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安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《安慶市市區(qū)集體
土地征收與補(bǔ)償安置辦法》的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各
部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安慶市市區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你
們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市市區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償安置辦法

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范安慶市市區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）集體土地征收與補(bǔ)償安置活動(dòng)。

國(guó)家對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地征收與補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  土地征收與補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開(kāi)的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條  市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償安置工作，制定土地征收及補(bǔ)償安置政策，研究、決定集體土地征收與補(bǔ)償安置工作中的重大事項(xiàng)。

市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)集體土地征收及補(bǔ)償安置工作。

市人力資源和社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、城市管理、土地收儲(chǔ)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好集體土地征收與補(bǔ)償安置工作。

第五條  集體土地征收與補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地管理。

區(qū)人民政府為轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)征收與補(bǔ)償安置，建立集體土地征收與補(bǔ)償安置工作聯(lián)席保障會(huì)議、陽(yáng)光公示和跟蹤審計(jì)等工作機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置情況進(jìn)行審核確認(rèn)，規(guī)范使用補(bǔ)償安置費(fèi)用，落實(shí)征收信息公開(kāi)要求，研究解決補(bǔ)償安置中的具體問(wèn)題。具體事務(wù)包括：

（一）確定土地征收與補(bǔ)償安置工作的部門職責(zé)分工和工作安排；

（二）發(fā)布征收土地預(yù)公告；

（三）組織開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體建設(shè)用地宗地地價(jià)評(píng)估；

（四）擬定征地補(bǔ)償安置方案、組織自然資源、人力資源和社會(huì)保障等部門開(kāi)展補(bǔ)償安置聽(tīng)證、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告；

（五）委托征收補(bǔ)償安置實(shí)施單位，委托實(shí)施單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

（六）測(cè)算和落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用；

（七）發(fā)布征收土地公告；

（八）化解矛盾糾紛；

（九）作出補(bǔ)償安置決定等。

安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以受所在地區(qū)人民政府的委托，負(fù)責(zé)組織實(shí)施其管理區(qū)域的集體土地征收與補(bǔ)償安置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地和房屋征收機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)）是轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與補(bǔ)償安置的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查、補(bǔ)償安置登記、補(bǔ)償安置協(xié)商、信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民小組應(yīng)當(dāng)配合做好征收補(bǔ)償安置工作。

土地征收有關(guān)技術(shù)性測(cè)量、補(bǔ)償安置評(píng)估等事項(xiàng)可以委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證業(yè)務(wù)成果的合法、客觀、真實(shí)，如實(shí)提供業(yè)務(wù)成果和其他有關(guān)資料。

第二章 土地征收?qǐng)?bào)批程序

第六條  區(qū)人民政府根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及國(guó)土空間規(guī)劃，認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定，需要征收土地的，確定擬征地范圍，向市自然資源和規(guī)劃主管部門申報(bào)。

區(qū)人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所采用公示欄張貼或電子屏顯示等有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布征收土地預(yù)公告，并在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公布，預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。征收土地預(yù)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作的安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式等。

自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物，種樹(shù)、種草或者種其他作物等搶載搶建行為；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

區(qū)人民政府應(yīng)自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)項(xiàng)目用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）物；

（三）土地和房屋分割、改變用途；

（四）除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后的正常調(diào)動(dòng)，嬰兒出生，夫妻投靠及未成年子女隨遷或者投靠，退出現(xiàn)役軍人、大中專畢業(yè)生、刑滿釋放人員回原籍外，禁止遷入人口；

（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償安置利益的行為。

第七條  征收土地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地現(xiàn)狀和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查，查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等權(quán)屬、種類、數(shù)量，以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況。

土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)以最新年度國(guó)土變更調(diào)查為基礎(chǔ)，采取實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行。勘測(cè)定界成果應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門審核。土地現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人參加。所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加的，可以委托他人參加。不能參加又不委托他人，或者到場(chǎng)參加調(diào)查又不簽字確認(rèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，并對(duì)調(diào)查行為及調(diào)查結(jié)果采取見(jiàn)證、公證等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和村（居）民小組范圍內(nèi)，以在公共場(chǎng)所張貼等有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布，公示時(shí)間不少于5日。

擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人，并做好結(jié)果留存。

第八條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織開(kāi)展征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)圍繞征地的合法性、合理性、補(bǔ)償安置措施的可行性等方面，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和處置預(yù)案，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可委托評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第九條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查及被征地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)查情況，安排土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用，組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬征收土地的目的和范圍；

