銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市開展

國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

辦〔2021〕37號(hào)

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市開展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

銅陵市人民政府辦公室  

2021年7月7日    

（此件公開發(fā)布）

銅陵市開展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）和《文化和旅游部 國(guó)家發(fā)改委 財(cái)政部關(guān)于第一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕97號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)我市文化和旅游消費(fèi)潛力，做好首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以群眾需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體為依托，以資源配置為手段，推動(dòng)文化和旅游深度融合，促進(jìn)銅陵文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使文化和旅游消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，更好助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)工作整合全市文化和旅游資源，完善文化和旅游消費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)，帶動(dòng)文化娛樂、文創(chuàng)、旅游、住宿、餐飲、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生一批文旅新業(yè)態(tài)。充分利用財(cái)稅政策、科技手段使居民文化和旅游消費(fèi)熱情持續(xù)釋放。到2022年，全市居民文化和娛樂消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重超6%，全市旅游收入增速超12%，形成具有銅陵特色、可持續(xù)、可復(fù)制的促進(jìn)中小城市文化和旅游消費(fèi)新模式。

三、主要任務(wù)

（一）豐富文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品供給。

1．拓展夜間文旅消費(fèi)市場(chǎng)。打造“夜賞銅都”品牌，推動(dòng)夜購(gòu)、夜演、夜游、夜娛、夜宿、夜食業(yè)態(tài)發(fā)展，在全市分層次、差異化打造三大夜間消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。一是拓展城市“夜市”消費(fèi)集聚區(qū)，聚焦夜購(gòu)、夜演。以北斗星城為中心，推進(jìn)文旅與商貿(mào)、餐飲等業(yè)態(tài)融合，形成集旅游演藝、搏擊競(jìng)技、餐飲服飾、文化創(chuàng)意、品牌展會(huì)、休閑娛樂為一體的夜間文旅消費(fèi)街區(qū)。二是打造景區(qū)“夜游”消費(fèi)集聚區(qū)，聚焦夜游、夜娛。引導(dǎo)永泉旅游度假區(qū)、大通古鎮(zhèn)等4A以上景區(qū)根據(jù)實(shí)際條件延長(zhǎng)開放時(shí)間，舉辦夜間特色文旅活動(dòng)，豐富夜間娛樂產(chǎn)品。三是打造鄉(xiāng)村“夜宿”消費(fèi)集聚區(qū)，聚焦夜宿、夜食。依托鄉(xiāng)村文旅資源，實(shí)施亮化工程，深度挖掘地方文化，打造特色精品旅游民宿和地方特色美食品牌，推動(dòng)住宿餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、各縣（區(qū)）人民政府。

2．培育特色文旅核心項(xiàng)目。一是打響銅工業(yè)旅游品牌。圍繞銅遺址、銅開采、銅冶煉、銅產(chǎn)品生產(chǎn)、銅產(chǎn)品展示、銅文化演藝等，大力發(fā)展工業(yè)旅游，加快建設(shè)一批銅文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，持續(xù)推進(jìn)西湖銅藝小鎮(zhèn)、銅官府文化產(chǎn)業(yè)園、大銅官山公園等一批工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名的銅工業(yè)旅游目的地。二是做優(yōu)研學(xué)旅游名片。承辦好2021年安徽研學(xué)旅游大會(huì)并爭(zhēng)取我市成為永久舉辦地，牽頭承建全省研學(xué)旅游平臺(tái)，推動(dòng)成立長(zhǎng)三角研學(xué)旅游聯(lián)盟，擴(kuò)大我市研學(xué)旅游影響。打造銅草花研學(xué)旅游基地、銅官山1978文創(chuàng)園、銅博物館精品研學(xué)旅游基地，建立研學(xué)旅游標(biāo)準(zhǔn)化模式。三是培育特色文旅項(xiàng)目。實(shí)施好中國(guó)（銅陵）田原藝術(shù)季項(xiàng)目，深入探索“藝術(shù)+民宿”文旅融合模式。依托樅陽(yáng)名人、大通古鎮(zhèn)、長(zhǎng)江水道等資源，打造名人故里游、魅力古鎮(zhèn)游、長(zhǎng)江洲島游等特色項(xiàng)目，突出“專、精、特、美”的旅游特點(diǎn)，在文旅消費(fèi)領(lǐng)域形成區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市文投公司、各縣（區(qū)）人民政府。

