安慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，充分發(fā)揮對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要帶動(dòng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、申報(bào)確定、推進(jìn)管理、服務(wù)保障及督查評(píng)價(jià)。
本辦法所稱市重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家、省和市重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。
第三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目管理堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)原則，包括項(xiàng)目謀劃、前期工作、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，實(shí)行全生命周期閉環(huán)管理。
第四條 市發(fā)展改革委作為市重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭單位，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制、日常管理、調(diào)度推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查考核等工作。
市有關(guān)部門按職責(zé)做好市重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障和監(jiān)督管理等工作。
第二章 項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備
第五條 依托省“有效投資E服通”線上調(diào)度平臺(tái)，建立市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫并實(shí)行滾動(dòng)管理、動(dòng)態(tài)更新?？偼顿Y1億元及以上的項(xiàng)目均可納入儲(chǔ)備庫。
第六條 建立健全梯次推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投向，謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性重點(diǎn)項(xiàng)目。納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫且符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，優(yōu)先列為市重點(diǎn)項(xiàng)目。
第七條 建立招商引資項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)接機(jī)制。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、投資促進(jìn)（招商）部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同項(xiàng)目審批和要素保障部門做好簽約項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)用地報(bào)批和供應(yīng)、要素配套
等。項(xiàng)目成熟且符合申報(bào)條件的優(yōu)先列為市重點(diǎn)項(xiàng)目。
第八條 建立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作集中攻堅(jiān)機(jī)制。每年三季度啟動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作、四季度開展市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作集中攻堅(jiān)，下一年度通過市重點(diǎn)項(xiàng)目清單、季度開工動(dòng)員推進(jìn)實(shí)施。
第九條 建立儲(chǔ)備項(xiàng)目退出機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要加快儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，原則上兩年未開工、前期工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或已明確停緩建的項(xiàng)目退出儲(chǔ)備庫。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)確定
第十條 按照示范引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，編制年度市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，清單內(nèi)項(xiàng)目原則上應(yīng)由儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。每年擇優(yōu)選取引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，編制年度市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
第十一條 申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求，具備一定成熟度的項(xiàng)目。
（二）已納入國(guó)家、省和市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃、國(guó)家級(jí)及省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃（或行動(dòng)計(jì)劃）的項(xiàng)
目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
（三）分類制定項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，具體年度申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目質(zhì)量適當(dāng)調(diào)整。
1.產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目中，新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目總投資不低于3億元；其他產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資不低于1億元。
2.基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目中，交通、能源項(xiàng)目總投資不低于5億元；水利項(xiàng)目總投資不低于3億元；其他基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目總投資不低于1億元。
3.服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)民生類項(xiàng)目總投資不低于1億元。
（四）商業(yè)開發(fā)類房地產(chǎn)項(xiàng)目不得申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園等打捆項(xiàng)目以其中最大單體項(xiàng)目申報(bào)。
（五）加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接共享，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、完成投資等信息要與統(tǒng)計(jì)庫保持一致。
（六）項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第十二條 市重點(diǎn)項(xiàng)目按照如下程序申報(bào)：
（一）各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門按照市重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，梳理匯總區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，征求自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門意見，并報(bào)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）同意后，于每年11月底前向市發(fā)展改革委提出擬列入下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目建議清單的書面申請(qǐng)；
（二）對(duì)跨區(qū)域項(xiàng)目和市屬項(xiàng)目，由市有關(guān)單位向市發(fā)展改革委提出擬列入下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目建議清單的書面申請(qǐng)；
（三）市發(fā)展改革委對(duì)匯總項(xiàng)目進(jìn)行初審，并征求市級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，形成市重點(diǎn)項(xiàng)目建議清單，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。