（二）土地位置、權(quán)屬、地類、面積等情況；

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）村民住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（五）安置對(duì)象、安置方式和社會(huì)保障措施；

（六）其他與征地補(bǔ)償安置有關(guān)的事項(xiàng)。

 第十條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償安置方案在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)，采用公示欄張貼或電子屏顯示等有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布，并同步在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公布，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于30日。

第十一條  過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證會(huì)情況修改方案并再次公告。公告時(shí)間不少于5日。

第十二條  擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明等材料到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯洸⒑炞帧o(wú)法到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，可以委托他人辦理。未在規(guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)書(shū)面通知土地所有權(quán)人、使用權(quán)人辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；通知后仍不辦理的，補(bǔ)償內(nèi)容根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確定。

第十三條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百；與擬征收土地的使用權(quán)人簽訂協(xié)議的比例不得低于百分之九十。簽訂協(xié)議比例未達(dá)到要求的，不得申請(qǐng)征收土地。

個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明，并提出防范化解矛盾的措施。

擬征收土地的使用權(quán)人不能到場(chǎng)簽訂協(xié)議的，可以書(shū)面或者口頭形式委托他人代為簽訂。以書(shū)面委托方式簽訂的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托手續(xù)；以口頭方式委托的，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證據(jù)進(jìn)行備查。  

第十四條  區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)等足額預(yù)存，具體按照《安慶市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理的意見(jiàn)》辦理。

第十五條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)間，組織征地報(bào)批材料，提出征收土地申請(qǐng)。

市、區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)征收土地的必要性、合理性、是否符合公共利益情形以及是否符合法定程序出具意見(jiàn)，對(duì)征地申請(qǐng)材料進(jìn)行審查及組織報(bào)批。

第十六條  征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間以及征收土地范圍、征收時(shí)間、救濟(jì)渠道和期限等具體工作安排。

征收土地公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)，采用公示欄張貼或電子屏顯示等有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布，并同步在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。公告期限不少于5個(gè)工作日。

第十七條  對(duì)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》和《安慶市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額撥付到位。

第十八條  對(duì)個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果等，自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出征地補(bǔ)償安置決定，并送達(dá)被征收人。

征地補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)載明土地征收批準(zhǔn)情況、土地使用權(quán)人的基本情況、爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由、作出決定的依據(jù)和理由、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、安置措施、騰退土地和房屋及其他地上附著物的期限要求，以及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利和期限等內(nèi)容。

被征收土地使用權(quán)人對(duì)征地補(bǔ)償安置決定不服，在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退土地、房屋及其他地上附著物的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告土地使用權(quán)人履行義務(wù)；催告書(shū)送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，由區(qū)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 第十九條  征地補(bǔ)償安置到位后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退土地、房屋及其他地上附著物。對(duì)雖已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，但拒不按協(xié)議約定騰退土地的，由區(qū)人民政府作出責(zé)令交出土地的決定。

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)責(zé)令交出土地的決定不服，在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又在決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退土地、房屋及其他地上附著物的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告土地所有權(quán)人、使用權(quán)人交出土地；催告書(shū)送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，由區(qū)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 第二十條  被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人騰退土地、房屋及其他地上附著物后，區(qū)人民政府統(tǒng)一向市自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，由市自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)征地批準(zhǔn)文件等，報(bào)經(jīng)市人民政府同意并公告后，集中辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等變更或注銷登記。

第三章  補(bǔ)償安置

 第二十一條  征收集體農(nóng)用地和集體未利用地的實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)方式補(bǔ)償。征地區(qū)片綜合地價(jià)按照省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 第二十二條  征收集體建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)采用宗地地價(jià)評(píng)估的方式確定，但不得低于集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。宗地地價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地資源條件、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和利用程度等因素。

第二十三條  土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶，具體分配辦法按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  房屋及其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)歸房屋及其他地上附著物和青苗等所有權(quán)人所有。

其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條  農(nóng)業(yè)人員安置對(duì)象原則上是在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日時(shí)，依法享有村（居）小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。

村（居）小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、就學(xué)等原因暫時(shí)離開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織，不影響其享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。

村（居）小組集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而影響其享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。

第二十六條   經(jīng)區(qū)人民政府核準(zhǔn)的符合條件的人員安置對(duì)象應(yīng)納入失地農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)保障體系。

