安慶市港口外客運船舶?？奎c管理辦法
（試行）
- 第一章 總 則
第一條 為扎實推進平安交通建設，規(guī)范港口外客運船舶?？奎c（以下簡稱“停靠點”）建設、管理、運營，保障水路客運安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，安慶港港口規(guī)劃區(qū)域范圍外，從事停靠點選址、建設、運營、管理及其相關活動。
本辦法所稱的港口外客運船舶停靠點，是指在安慶港港口規(guī)劃區(qū)域范圍外，由一定的水域及相關陸域組成，具有相應的停靠泊位及配套設施，用于保障客運船舶安全、有序進出、?？亢腿藛T上下的各類固定式和浮動式碼頭。
本辦法所稱的客運船舶，是指具有水路旅客運輸經(jīng)營資質(zhì)或文化旅游行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)所擁有的，用于旅游觀光、客運用途的各類客船、快艇。
第三條 市級交通運輸主管部門負責監(jiān)督、指導全市的停靠點管理工作。縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)本地行政機構職責分工，指定縣級主管部門（以下統(tǒng)稱縣級主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的停靠點管理工作。?？奎c位于景區(qū)（景點）范圍內(nèi)且為景區(qū)（景點）旅游服務的，原則上宜指定景區(qū)管理部門或者文化旅游主管部門作為?？奎c縣級主管部門。
第四條 各級發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、文化旅游、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸、公安、應急管理、消防救援、城市管理、市場監(jiān)督等部門和單位，應當按照各自職責，協(xié)同做好?？奎c選址、建設、運營、管理等相關工作。
第二章 選址和建設
第五條 ?？奎c的選址應當與國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、自然資源保護、水利規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河湖岸線保護與利用規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相適應。
第六條 新建、改建、擴建?？奎c，應當符合國家規(guī)定的基本建設程序，其建設內(nèi)容和標準應當符合國家有關技術標準和規(guī)范要求，并充分滿足運營客運船舶?？恳螅鞔_靠泊能
力、旅客接納能力等。
第七條 停靠點的選址應當遵循科學選址、合理分布、統(tǒng)籌數(shù)量的原則。宜選在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠、水域和陸域面積足夠，并具備船舶安全運營條件的非礙航區(qū)域。
第八條 新建、改建、擴建?？奎c，建設單位應當就擬建?？奎c選址向縣級主管部門申報并附書面材料。
建設單位書面申報材料應當包括建設單位基本概況、建設用途、擬選址位置、擬選址周邊情況、擬建?？奎c的規(guī)模等必要信息。
縣級主管部門應當就擬選址情況，書面征詢本級發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、文化旅游、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T意見，相關部門應當按照職責權限，出具明確意見?？h級主管部門應當在10個工作日內(nèi)，給予建設單位明確答復意見。
第九條 新建、改建、擴建?？奎c的安全設施、環(huán)保設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，同時投入使用。?？奎c的水、電、通信等管線鋪設應按照相關設計規(guī)范和標準，與?？奎c主體結構同步設計和建設。
第十條 ?？奎c所有人、經(jīng)營人或使用人，應當通過建設船舶污染物接收設施或與有接收資質(zhì)的第三方建立合作關系等方式，使自身具備船舶污染物接收能力，并規(guī)范處置。
第十一條 停靠點應根據(jù)實際需求和條件，因地制宜配套建設候船場所、衛(wèi)生間、醫(yī)療救助站等設施。
第十二條 ?？奎c建設完工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定開展竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可正式運營。
建設單位應當在項目竣工驗收后15日內(nèi)將停靠點建設和投入運營相關材料報縣級主管部門，再由縣級主管部門將?？奎c建設和投入運營等相關材料向市級交通運輸主管部門報備，每年書面報告本轄區(qū)?？奎c總體情況。
第十三條 本辦法實施前已經(jīng)建成運營的停靠點，?？奎c所有人或經(jīng)營人應當參照本辦法之規(guī)定，開展綜合評估，形成包括安全現(xiàn)狀評價報告在內(nèi)的評估材料，向縣級主管部門報備。
