銅陵市人民政府辦公室關于推廣應用工業(yè)

固體廢物資源綜合利用產品的實施意見

銅政辦〔2021〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為進一步提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，加快工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品推廣應用，全面提高資源利用效率，高水平建設國家工業(yè)資源綜合利用基地，結合我市實際，特制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設國家工業(yè)資源綜合利用基地和“無廢城市”為契機，以全面提高資源

利用效率為目標，以推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)綠色發(fā)展為核心，強化政策引導和扶持，有效推進金屬尾礦、工業(yè)副產石膏、粉煤灰等工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品的推廣應用，促進工業(yè)固體廢物實現綠色、高效、高質、高值、規(guī)?；茫行七M我市工業(yè)固體廢物總體減量和資源化利用，打造長三角工業(yè)固體廢物資源綜合利用標桿城市。

二、主要任務

（一）建立市政府綠色采購循環(huán)利用產品目錄

通過征集、論證、公示等程序遴選確定一批政府綠色采購循環(huán)利用產品，將符合標準的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品納入《銅陵市政府綠色采購循環(huán)利用產品目錄》并向社會公布。使用財政資金建設的工程項目，優(yōu)先采購目錄產品。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市公共資源交易監(jiān)管局、市經濟和信息化局）

（二）大力實施試點示范工程

政府投資項目每年安排不少于10項試點示范工程，率先使用工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品，業(yè)主單位在項目立項、勘察設計階段將工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品納入建設方案。公共資源交易監(jiān)管部門在抽查建設工程項目招標文件時，對應當明確使用工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品而未明確的，責令項目單位改正。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公共資源交易監(jiān)管局）

（三）拓展產品應用領域

鼓勵市政公用、交通基礎設施、政府保障性住房建設等政府性工程優(yōu)先使用符合質量標準和使用條件的固體廢物資源綜合利用產品。市政道路、環(huán)境綜合整治、園林綠化等工程，按照海綿城市建設要求，在工程設計階段優(yōu)先選用利用工業(yè)固體廢物生產的透水路面磚等產品。鼓勵社會投資項目在建（構）筑物、道路、園林造景、場地硬化等工程中積極采用工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品。引導房地產開發(fā)項目使用工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品，積極推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品在建筑工程領域的應用。住房城鄉(xiāng)建設部門積極推廣工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品在建筑工程中的使用，并在竣工驗收過程中加強監(jiān)管。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局）

（四）建設一批固體廢物利用項目

支持工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目建設，優(yōu)化、簡化工業(yè)固體廢物資源利用項目的審核備案、建設用地等環(huán)節(jié)程序。積極引進和建設金屬尾礦綜合利用項目，鼓勵現有利廢項目通過技術改造升級，完善規(guī)格品種，保障水泥緩凝劑、紙面石膏板、蒸壓加氣混凝土砌塊和板材等資源綜合利用產品市場供應。生態(tài)環(huán)境部門搭建我市工業(yè)固體廢物處置利用供需平臺，促進工業(yè)固體廢物有效處置利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市經濟和信息化局、市招商服務中心、市生態(tài)環(huán)境局、縣區(qū)政府）

（五）強化質量監(jiān)管

市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設部門嚴格按照工作職責把好產品質量關，監(jiān)督工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品生產企業(yè)嚴格按照國家、省相關技術標準組織生產，確保相關產品滿足標準要求。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

（六）推廣應用一批新技術

將工業(yè)固體廢物資源綜合利用領域的共性和關鍵性技術研發(fā)列入全市年度科技計劃優(yōu)先支持范圍，組織推廣先進、成熟的工業(yè)固體廢物資源綜合利用新技術、新工藝、新設備和新材料等。落實企業(yè)創(chuàng)新支持政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權技術、產品，加強企業(yè)技術中心建設。（責任單位：市科技局、市經濟和信息化局）

三、保障措施

（一）加強組織實施

成立由市政府分管負責同志任組長、相關部門和單位負責同志為成員的銅陵市工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品推廣應用工作領導小組，統(tǒng)籌調度推廣工作。領導小組辦公室設在市經濟和信息化局，負責日常協(xié)調工作。相關部門和單位要建立相應的工作機制，落實推廣應用措施，形成上下聯動、齊抓共管的推進合力。（責任單位：領導小組各成員單位）

（二）加大政策支持

積極落實《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等促進綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產的國家政策。加大尾礦、工業(yè)副產石膏綜合利用支持力度，以企業(yè)當年稅收增量扣除按相關政策返稅后的余額為上限，按照尾礦、工業(yè)副產石膏年利用量給予適當獎勵。支持企業(yè)利用新技術消化金屬尾礦、工業(yè)副產石膏，對利用金屬尾礦、工業(yè)副產石膏為原材料且摻量超過50%生產墻體、裝飾等新產品，以及利用金屬尾礦、工業(yè)副產石膏為原材料生產膠凝材料的項目，按照建成后的尾礦、工業(yè)副產石膏年實際利用量，每噸給予5元獎勵；對利用金屬尾礦、工業(yè)副產石膏為原材料生產水穩(wěn)等基礎材料的項目，按照建成后尾礦、工業(yè)副產石膏年實際處理量，每噸給予1元獎勵。（年補貼額度以當年扣除按稅收優(yōu)惠政策應退稅款后的實際繳納稅款為上限）（責任單位：市稅務局、市財政局、市經濟和信息化局）

（三）開展宣傳推廣工作

加大工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品政策宣傳力度，組織開展利廢產品宣傳工作，有針對性地宣傳普及利廢產品無害化、環(huán)保化知識，形成全社會更加重視利廢產品推廣、主動參與應用的良好氛圍。（責任單位：市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

附件：銅陵市工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品推廣應用工作

領導小組成員名單

銅陵市人民政府辦公室  

   2021年8月5日    

（此件公開發(fā)布）

附件：

銅陵市工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品推廣

應用工作領導小組成員名單

    組  長：王綱根  市政府副市長

副組長：劉相義  市政府副秘書長  

            李  勇  市經濟和信息化局局長   

    成  員：郜貽明  市發(fā)展改革委副主任、市資源型城市轉型工作推進中心主任

            呂  武  市科技局副局長

周金生  市經濟和信息化局副局長

            儲躍然  市財政局總會計師  

            張  毅  市自然資源和規(guī)劃局二級調研員

            郭  忠  市生態(tài)環(huán)境局副局長

            朱前定  市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

            任  超  市交通運輸局副局長

            王詩斌  市水利局副局長

            張紹才  市應急局副局長

            徐繼慶  市市場監(jiān)管局二級調研員

            洪寶國  市公共資源交易監(jiān)管局副局長

            陶春旺  市招商服務中心副主任   

        黃  瀚  市稅務局二級高級主辦

        方勤儉  樅陽縣政府副縣長  

            顧大偉  銅官區(qū)政府副區(qū)長

            龍道寧  義安區(qū)政府副區(qū)長

            魏國榮  郊區(qū)政府副區(qū)長