申請(qǐng)征收土地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的人員安置對(duì)象納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第四章  房屋補(bǔ)償安置

第二十七條   征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，采取提供安置房安置的，應(yīng)當(dāng)先安置后搬遷；無(wú)法做到先安置后搬遷的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自被征地農(nóng)戶騰退房屋之日起3年內(nèi)將安置房屋分配到農(nóng)戶。

第二十八條   房屋補(bǔ)償安置實(shí)行“三榜公示”、“兩級(jí)審核”制度。

“三榜公示”內(nèi)容主要包括：被征收人的安置人口、土地、房屋等調(diào)查摸底、相關(guān)證照資料、登記認(rèn)可、補(bǔ)償安置面積、舉報(bào)電話等。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）征收項(xiàng)目工作組（指揮部）、村（社區(qū)）對(duì)摸底情況初審后，在被征地所在的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）委會(huì)、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民小組進(jìn)行第一榜公示；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)第一榜復(fù)審核實(shí)后，在被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）委會(huì)、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民小組進(jìn)行第二榜公示；

（三）區(qū)人民政府組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等部門進(jìn)行聯(lián)合審核后，由區(qū)人民政府在政府門戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)（街道）、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）委會(huì)、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民小組進(jìn)行第三榜公示。

三榜公示時(shí)間均不得少于5個(gè)工作日，并公布征收安置審核機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。被征收人要求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出，各區(qū)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

涉及市財(cái)政支付征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的項(xiàng)目需要市級(jí)復(fù)核，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第二十九條  被征地農(nóng)戶房屋性質(zhì)、用途和補(bǔ)償安置建筑面積等有關(guān)情況，以征地農(nóng)戶房屋土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)所有權(quán)證等有效房地產(chǎn)權(quán)屬證明，或者有關(guān)人民政府及其職能部門按照土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定核發(fā)的原始用地、建房批準(zhǔn)文件為依據(jù)確認(rèn)。

第三十條  被征地農(nóng)戶的房屋沒(méi)有第二十九條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)屬證明或者用地、建房批準(zhǔn)文件的，其中符合申請(qǐng)用地、建房法定條件，在2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建成的（不含2008年1月1日后翻、擴(kuò)、改建增加的面積），經(jīng)被征收土地上的房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)兩級(jí)證明并公示無(wú)異議后，對(duì)其予以認(rèn)可，據(jù)實(shí)認(rèn)定補(bǔ)償建筑面積，由區(qū)人民政府組織確認(rèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共設(shè)施、公益事業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組企業(yè)建筑物、構(gòu)筑物由區(qū)人民政府組織調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)其面積。

第三十一條  征收下列建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償：

（一）違法用地或者違法建設(shè)的；

（二）臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)期限，或者雖未明確使用期限但已經(jīng)使用2年以上（含2年）的；

（三）不符合第二十九條和第三十條認(rèn)可條件的。

對(duì)未超過(guò)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)結(jié)合剩余年限一次性給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。

第三十二條   征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換等安置方式。

(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置

1.被征地農(nóng)戶人均房屋建筑面積40平方米以內(nèi)（含40平方米），實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。人均房屋建筑面積不足40平方米，不足部分由被拆遷戶按每平方米400元購(gòu)置補(bǔ)足。人均房屋建筑面積超過(guò)40平方米以上的部分實(shí)行貨幣化補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照附表1對(duì)應(yīng)區(qū)域房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.被征地農(nóng)戶可在不擴(kuò)大應(yīng)安置面積情況下，選擇安置戶型。被拆遷戶因多層房屋拆遷被安置到高層，按確認(rèn)的實(shí)際建筑面積，給予增加12%比例的建筑面積。

3.因自然套戶型或提供的安置房屋超過(guò)應(yīng)安置面積的，對(duì)每戶超出的建筑面積在10平方米以內(nèi)的部分，可按建筑安裝成本價(jià)購(gòu)置。超出10平方米以上的部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)置。

 4.村（居）小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日前已經(jīng)離婚尚未再婚的，可按建筑安裝成本價(jià)增購(gòu)20平方米。