3．促進(jìn)旅游質(zhì)量提升。加大力度推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建，打造旅游特色精品景區(qū)。全面推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建和質(zhì)量提升，全力推進(jìn)大通古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)、浮山景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，做優(yōu)一批4A級(jí)景區(qū)，培育發(fā)展一批3A級(jí)景區(qū)。推動(dòng)休閑度假新興業(yè)態(tài)發(fā)展，啟動(dòng)永泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加大星級(jí)酒店發(fā)展扶持力度，發(fā)展一批高品質(zhì)星級(jí)酒店，培育1—2家五星級(jí)旅游飯店，4—5家四星級(jí)旅游飯店，整合商務(wù)、休閑、娛樂等相關(guān)業(yè)態(tài)，構(gòu)建全要素旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)規(guī)模。

責(zé)任單位：市文化旅游局、各縣（區(qū)）人民政府。

4．繁榮演藝市場(chǎng)發(fā)展。強(qiáng)化優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)排，編排具有地域文化特色的舞臺(tái)藝術(shù)作品，結(jié)合全民藝術(shù)普及活動(dòng)開展，組織優(yōu)秀劇目巡演、調(diào)演，引導(dǎo)群眾提升藝術(shù)鑒賞能力。組織開展“銅都周末大舞臺(tái)”活動(dòng)，采取政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)相結(jié)合的方式，培育市民文化消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民走進(jìn)劇場(chǎng)欣賞文藝演出。結(jié)合景區(qū)、文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)旅游演藝市場(chǎng)化和品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)成熟的旅游演藝經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股權(quán)融資、并購(gòu)重組、品牌連鎖等方式整合相關(guān)旅游演藝項(xiàng)目，形成演藝品牌。扶持一批有地方特色、有市場(chǎng)前景的中小型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目，形成多層次、多元化的旅游演藝產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)旅游演藝市場(chǎng)繁榮。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市委宣傳部、各縣（區(qū)）人民政府。

5．豐富文旅數(shù)字產(chǎn)品。推動(dòng)科技賦能文旅消費(fèi)，加快數(shù)字文旅消費(fèi)發(fā)展。培育數(shù)字文旅服務(wù)新型業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”發(fā)展，開展“云上課堂”“云上非遺”“云上展覽”“云上展演”等活動(dòng)，進(jìn)一步完善數(shù)字博物館、智慧圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)，鼓勵(lì)文化云平臺(tái)服務(wù)引入消費(fèi)場(chǎng)景，拓展文旅消費(fèi)渠道。應(yīng)用5G、VR/AR、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)，發(fā)展全息互動(dòng)投影、無(wú)人機(jī)表演、夜間光影秀等沉浸式體驗(yàn)文旅消費(fèi)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+銅藝”模式，加快培育“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，以銅官府等為載體打造直播基地，通過(guò)線上渠道推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣（區(qū)）人民政府。

6．推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建。推動(dòng)全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程，培育一批旅游名鎮(zhèn)、名村、休閑旅游示范點(diǎn)，打造具有地域特色的旅游目的地。推進(jìn)樅陽(yáng)縣、義安區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)各縣區(qū)按照“一鄉(xiāng)一品”思路，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路。

責(zé)任單位：市文化旅游局、各縣（區(qū)）人民政府。

（二）激發(fā)文化和旅游消費(fèi)需求。

7．推出文旅消費(fèi)惠民措施。開展文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)用于景區(qū)、旅行社、民宿、電影院、星級(jí)酒店、書店等場(chǎng)所，激發(fā)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)景區(qū)實(shí)施降價(jià)惠民，推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)，鼓勵(lì)景區(qū)淡季免費(fèi)開放；鼓勵(lì)實(shí)施演出門票打折，開展優(yōu)秀劇目展演活動(dòng)，降低票價(jià)水平，落實(shí)對(duì)特殊人群減免政策；在節(jié)假日期間，鼓勵(lì)實(shí)施門票減免、文旅產(chǎn)品特惠等系列優(yōu)惠活動(dòng)，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)文旅商業(yè)企業(yè)開展讓利、打折等促銷活動(dòng)，共同營(yíng)造促進(jìn)消費(fèi)的良好氛圍。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府。

