安慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 預(yù)案體系
2 組織指揮體系
2.1 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
2.2 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室 2.3 空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組
2.4 縣（市、區(qū)），安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3 重污染天氣預(yù)警 3.1 預(yù)警分級(jí) 3.2 預(yù)警發(fā)布
3.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施 4.3 應(yīng)急響應(yīng)豁免
4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
5 信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估
6 應(yīng)急保障
6.1 組織保障 6.2 經(jīng)費(fèi)保障
6.3 人力資源保障
6.4 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障 6.5 通信保障
7 預(yù)案管理
7.1 日常管理 7.2 預(yù)案?jìng)浒?/span> 7.3 預(yù)案培訓(xùn) 7.4 應(yīng)急演練 7.5 預(yù)案修訂
8 責(zé)任追究
9 附 則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)
9.2 預(yù)案解釋部門 9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1. 1 編制目的
規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù) 測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安 全和公眾身體健康。
1. 2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制 的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南 （2020 年修訂版）》《安徽省生態(tài)環(huán)境廳等 15 部門關(guān)于開(kāi)展深入 打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn) 行動(dòng)的通知》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《安慶市突發(fā)事件總 體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1. 3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因 細(xì)顆粒物（PM2.5 ）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行； 因臭氧（O3 ）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示 信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的 日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí) 向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采 取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
1. 4 工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、 及時(shí)響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
1. 5 預(yù)案體系
本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系和安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體 系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。全市重污染 天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各縣（市、區(qū)），安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高 新區(qū)及相關(guān)市直部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，排污單位重污染天氣 應(yīng)急減排措施及操作方案等。
2 組織指揮體系
2. 1 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
安慶市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)是市重污染天氣應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作， 對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除市級(jí)預(yù)警， 督導(dǎo) 各地重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開(kāi)等工作。
指揮長(zhǎng):市人民政府主要負(fù)責(zé)同志。
副指揮長(zhǎng)： 市人民政府分管負(fù)責(zé)同志。 成員單位職責(zé)：
市委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)廣 播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、信息發(fā)布、 新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重污染天氣期間能源供需平衡保障工作； 匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析； 負(fù)責(zé)
加強(qiáng)包保地區(qū)重污染天氣期間秸稈禁燒巡查工作。
市教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)重污染天氣發(fā)生時(shí)中 小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)應(yīng)急措施，組織開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的重污染 天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳。
市工業(yè)和信息化局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水泥等重 點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染 天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障； 負(fù)責(zé)加強(qiáng)包保地區(qū)重污染天氣 期間秸稈禁燒巡查工作。
市公安局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案、高速 公路交通管制應(yīng)急方案；指導(dǎo)和督促各地落實(shí)重污染天氣期間煙 花爆竹禁放規(guī)定。
市財(cái)政局做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保 障。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜 合整治和應(yīng)急處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織 開(kāi)展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局開(kāi)展重污染天氣空氣 質(zhì)量預(yù)警；牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，開(kāi)展重污染天氣 成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估；指導(dǎo)和督促各地做好重污染天氣 應(yīng)急減排措施清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措 施落實(shí)；統(tǒng)一調(diào)度安排秸稈禁燒管控工作，對(duì)包保區(qū)域做好督查 巡查工作；聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門開(kāi)展高排放機(jī)動(dòng)
車監(jiān)管執(zhí)法。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)建筑工地、混凝 土攪拌站等施工場(chǎng)所重污染天氣應(yīng)急減排措施。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地加大公共交通保障力度和公路保 潔力度；指導(dǎo)和監(jiān)督各地落實(shí)交通項(xiàng)目工地、港口碼頭等施工場(chǎng) 所重污染天氣應(yīng)急減排措施；配合市公安局等部門指導(dǎo)、督促各 地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，做好高速公路道口管控；督促各地汽修 行業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)加強(qiáng)包保地區(qū)重污染天氣期間秸稈禁燒巡 查工作。
市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)水利施工工地及其附屬攪 拌站等施工場(chǎng)所重污染天氣應(yīng)急減排措施。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)重污染天氣期間加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行 的監(jiān)督管理。
市文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電視臺(tái)做好重污染 天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實(shí)重污染天氣期 間公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施，組織開(kāi)展重污染天氣健康 防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作。