（二）貨幣化安置（含房票結(jié)算）

1.被征地農(nóng)戶人均房屋建筑面積實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，具體按照確認(rèn)的實(shí)際建筑面積分區(qū)域給予補(bǔ)償。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照附表1對(duì)應(yīng)區(qū)域房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.被征收房屋是合法建筑，但戶內(nèi)人員不符合戶口認(rèn)證政策的，對(duì)確認(rèn)的補(bǔ)償建筑面積，實(shí)行貨幣化補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照附表1對(duì)應(yīng)區(qū)域40-60平方米部分的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.安慶市區(qū)范圍內(nèi)因繼承取得的祖遺房屋，按照本辦法認(rèn)定條件沒(méi)有應(yīng)當(dāng)安置人口的，可依據(jù)相關(guān)法定證件或者由繼承人提供相關(guān)材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)調(diào)查、核實(shí)，各區(qū)公示無(wú)異議后，對(duì)其確認(rèn)的補(bǔ)償建筑面積，在120平方米以內(nèi)的部分按附表1對(duì)應(yīng)區(qū)域人均40平方米以內(nèi)房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償；超過(guò)120平方米的部分按350元每平方米予以貨幣補(bǔ)償。

4.房票具體結(jié)算方式由區(qū)人民政府或市房票管理部門另行制定。

(三)宅基地安置

征收宅基地重新安排宅基地建房安置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)選址，選址和安置面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設(shè)有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織辦理宅基地報(bào)批手續(xù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

被征收農(nóng)戶另有宅基地的不重新安排宅基地，原則上按照貨幣化安置。

第三十三條  被征收的單位及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公等非住宅房屋，在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起兩年前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件的，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，按照載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和確認(rèn)的補(bǔ)償建筑面積等認(rèn)定結(jié)果，由區(qū)人民政府組織評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)格，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。同時(shí)，按確認(rèn)的補(bǔ)償建筑面積，每平方米100元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共設(shè)施、公益事業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組企業(yè)等用房，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)區(qū)政府審核、確認(rèn)的用途和補(bǔ)償建筑面積進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。同時(shí)，按確認(rèn)的補(bǔ)償建筑面積，每平方米100元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

利用住宅房屋，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按住宅認(rèn)定和補(bǔ)償。其中自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起兩年前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件，并連續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)其實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建筑面積(不含人均40平方米以內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣化補(bǔ)償面積)，按每平方米100元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十四條  征收住宅房屋的，對(duì)應(yīng)予補(bǔ)償房屋的附屬物、構(gòu)筑物，給予貨幣補(bǔ)償。

住宅電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、煤氣、水電表等配套設(shè)施、設(shè)備，按照有關(guān)遷移安裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償（在安置房中給予恢復(fù)的不另行補(bǔ)償）。

第三十五條   住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)按應(yīng)當(dāng)安置人口每人200元給予補(bǔ)償。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能一次性安置的，給予兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償。

非住宅房屋（不含利用住宅進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公的房屋）的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)償建筑面積每平方米10元給予補(bǔ)償。需要搬遷重型設(shè)備或者物品較多的，可以對(duì)搬遷補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第三十六條  實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，以多層房屋安置的，過(guò)渡期限不超過(guò)18個(gè)月；以高層房屋安置的，過(guò)渡期限不超過(guò)36個(gè)月。過(guò)渡期限的計(jì)算，自被征收戶搬遷交房之日起至提供安置房屋之日止。重新安排宅基地建房的，過(guò)渡期限不超過(guò)18個(gè)月，自被征收戶騰退交房或交出宅基地之日起計(jì)算。

住宅房屋的被拆遷戶自行解決過(guò)渡房的，在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，按應(yīng)當(dāng)安置人口每人每月200元支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。多層房屋和重新安排宅基地建房安置逾期的，自逾期之日起，逾期時(shí)間在18個(gè)月內(nèi)的時(shí)間段，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增補(bǔ)；逾期時(shí)間超過(guò)18個(gè)月的時(shí)間段，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增補(bǔ)。高層房屋安置逾期的，自逾期之日起，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增補(bǔ)。每年支付一次。

第三十七條  住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月一次性計(jì)發(fā)。

第三十八條  被征地范圍內(nèi)依法享有村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出且在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的婚出人員為應(yīng)當(dāng)安置人口。被征收戶符合下列條件之一的，也可計(jì)入應(yīng)當(dāng)安置人口：

（一）經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府依法批準(zhǔn)建住宅（含縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)合法的住宅）的，且戶口已從農(nóng)村地區(qū)遷入被征收地的本人、其配偶和子女；

（二）戶口原在被征收地，現(xiàn)在部隊(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官（軍士）；