8．完善“引客入銅”獎(jiǎng)補(bǔ)措施。落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極開展“引客入銅”，旅游企業(yè)集中招徠游客游覽且至少在我市住宿一夜的，按團(tuán)組核定每名游客30元/夜，對(duì)組團(tuán)企業(yè)給予補(bǔ)助；對(duì)組織自駕游車隊(duì)來(lái)我市游覽且至少在我市住宿1晚的本市旅行社，一次性組織20輛車60人（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)6000元，一次性組織40輛車100人（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文化旅游局、市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府。

9．強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。牢牢抓住長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和皖南國(guó)家文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化與周邊省、市的文旅區(qū)域協(xié)作，提升發(fā)展整體效能。加入浙皖贛閩生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、安徽旅游長(zhǎng)三角旅游深度營(yíng)銷中心、長(zhǎng)三角旅游援疆聯(lián)盟等組織，加強(qiáng)聯(lián)盟城市間的宣傳互推，做好客源相互導(dǎo)流工作，推動(dòng)文化旅游資源共享。打造長(zhǎng)三角旅游精品線路，培育和發(fā)展“周邊游”“半日游”“一日游”和“二日游”旅游線路，與長(zhǎng)三角地區(qū)錯(cuò)位共生、融合發(fā)展。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府。

10．實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷宣傳。多措并舉，加大旅游營(yíng)銷宣傳力度。創(chuàng)新新媒體營(yíng)銷，利用微信、微博、抖音等新媒體開展線上宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)與知名文旅平臺(tái)合作，建設(shè)報(bào)、網(wǎng)、端、微等多媒體傳播矩陣。開展精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷，以長(zhǎng)三角旅游城市為主要客源地，整合重點(diǎn)景區(qū)、旅行社資源，開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”精準(zhǔn)營(yíng)銷，在蘇錫常等長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市開展文旅推介活動(dòng)。舉辦好樅陽(yáng)油菜花節(jié)、鳳丹文化旅游節(jié)、銅陵白姜文化旅游節(jié)和抖音大賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)，做好“春游江淮請(qǐng)您來(lái)”百家媒體旅游推介和國(guó)際旅行商來(lái)銅踩線活動(dòng)，打響銅陵文旅品牌。

責(zé)任單位：市文化旅游局、各縣（區(qū)）人民政府、銅陵日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)。

（三）打造文旅消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。

11．研發(fā)“銅陵文旅通”平臺(tái)。研發(fā)搭建“銅陵文旅通”文化和旅游消費(fèi)服務(wù)線上平臺(tái)，有效連接文化旅游服務(wù)供需兩側(cè)，構(gòu)建集文旅導(dǎo)引、消費(fèi)指南、產(chǎn)品銷售、惠民補(bǔ)貼、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)于一體的綜合性文旅消費(fèi)平臺(tái)。開發(fā)自適應(yīng)終端頁(yè)面程序，應(yīng)用于手機(jī)、城市智慧屏、PC等客戶端。與第三方合作，在“皖事通”、微信小程序、支付寶城市服務(wù)欄目設(shè)置通道入口，擴(kuò)大影響。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣（區(qū)）人民政府。

12．設(shè)立文旅消費(fèi)目錄清單。設(shè)立服務(wù)主體目錄。通過(guò)組織引導(dǎo)和文旅等企業(yè)主體申報(bào)方式，整合全市文化和旅游供給主體入駐文旅消費(fèi)平臺(tái)，向社會(huì)公布目錄，并根據(jù)實(shí)際需求逐步擴(kuò)容。首批擬納入150個(gè)服務(wù)供給主體，包括50個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及文化娛樂場(chǎng)所、4A級(jí)以上景區(qū)、農(nóng)家樂、旅行社、民宿、影院、實(shí)體書店和星級(jí)酒店等100家文旅服務(wù)企業(yè)。設(shè)立服務(wù)產(chǎn)品目錄。入駐平臺(tái)主體提交提供服務(wù)和產(chǎn)品目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)對(duì)所有的目錄清單進(jìn)行整合匯總推介，方便群眾選擇。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（區(qū)）人民政府。