渡口接靠渡運船舶之外的客運船舶（含兼營旅游客運的渡運船舶）時，參照上述要求執(zhí)行，并主動接受各級主管部門的監(jiān)督與指導。
第三章 管理和運營
第十四條 ?？奎c的使用權或經(jīng)營權發(fā)生變更，或者改造?？奎c的候船、安全、環(huán)保、便民等設施設備，不屬于改建或者擴建?？奎c的，應當將有關情況書面報告縣級主管部門。
第十五條 ?？奎c應當按照國家有關規(guī)定配備有效的消防、救生、環(huán)保、船舶污染防治和視頻監(jiān)控等設施設備。
?？奎c經(jīng)營人應當通過聘用專業(yè)技術人員或購買專業(yè)技術服務等方式，做好?？奎c及附屬設施設備的日常管理維護，使其保持性能完好狀態(tài)。
第十六條 ?？奎c經(jīng)營人應當配備專兼職安全管理人員，保證船舶靠泊和維護旅客上下及候船秩序與安全。
第十七條 ?？奎c經(jīng)營人應當與客船簽訂船舶靠泊和人員上下管理協(xié)議，建立人員上、下船安全檢查制度，明確雙方職責和義務。
?？奎c與客船為同一主體的，應當做好船岸雙方人員的內(nèi)部分工和制度銜接。
第十八條 進入?？奎c區(qū)域人員應當遵守各項管理制度，維護正常秩序。停靠點經(jīng)營人應當主動接受主管部門管理、監(jiān)督與指導，服從特殊情形、應急狀態(tài)時的指揮、調(diào)度。
第十九條 停靠點位于景區(qū)（景點）范圍內(nèi)且為景區(qū)（景點）旅游服務的，景區(qū)（景點）管理單位或經(jīng)營單位應當為?？奎c日常管理和維護提供支持和便利，協(xié)助?？奎c經(jīng)營人維護好客運船舶?？亢陀慰蜕舷麓刃蚺c安全。
第四章 安全和監(jiān)管
第二十條 停靠點經(jīng)營人應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，落實安全生產(chǎn)主體責任，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應急預案，保障安全經(jīng)費投入，加強突發(fā)事件防范和應急能力建設。
第二十一條 ?？奎c經(jīng)營人應當制定?？奎c突發(fā)事件應急處置專項預案，建立應急救援隊伍和配備應急物資裝備，定期開展符合?？奎c實際的人命救助、船岸聯(lián)合應急、人員疏散、污染清除等演習（演練），保障應急機制有效運轉(zhuǎn)。
第二十二條 ?？奎c經(jīng)營人應建立實施安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生水上交通事故時，應當及時向縣級主管部門及有關行業(yè)主管部門報告，并及時采取有效措施，救助人員、避免或者減少財產(chǎn)損失。
第二十三條 停靠點經(jīng)營人應當制定防污染應急預案，并定期組織演練，做好相應記錄。?？奎c經(jīng)營人應按要求做好船舶污染物接收工作，并與市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)做好轉(zhuǎn)運、處置環(huán)節(jié)有效銜接。
第二十四條 停靠點所有人或經(jīng)營人應當按照設計建設的功能使用?？奎c及附屬設施設備，禁止下列活動：
- 為不具備合法手續(xù)的船舶、非旅游、客運、觀光的
船舶提供靠泊服務；
- 超出?？奎c功能、規(guī)模和靠泊能力情況下靠泊船舶；
- 超出自然條件允許情況下靠泊船舶；
- 在?？奎c存在重大安全隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；
- 在惡劣天氣條件下，允許已靠泊船舶冒險出航；
- 其他危及停靠點運營和設施安全的行為。
停靠點所有人或經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定行為的，應當及時予以制止，并采取措施消除安全隱患，必要時報請有關部門依法處理。
第二十五條 各級主管部門以及公共安全、交通運輸、應急管理、城市管理、市場監(jiān)督等相關行業(yè)管理部門應當按照安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，落實行業(yè)監(jiān)管責任，依法對?？奎c安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、人流量較大的?？奎c進行重點巡查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的，責令被檢查人立即排除或者限期整改。
第二十六條 各級主管部門應當設立投訴舉報電話和電子信箱，對投訴舉報信息進行調(diào)查核實，依法進行處理。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由市級交通運輸主管部門負責解釋。
第二十八條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期5年。