（三）戶口原在被征收地，現(xiàn)在校就讀的學(xué)生；

（四）戶口原在被征收地，現(xiàn)服刑人員；

（五）戶口原在被征收地，農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶籍在本市且仍在被征收房屋常住生活的人員；

（六）戶口原在被征收地，因征地、就業(yè)等原因遷出，現(xiàn)在本市區(qū)企業(yè)工作，但仍在被征收房屋常住生活的人員；

（七）在被征收地房屋常住的村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的配偶和未成年子女；

（八）戶口在被征收地或者原在被征收地的本人不具備安置認(rèn)證條件，其在被征收地房屋常住生活且戶口在農(nóng)村地區(qū)、1992年集資農(nóng)轉(zhuǎn)非、升學(xué)農(nóng)轉(zhuǎn)非的配偶和未成年子女；

（九）其他依法需要確認(rèn)的情形。

前款第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)可以計(jì)算安置人口的人員包括其符合戶口認(rèn)證條件的配偶和未成年子女。

未成年子女含全日制在校學(xué)生和正在服兵役的士兵。

有下列情形之一的，不計(jì)入應(yīng)當(dāng)安置人口：

（一）寄住、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶口的；

（二）另有宅基地或者不具有村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且已享受住房公積金福利的人員（指在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位人員享受公積金3年以上且上年度單位和個(gè)人兩方共同繳存的公積金總額累計(jì)超過(guò)9600元）;

（三）已享受福利性住房（含住房補(bǔ)貼；福利性住房包括房改房、集資房、政府分配的經(jīng)濟(jì)適用房）建筑面積在80平方米（含）以上的家庭成員（福利性住房不足80平方米，符合安置條件的，應(yīng)當(dāng)扣減相應(yīng)的福利住房面積）；

（四）住宅房屋被分期征收或者被兩個(gè)以上項(xiàng)目征收的，已享受征收補(bǔ)償安置政策的人員；

（五）其他依法不符合征收補(bǔ)償安置人口認(rèn)定條件的。

第三十九條  符合下列條件之一的，可以增加1個(gè)安置人口：

（一）父母已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或者符合領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的未婚獨(dú)生子女；

（二）無(wú)法定贍養(yǎng)人的鰥寡老人（男年滿60周歲、女年滿55周歲）；

（三）父母雙亡的未婚孤兒孤女；

（四）喪偶后未再婚的村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（五）達(dá)法定婚齡（男年滿22周歲、女年滿20周歲）未婚的村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（六）符合生育政策規(guī)定正在待產(chǎn)的村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員本人或者配偶。

符合安置條件的家庭，有下列情形之一的，該家庭應(yīng)當(dāng)安置人口可增加1人計(jì)算：

（一）有兩個(gè)或兩個(gè)以上未達(dá)法定婚齡子女的（含農(nóng)轉(zhuǎn)非未婚子女）；

（二）依法結(jié)婚未生育的；

（三）因故失去子女家庭，且未再生育或者未收養(yǎng)子女，現(xiàn)無(wú)子女的。

第四十條  應(yīng)當(dāng)安置人口以征收土地預(yù)公告發(fā)布之日為基準(zhǔn)日，依據(jù)核準(zhǔn)的戶口認(rèn)證結(jié)果計(jì)算。征收期限內(nèi)新生兒、夫妻雙方均為初婚的自然增長(zhǎng)的人口應(yīng)予認(rèn)證。

征收期限由區(qū)人民政府根據(jù)征收實(shí)際情況，依法合理進(jìn)行確定并公告。

第五章  法律責(zé)任

 第四十一條  被征收安置人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證明，騙取征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，依法追回已經(jīng)發(fā)放的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 第四十二條  有關(guān)管理部門、組織以及個(gè)人出具虛假證明或者違規(guī)辦理用地、建房、戶口遷移等批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 第四十三條  有關(guān)管理部門、組織以及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、擅自擴(kuò)大征收安置補(bǔ)償范圍、提高征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章  附 則

 第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)市區(qū)以外的集體土地征收及補(bǔ)償安置政策由縣（市）人民政府另行制定。

 第四十五條  本辦法自公布之日起施行?！栋矐c市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市市區(qū)集體土地征收與房屋補(bǔ)償安置辦法的通知》（宜政發(fā)〔2018〕17號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已批準(zhǔn)征收的項(xiàng)目，仍沿用原規(guī)定執(zhí)行。

附表1

安慶市市區(qū)住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

附表2

安慶市市區(qū)住宅房屋區(qū)域分布說(shuō)明表