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展重污染天氣相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急 防范工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)重污染天氣期間生產(chǎn)及流通領(lǐng)域油品
質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。
市城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)重污染天氣期間道路清掃、沖洗作業(yè)，加 強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、露天焚燒等行為的監(jiān)管，配合 市公安局做好重污染天氣期間煙花爆竹禁放工作。
市氣象局負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，配合 市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì) 商；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
市重點(diǎn)工程處負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建筑工地、道路項(xiàng)目工地以 及附屬混凝土攪拌站等施工場(chǎng)所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情 況進(jìn)行監(jiān)督。
中國(guó)電信安慶分公司、中國(guó)移動(dòng)安慶分公司、中國(guó)聯(lián)通安慶 分公司負(fù)責(zé)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息及健康提示信息等，并做好 應(yīng)急處置有關(guān)通信保障工作。
安慶供電公司負(fù)責(zé)提供重污染天氣期間電力運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)用 于減排分析。配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)應(yīng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措 施的企事業(yè)單位用電情況開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管。
以上成員單位應(yīng)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方 案，完成市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)交辦的其他工作事 項(xiàng)，匯總工作開(kāi)展情況并反饋至市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委 員會(huì)辦公室。
2. 2 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落
實(shí)市委、市政府及市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于重污 染天氣應(yīng)急工作的決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn) 重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商、 重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)、組織相 關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急管控措施；指導(dǎo)各地開(kāi)展重污染天氣應(yīng) 對(duì)；配合長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室開(kāi)展重污染天 氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；及時(shí)向省環(huán)委辦和市委、市政府報(bào)告重污染天 氣應(yīng)對(duì)工作情況，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作總結(jié)分析；承辦市生 態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
2. 3 空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組
空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組織邀請(qǐng)有 關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)研判空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、跟蹤污染物累積過(guò)程， 對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提出建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2. 4 縣（市、區(qū) ），安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)） 人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)成立 相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府（管 委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
3 重污染天氣預(yù)警
3. 1 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo)，日 AQI 可按連續(xù) 24 小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。按照預(yù)測(cè)的重污染天氣 持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為 3 個(gè)等級(jí)， 由低到高依次為
黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)， 日 AQI＞200 或日 AQI＞150 持續(xù) 2 天及 以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)， 日 AQI＞200 持續(xù) 2 天或日 AQI＞150 持 續(xù) 3 天及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)， 日 AQI＞200 持續(xù) 3 天且日 AQI＞300 持 續(xù) 1 天及以上。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3. 2 預(yù)警發(fā)布
3.2.1 市級(jí)預(yù)警發(fā)布
達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公 室應(yīng)及時(shí)制作市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息， 明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警啟 動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)范圍等內(nèi)容，報(bào)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。黃 色、橙色、紅色預(yù)警分別由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市政府分管負(fù) 責(zé)同志、市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息批準(zhǔn)時(shí)，同 步書面報(bào)告市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù) 警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別發(fā)布預(yù)警。
預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)縣（市、區(qū)）人民政府， 安慶經(jīng) 開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)和負(fù)有職責(zé)的市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 委員會(huì)成員單位，并在市政府、市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站公示。同
時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)通信、微博微信以及手機(jī) APP 等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。
市級(jí)預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之 前 48 小時(shí)及以上發(fā)布，或在收到上級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā) 布的預(yù)警信息后 3 小時(shí)內(nèi)發(fā)布。
3.2.2 縣級(jí)預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，各 縣（市）應(yīng)提前 48 小時(shí)以上發(fā)布，或在收到市級(jí)預(yù)警信息后 3 小時(shí)內(nèi)發(fā)布。市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警范圍內(nèi)的縣（市）未達(dá) 到市級(jí)預(yù)警級(jí)別的，按照市級(jí)預(yù)警級(jí)別發(fā)布預(yù)警信息；超過(guò)市級(jí) 預(yù)警級(jí)別的，可依據(jù)本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布更高級(jí)別預(yù) 警。
3. 3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且 將持續(xù) 36 小時(shí)以上時(shí)，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公 室應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警降級(jí)或預(yù)警解除信息。根據(jù)省級(jí)預(yù)警信息要求 發(fā)布的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)預(yù)警降級(jí)或解除后方能降級(jí)或解除。