13．實(shí)行文旅消費(fèi)積分制度。建立文旅消費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)和兌換補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)市民通過(guò)“銅陵文旅通”平臺(tái)參與公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)，購(gòu)買文化和旅游產(chǎn)品，完成活動(dòng)簽到、線上線下支付即可獲得消費(fèi)積分，設(shè)定一定額度消費(fèi)積分上限，積分可按不同比例兌換電子消費(fèi)券，或抵扣各類文化和旅游消費(fèi)。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、各縣（區(qū)）人民政府。

14．強(qiáng)化文旅消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。梳理全市文化和旅游消費(fèi)服務(wù)主體，統(tǒng)計(jì)行業(yè)規(guī)模和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，摸清行業(yè)發(fā)展底數(shù)。發(fā)揮平臺(tái)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，把握消費(fèi)試點(diǎn)工作的發(fā)展水平和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)不足與問(wèn)題，提出解決方案和工作建議，確保居民文化和娛樂消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重等關(guān)鍵指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建立平臺(tái)入駐主體簽約審核機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，定期對(duì)其服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，作為入駐和退出依據(jù)。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)新主體入駐平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（區(qū)）人民政府。

（四）完善文化和旅游消費(fèi)基礎(chǔ)環(huán)境。

15．促進(jìn)假日文化旅游消費(fèi)。全面實(shí)行帶薪休假制度，鼓勵(lì)群眾錯(cuò)峰休假，錯(cuò)峰旅行。把握節(jié)假日及高峰期旅游消費(fèi)機(jī)制的規(guī)律特征，優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，做好假日高速公路與景區(qū)道路交通管理，增加景區(qū)與城市對(duì)外交通樞紐（高鐵站、汽車客運(yùn)站）間、景區(qū)與景區(qū)間的城市公交線路或客運(yùn)班線運(yùn)力投放，及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵預(yù)警信息，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游局、各縣（區(qū)）人民政府。

16．提升文旅公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)融入旅游服務(wù)功能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心設(shè)置旅游服務(wù)基層點(diǎn)，為全域旅游消費(fèi)營(yíng)造良好環(huán)境。統(tǒng)籌考慮文旅公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置，推動(dòng)公共閱讀、文藝培訓(xùn)、非遺展示等服務(wù)項(xiàng)目向景區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的相融共生。依托已建成的數(shù)字公共文化場(chǎng)館，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，創(chuàng)新設(shè)施管理、場(chǎng)館服務(wù)、資源流動(dòng)方式，提升公共文化服務(wù)智慧化服務(wù)水平。全面加強(qiáng)旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，完善旅游交通建設(shè)，開通旅游公交專線，打通旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與交通干線連接線的“最后一公里”，完善旅游公共服務(wù)體系。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府。

17．提高文旅消費(fèi)便捷服務(wù)。加快智慧景區(qū)、智慧酒店等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，在重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所優(yōu)先布局5G網(wǎng)絡(luò)。提高文旅消費(fèi)場(chǎng)所銀行卡使用便捷程度，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，引導(dǎo)景區(qū)、演藝場(chǎng)所、電影院等廣泛應(yīng)用智能售票、二維碼驗(yàn)票。到2022年全面實(shí)現(xiàn)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所線上預(yù)約和支付功能，4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵市中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局、各縣（區(qū)）人民政府。

18．注重文旅消費(fèi)金融扶持。強(qiáng)化金融賦能文旅消費(fèi)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文化旅游主題信用卡，給予文旅商戶特惠、消費(fèi)分期等權(quán)益。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵市中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局、各縣（區(qū)）人民政府。

19．?dāng)U展消費(fèi)場(chǎng)所配套措施。推動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，依托社區(qū)生活綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心、郵政和通訊運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)點(diǎn)，打造社區(qū)文化中心、城市閱讀點(diǎn)等群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。完善提升博物館、美術(shù)館、演出場(chǎng)所等消費(fèi)配套設(shè)施，配套文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)、書店、餐飲區(qū)等。