第十三條 實(shí)行市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年年初印發(fā)市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，7月份對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展綜合評(píng)估，有以下情形的按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（一）前期工作扎實(shí)、可年內(nèi)開工建設(shè)，符合申報(bào)條件的項(xiàng)目予以增補(bǔ)。
（二）投資主體意愿發(fā)生變化或外部條件存在剛性約束，預(yù)計(jì)年內(nèi)難以開工或繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目予以調(diào)出。
（三）項(xiàng)目在推進(jìn)過程中建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生較大變化，不再符合市重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)條件的予以調(diào)出。
（四）存在提供虛假材料、報(bào)送虛假數(shù)據(jù)或其他違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)予以調(diào)出。
（五）其他需要調(diào)整的情形。
第四章 項(xiàng)目推進(jìn)管理
第十四條 認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制。推行“一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)責(zé)任部門服務(wù)、一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員跟進(jìn)”的工作模式，高效率推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項(xiàng)工作。
第十五條 建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，積極幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和市行業(yè)主管部門應(yīng)定期梳理匯總本地區(qū)、本行業(yè)項(xiàng)目存在的困難問題，一般性問題由各縣（市、區(qū)）、各部門按職能職責(zé)及時(shí)解決，重大問題、共性問題由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門（單位）和縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)解決，特別重大事項(xiàng)報(bào)市政府研究推動(dòng)。
第十六條 實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制。市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，市發(fā)展改革委每月對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、完成投資、開竣工等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，并通報(bào)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門。
第十七條 推深做實(shí)“5+1+N”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管，項(xiàng)目單位應(yīng)履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，項(xiàng)目所在地政府、管委會(huì)應(yīng)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目直接管理單位或行業(yè)主管部門應(yīng)履行日常監(jiān)管責(zé)任，其他部門依照職能職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
第五章 項(xiàng)目服務(wù)保障
第十八條 項(xiàng)目所在地政府（管委會(huì)）、市相關(guān)部門（單
位）應(yīng)承擔(dān)服務(wù)推進(jìn)的主體責(zé)任，要按照“簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化流
程、限時(shí)辦結(jié)”原則，及時(shí)高效辦理各項(xiàng)審批服務(wù)手續(xù)，積極協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)水、電、氣、通信、征地拆遷、外部配套等建設(shè)條件，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十九條 堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，結(jié)合編制市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，精準(zhǔn)梳理摸排重點(diǎn)項(xiàng)目年度新增用地、用林需求，
市、縣（市、區(qū)）自然資源及林業(yè)主管部門提前介入，依法合規(guī)做好用地預(yù)審及林地占用、自然保護(hù)地等相關(guān)報(bào)批手續(xù)辦理。積極申報(bào)符合要求的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取用地、用林計(jì)劃由省級(jí)安排保障。
第二十條 節(jié)能主管部門要靠前服務(wù)，指導(dǎo)已簽約重大項(xiàng)目及早編制能評(píng)報(bào)告，提前介入開展內(nèi)容審查，優(yōu)先保障單位能耗產(chǎn)出效益顯著的重大項(xiàng)目能源消耗空間需求。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門要對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”環(huán)評(píng)精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)提前介入，先行開展環(huán)評(píng)前期互動(dòng)，全過程跟蹤項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
第二十二條 各地各部門要積極主動(dòng)做好市重點(diǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)。
（一）對(duì)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目清單的政府投資項(xiàng)目，有關(guān)資金支付主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)保障資金支付到位。
（二）各地各有關(guān)部門在爭(zhēng)取和安排中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債和有關(guān)財(cái)政資金時(shí)，對(duì)符合條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜支持。
（三）對(duì)符合企業(yè)債券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等發(fā)行條件的項(xiàng)目，相關(guān)部門要積極協(xié)助項(xiàng)目單位發(fā)行。
（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金按市場(chǎng)化原則投資市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（五）堅(jiān)持投貸聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目專題融資需求對(duì)接，積極運(yùn)用綠色金融、科創(chuàng)金融等金融工具，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。
第六章 項(xiàng)目督查評(píng)價(jià)
第二十三條 加大“在線監(jiān)測(cè)+現(xiàn)場(chǎng)核查”力度，對(duì)抽查、核查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促指導(dǎo)各地及時(shí)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的全市通報(bào)，并在年度考核中予以扣分懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)資格。
第二十四條 每年度對(duì)縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行考核。
第二十五條 各縣（市、區(qū)）要積極探索開展重點(diǎn)項(xiàng)目竣工運(yùn)行后的績(jī)效評(píng)價(jià)分析，對(duì)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告、依法處置。
- 附 則
第二十六條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期5年。
《安慶市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》（宜政辦秘〔2018〕94號(hào)）同時(shí)廢止。