空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)測(cè)結(jié)果并盡快 發(fā)布更高級(jí)別預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警啟 動(dòng)條件，且 24 小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早提 升預(yù)警等級(jí)。預(yù)警升級(jí)程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4. 1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為 3 級(jí)，發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色 預(yù)警時(shí)，啟動(dòng) Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4. 2 應(yīng)急響應(yīng)措施
各地以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，建立完善涉氣污染源重污 染天氣應(yīng)急減排措施清單，做到涉氣污染源全覆蓋。重污染天氣 應(yīng)急響應(yīng)期間，通過(guò)污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化 硫（SO2）、氮氧化物（NOX ） 以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS ）減排量在 Ⅲ級(jí)、 Ⅱ級(jí)、 Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會(huì)排放量的比例， 應(yīng)分別不低于 10%、20%、30%。根據(jù)實(shí)際情況可自行調(diào)整二氧化 硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、 Ⅱ級(jí)、 Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量之和的 20%、40%、60%。
4.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布市級(jí)黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減 排措施，視情開(kāi)展建議性措施。
強(qiáng)制性減排措施包括：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng) 減排措施；
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)
落實(shí)。（以下均需各縣市區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì) 落實(shí)，不再一一列出）
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種 車輛、?；奋囕v除外）；
責(zé)任單位： 市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及 以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（4）在日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣 溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
責(zé)任單位： 市城管局負(fù)責(zé)。
（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)。
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、 護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、 市城管局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；
責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交 通運(yùn)輸局、市水利局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污 染的物質(zhì)， 禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā) 展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（9）加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力 度，確保上述措施落實(shí)到位。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革 委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、 市重點(diǎn)工程處、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
建議性措施包括：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通工具出 行；
責(zé)任單位：市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)電信安慶分公 司、中國(guó)移動(dòng)安慶分公司、中國(guó)聯(lián)通安慶分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶 外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)， 中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停止戶外 活動(dòng)；
責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育體育局、中國(guó)電信安慶分公 司、中國(guó)移動(dòng)安慶分公司、中國(guó)聯(lián)通安慶分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（3）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃； 責(zé)任單位： 市城管局負(fù)責(zé)。
（4）根據(jù)重污染情況和能見(jiàn)度，視情封閉高速公路道口。
責(zé)任單位： 市公安局。 4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布市級(jí)橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施 的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施，視情開(kāi)展建議性措施。
強(qiáng)制性減排措施包括：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)減 排措施；
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息局、市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（2）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土 基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng)、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、 市城管局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（3）加強(qiáng)城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵 面源管控。
責(zé)任單位：市城管局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
建議性措施包括：
視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。 責(zé)任單位： 市氣象局負(fù)責(zé)。
4.2.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布市級(jí)紅色預(yù)警，啟動(dòng) Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施，視情開(kāi)展建議性措施。 強(qiáng)制性減排措施包括：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí) Ⅰ級(jí)響應(yīng)減 排措施；
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息局、市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市重點(diǎn)工程處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（2）城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠 化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛。
責(zé)任單位：市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)。
建議性措施包括：
（1）視情實(shí)施城區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)等部分號(hào)段限行； 責(zé)任單位： 市公安局負(fù)責(zé)。
（2）停止所有大型戶外集體活動(dòng)； 責(zé)任單位： 市公安局負(fù)責(zé)。
（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。 責(zé)任單位： 市教育體育局負(fù)責(zé)。
4.2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施
按照長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求和區(qū)域預(yù)警提示信 息，及時(shí)發(fā)布不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警，并開(kāi)展應(yīng) 急響應(yīng)。
4. 3 應(yīng)急響應(yīng)豁免
