；
（五）其他需要說明的情況。
項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的年度資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及附件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
續(xù)建項(xiàng)目可簡化資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，主要說明上一年度項(xiàng)目績效完成情況、本年度擬申請(qǐng)的資金和項(xiàng)目績效情況分析。
第二十八條 每年10月底前，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同市直項(xiàng)目審批和要素保障部門，結(jié)合各部門提出的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)，依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政策取向、工作重點(diǎn)和年度可用財(cái)力總規(guī)模等情況，擬定下一年度市本級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案。
第二十九條 每年11月底前，市發(fā)展改革委將下年度市本級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審查，其中3000萬元以上的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審查后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，并報(bào)告上年度3000萬元以上的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的市本級(jí)政府投資年度計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不安排實(shí)施，不安排預(yù)算資金。年度計(jì)劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整年度計(jì)劃或增減新開工項(xiàng)目的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局等部門編制年度調(diào)整方案，按程序報(bào)市政府審查。涉及財(cái)政預(yù)算調(diào)整的，按法定程序辦理。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按行業(yè)規(guī)定組織開展施工圖設(shè)計(jì)審查監(jiān)管工作。
施工圖審查通過后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)控制價(jià)。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制管理按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度。項(xiàng)目資金來源未落實(shí)或初步設(shè)計(jì)及概算未批復(fù)的，不得開展施工、監(jiān)理招標(biāo)。
第三十三條 對(duì)于項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，可由市重點(diǎn)工程處實(shí)行代理建設(shè)制度（代建制）。項(xiàng)目代建實(shí)施單位按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付項(xiàng)目單位。
鼓勵(lì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù)，提倡采用建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)
新工藝。
第三十四條 鼓勵(lì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，結(jié)合群眾務(wù)工需求，采取以工代賑方式實(shí)施。
第三十五條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)市發(fā)展改革委重新審批。
第三十六條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
因國家政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需增加投資概算的，須經(jīng)市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行審查，并落實(shí)資金來源后，報(bào)市政府同意進(jìn)行概算調(diào)整；涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家、省及市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十七條 任何單位不得無故擅自工程變更，確有必要調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)遵循“先審批、后變更”的程序。
第三十八條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)直接撥付資金制度。項(xiàng)目單位依據(jù)預(yù)算、合同及項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)申請(qǐng)辦理撥款。資金支付主體根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按程序?qū)徍撕?/span>及時(shí)撥付建設(shè)資金。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目不得拖欠農(nóng)民工工資。嚴(yán)
禁違規(guī)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第三十九條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第六章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算
第四十條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，由行業(yè)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局批復(fù)或備案。國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 市審計(jì)局依法加強(qiáng)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注使用財(cái)政資金3000萬元以上的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目。
未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財(cái)政局，并作為項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。
第四十二條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)階段起，項(xiàng)目單位應(yīng)做好資料歸檔工作，確保檔案資料齊全、真實(shí)。
第四十三條 建立健全市本級(jí)政府投資項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度，行業(yè)主管部門組織項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定開展績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為今后實(shí)施同類項(xiàng)目、安排政府投資年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算資金的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十四條 按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，項(xiàng)目審批部門以及依法對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)手續(xù)是否齊全；
（二）建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求；
（三）建設(shè)資金是否到位，資金使用是否規(guī)范；
（四）建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符；
（五）項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送市本級(jí)政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
第四十六條 項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立市本級(jí)政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十七條 政府投資年度計(jì)劃、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第四十八條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)；弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；未經(jīng)批準(zhǔn)變更建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；擅自增加投資概算；要求施工單位墊資建設(shè)；無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施的，責(zé)令改正。市政府根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理。
市本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批部門、其他有關(guān)部門以及代建實(shí)施單位違反法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。
相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
第八章 附 則
第五十一條 市本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理按照《安慶市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》施行。
第五十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期5
年。在本辦法實(shí)施之前，已批復(fù)并開工建設(shè)的項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行。
