安慶市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)
征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理的意見(jiàn)
各區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償程序，維護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理提出如下意見(jiàn)。
- 市區(qū)（大觀區(qū)、迎江區(qū)、宜秀區(qū)、安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理工作，適用本意見(jiàn)。
二、征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。因土地征收造成搬遷和臨時(shí)安置的，還應(yīng)當(dāng)包括搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)按照省政府和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、市區(qū)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金實(shí)行分級(jí)管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市區(qū)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金的監(jiān)督管理，做好市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金的預(yù)收、撥付工作；各區(qū)財(cái)政局（包括安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)財(cái)政局）負(fù)責(zé)做好區(qū)財(cái)政賬戶(hù)的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金預(yù)收、發(fā)放、結(jié)算和監(jiān)管等工作。
四、建立征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金預(yù)存制度。市區(qū)需報(bào)批的征地項(xiàng)目，在申請(qǐng)用地報(bào)批前，市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)勘測(cè)定界報(bào)告及分類(lèi)面積表、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，測(cè)算核發(fā)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金繳納通知單（因土地征收產(chǎn)生的搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由各區(qū)土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)測(cè)算，測(cè)算結(jié)果報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)），申請(qǐng)用地單位將征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金足額存入市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，金融機(jī)構(gòu)出具預(yù)存征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金進(jìn)賬憑證，作為建設(shè)用地報(bào)批材料，上傳國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)。
五、建設(shè)用地獲批后，征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金專(zhuān)項(xiàng)用于支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)審定，發(fā)放結(jié)果同步抄送區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)留存。
六、嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金按時(shí)足額支付，不得拖欠、截留、挪用。
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的全部撥付到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶(hù)；
（二）被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用單獨(dú)列支，繳入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金；
（三）農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)歸所有權(quán)人所有；
（四）搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)歸搬遷人、被安置人所有。
七、征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金撥付程序。在項(xiàng)目獲得建設(shè)用地批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)用地單位向市財(cái)政局提出撥付征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金申請(qǐng)，同時(shí)附各區(qū)土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)。市財(cái)政局自收到征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金撥付申請(qǐng)及區(qū)土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)后，將征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金撥付到區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局根據(jù)征收復(fù)核確認(rèn)結(jié)果和審定的征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放名單，將征地補(bǔ)償費(fèi)足額撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照審定的征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放名單足額撥付到位。
八、申請(qǐng)征地或申請(qǐng)先行用地未獲批準(zhǔn)的，或?qū)嵤┱鞯睾箢A(yù)存的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金經(jīng)結(jié)算有結(jié)余的，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)自原繳款單位申請(qǐng)返還征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金之日起20日內(nèi)，將預(yù)存或結(jié)余的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金退回原繳款單位。
九、財(cái)政部門(mén)要依法將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額撥付到位，補(bǔ)償費(fèi)用屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；屬被征地農(nóng)民的，通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”或者被征地農(nóng)戶(hù)指定銀行賬戶(hù)直接發(fā)放給被征地農(nóng)民；屬被征地農(nóng)民的保障費(fèi)用，直接撥付至被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)。
十、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)定期將征地補(bǔ)償有關(guān)費(fèi)用使用和管理情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民公開(kāi)，接受村民理財(cái)小組和農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督。
十一、征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金實(shí)行統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算，不同建設(shè)項(xiàng)目、不同批次建設(shè)用地的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金不得混用。
十二、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金的監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假或違規(guī)挪用、混用、拖欠、截留征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。
本意見(jiàn)自2024年12月1日起施行，《安慶市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理的意見(jiàn)》（宜政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
安慶市人民政府辦公室
2024年11月28日