居民供暖、能源保供企業(yè)，承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢 物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項(xiàng)目以及 其他需要豁免的重要企業(yè)等，可納入豁免清單，由市級(jí)人民政府 審核后，報(bào)省環(huán)委辦備案。申請(qǐng)豁免的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng) 達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行 業(yè) A 級(jí)、B 級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。
4. 4 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估
市級(jí)預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，市生態(tài)文明建設(shè)生 態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)立即向省環(huán)委辦報(bào)告，并通過(guò)空氣質(zhì) 量預(yù)報(bào)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺(tái)將預(yù)警變化情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)次日起，各縣（市、區(qū)），安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高 新區(qū)及有關(guān)市直部門每日匯總并向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 委員會(huì)辦公室報(bào)送前一 日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況；應(yīng)急響應(yīng)終止 后 3 個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào) 送重污染天氣應(yīng)對(duì)工作復(fù)盤報(bào)告。
各縣（市、區(qū)），安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)及有關(guān)市直部門應(yīng)于每 年 4 月底前組織相關(guān)部門和專家開(kāi)展上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作 評(píng)估，評(píng)估結(jié)果于 5 月 10 日前上報(bào)市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 委員會(huì)辦公室。市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室于 5 月底前將評(píng)估報(bào)告報(bào)送省環(huán)委辦。
6 應(yīng)急保障
6. 1 組織保障
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，市級(jí)職能部 門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系，明確部門職責(zé)， 建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急 響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程。
6. 2 經(jīng)費(fèi)保障
各縣（市、區(qū)） 人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加 大深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng) 費(fèi)按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、宣傳、 評(píng)估所需的軟、硬件建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費(fèi) 保障。
6. 3 人力資源保障
加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污 染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要。
6. 4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力保障
加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)更新升級(jí)環(huán) 境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型和計(jì)算設(shè)備，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè) 預(yù)警能力。
6. 5 通信保障
建立完善各級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信體系，確保及時(shí)準(zhǔn)確 發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，
明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng) 指令暢通。
7 預(yù)案管理
7. 1 日常宣傳
各縣（市、區(qū)） 人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)及市 生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位應(yīng)充分利用廣播、電 視、報(bào)紙以及新媒體平臺(tái)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律 法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信 息，積極正面引導(dǎo)輿論。
7. 2 預(yù)案?jìng)浒?/span>
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后， 應(yīng)報(bào)上一級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。
7. 3 預(yù)案培訓(xùn)
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后， 應(yīng)采用多種方式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣貫，明確各級(jí)人民政府及職能部 門工作職責(zé)、企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有 效落實(shí)。
7. 4 應(yīng)急演練
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，并 組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練每 3 年至少開(kāi)展 1 次，演練后及時(shí) 總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和應(yīng)急措施。
7. 5 預(yù)案修訂
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā) 生重大變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；
（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需 對(duì)應(yīng)急預(yù)案作重大調(diào)整的；
（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。
8 責(zé)任追究
加強(qiáng)對(duì)政府職能部門應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。 對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，造成 嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
各地應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時(shí)啟 動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)、達(dá)到解除 條件而未解除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨 意發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級(jí)、延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間。
強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在 未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，或以篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 干擾 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的，依法追究其 責(zé)任；參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項(xiàng)目等， 存 在以上行為的，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行降級(jí)處理或?qū)?/span>其移出豁免清單。
9 附則
9. 1 名詞術(shù)語(yǔ)
重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定 （試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于 200 的 大氣污染，分為重度污染（AQI 指數(shù)為 201-300）和嚴(yán)重污染（AQI 指數(shù)大于 300）兩級(jí)。
9. 2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解 釋。
9. 3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020 年 11 月 7 日安慶市人民政 府辦公室印發(fā)的《安慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宜政辦秘〔2020〕 47 號(hào)） 同時(shí)廢止。