責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、各縣（區(qū)）人民政府。

（五）加強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。

20．規(guī)范文旅消費(fèi)市場(chǎng)秩序。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化對(duì)文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展文明旅游“六進(jìn)”，引導(dǎo)旅游從業(yè)者和游客誠(chéng)信惠民經(jīng)營(yíng)、文明安全出行，綠色理性消費(fèi)。到2022年，全市文化和旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，消費(fèi)者權(quán)益得到更好的保護(hù)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局、市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府。

四、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署期（2021年7月前）。建立健全工作架構(gòu)，精心制定創(chuàng)建方案，明確量化目標(biāo)任務(wù)。完成“銅陵文旅通”平臺(tái)研發(fā)，確定入駐平臺(tái)機(jī)構(gòu)名單，開展人員培訓(xùn)和前期宣傳。

（二）全面推進(jìn)期（2021年7月—2022年9月）。出臺(tái)促進(jìn)文旅消費(fèi)配套措施，大力推廣“銅陵文旅通”平臺(tái)應(yīng)用，全面推進(jìn)五大任務(wù)建設(shè)。實(shí)行工作例會(huì)和督促檢查制度，定期對(duì)試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況開展督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和分析。

（三）總結(jié)推廣期（2022年10月—2022年11月）。對(duì)照《文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作評(píng)價(jià)參考》，逐項(xiàng)自查，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。及時(shí)總結(jié)工作成效和亮點(diǎn)，鞏固提升試點(diǎn)成果，形成銅陵模式。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的銅陵市開展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游局，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)施、推動(dòng)、評(píng)估及日常協(xié)調(diào)，辦公室主任由市文化旅游局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全媒體宣傳，加強(qiáng)內(nèi)容策劃，提高市民知曉度和滿意度，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。借助知名短視頻和線上旅游平臺(tái)，合作開展旅游營(yíng)銷推介。在各類公共場(chǎng)所投放宣傳海報(bào)，公布消費(fèi)目錄和補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)市民積極參與。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌安排市文化和旅游消費(fèi)資金，積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌措建設(shè)資金，用于文化和旅游消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)補(bǔ)貼、文化消費(fèi)創(chuàng)新措施獎(jiǎng)補(bǔ)、試點(diǎn)工作宣傳和日常工作經(jīng)費(fèi)。完善經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)資金管理。

（四）強(qiáng)化政策扶持。加快制定鼓勵(lì)、促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策文件，制定面向服務(wù)主體和消費(fèi)者的各類具體措施，落實(shí)與文化消費(fèi)相關(guān)的財(cái)稅金融、公共服務(wù)、惠民補(bǔ)貼政策，形成較為完整的促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策保障體系，推動(dòng)我市文化和旅游消費(fèi)規(guī)模水平不斷提升。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)管理。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期做好試點(diǎn)工作基本情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及其他試點(diǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集報(bào)送工作，建立文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，把市場(chǎng)認(rèn)可度作為評(píng)價(jià)和支持文化消費(fèi)項(xiàng)目的重要依據(jù)。將文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)納入市政府重點(diǎn)工作，切實(shí)保證責(zé)任到位、投入到位、措施到位、落實(shí)到位。

附件：銅陵市開展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

銅陵市開展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：孔  濤  市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：昌紅梅  市委常委、政法委書記、副市長(zhǎng)

  潘榮華  市委常委、宣傳部長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)

成  員：皇甫越  市政府副秘書長(zhǎng)

江  虹  市委宣傳部副部長(zhǎng)

        凌  勇  市發(fā)展改革委主任

黃寶林  市財(cái)政局局長(zhǎng)

王保中  市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

沈永平  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

張  瓊  市商務(wù)局局長(zhǎng)

徐常寧  市文化旅游局局長(zhǎng)

王書春  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

董紅明  市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

王陵峰  市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

黃捍東  市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

        胡振南  市數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)

        郭志田  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銅陵調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

楊秀頎  樅陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)

單  培  銅官區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)

姚貴平  義安區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

劉  磊  郊區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

錢玉貴  市文投公司董事長(zhǎng)