銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市全民健身

實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知

銅政〔2022〕45號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《銅陵市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

銅陵市人民政府   

2022年9月20日  

（此件公開發(fā)布）

銅陵市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身計劃（2021—2025年）》、安徽省《全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示和關(guān)于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，加快健康銅陵和體育強(qiáng)市建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福銅陵貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成更高水平全民健身公共服務(wù)體系，群眾健身意識全面增強(qiáng)，體質(zhì)健康水平明顯提高，群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十五分鐘健身圈”建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過42%，體育項(xiàng)目年均培訓(xùn)不少于2萬人次，群眾性體育賽事年均參與不少于10萬人次，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員4.5名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過92.5%。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，打造健康銅陵載體

1．加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計。貫徹落實(shí)《銅陵市公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》《銅陵市暖民心快樂健身行動實(shí)施方案》《銅陵市全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃（2021—2025年）》，各縣區(qū)人民政府同步制定上述文件，并納入國土空間規(guī)劃。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣區(qū)人民政府）

2．均衡體育場地設(shè)施布局。進(jìn)一步加大投入，到2023年，全面完成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、住宅小區(qū)（行政村）四級公共健身設(shè)施配建、改造和提升，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民身邊的健身場地設(shè)施“舉步可就”。到2025年，全市建成2個大型生態(tài)體育公園和10個以上小型體育公園或“口袋體育公園”。落實(shí)城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批全民健身中心、多功能運(yùn)動場、健身步道、健身廣場、小型足球場等群眾身邊的健身設(shè)施。數(shù)字化升級改造3個以上公共體育場館。新建全民健身步道70公里，實(shí)現(xiàn)城市功能、體育元素、文化旅游等公共空間連點(diǎn)成線、互聯(lián)互通，基本形成“城鄉(xiāng)有統(tǒng)籌、健身有地方、運(yùn)動有技能、活動有氛圍”的全民健身新格局。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局，縣區(qū)人民政府）

3．擴(kuò)大體育場地設(shè)施開放。建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制，落實(shí)好國家大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放政策，加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，優(yōu)化公共體育場館績效管理方式。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，積極推進(jìn)學(xué)校體育場館“一場兩門、早晚兩開”開放試點(diǎn)工作。鼓勵市、縣區(qū)各企事業(yè)單位現(xiàn)有體育場地面向社會開放。支持社會力量參與健身場地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。加強(qiáng)全民健身設(shè)施維修和日常管理，消除安全隱患。完善大型公共體育場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升使用效益。（責(zé)任單位：市教體局，縣區(qū)人民政府）

（二）堅持以賽事為引擎，推動健康銅陵建設(shè)

1．組織群眾身邊賽事活動。堅持以“全民健身，健康銅陵”為主題，以“銅都健身大舞臺”活動平臺為載體，持續(xù)舉辦元旦健步走暨迎春長跑、春節(jié)全民健身大拜年、6月10日紀(jì)念毛主席題詞體育健身展示、8月8日全民健身日、全國百城千村健身氣功交流展示等品牌賽事活動。通過舉辦全民健身“四球一舞”三級聯(lián)賽、廣場舞業(yè)余聯(lián)賽、社區(qū)運(yùn)動會，完善全社會參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級聯(lián)動的全民健身賽事活動體系。引導(dǎo)縣區(qū)、體育協(xié)會創(chuàng)建全民健身品牌活動。大力開展群眾喜聞樂見的健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場健身舞、瑜伽等項(xiàng)目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目，推廣太極拳、健身氣功等民間傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目。結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求，創(chuàng)新形式，打造線上線下相結(jié)合的全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，推廣居家健身和線上健身。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位）

2．廣泛開展群眾性特色運(yùn)動。開展群眾性冰雪活動，推動冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園，積極參加省輪滑錦標(biāo)賽和輪滑聯(lián)賽。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動，建立銜接有序的“三大球”訓(xùn)練、競賽和培訓(xùn)體系，辦好市級青少年“三大球”錦標(biāo)賽，推廣普及縣域足球。開展“三大球”特色學(xué)校認(rèn)定和示范項(xiàng)目建設(shè)。推廣武術(shù)、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目，培育戶外運(yùn)動、水上、汽車摩托車等休閑運(yùn)動項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教體局、市文明辦、銅陵日報社、市廣播電視臺，縣區(qū)人民政府）

3．推進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動，推行工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。推動全民健身場地設(shè)施適老化改造，組織開展適合老年人特點(diǎn)的賽事活動，開展全市老年人健身展示、中老年人習(xí)練健身氣功五禽戲等活動。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動。舉辦農(nóng)耕健身大賽等農(nóng)民賽事活動，開展符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動。（責(zé)任單位：市教體局、市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計局、市民宗局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，縣區(qū)人民政府）

（三）提升全民健身指導(dǎo)水平，夯實(shí)健康銅陵根基

1．構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成市、縣（區(qū)）二級科學(xué)健身指導(dǎo)中心5個，通過政府購買服務(wù)方式，推動各級科學(xué)健身指導(dǎo)中心實(shí)現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）健康促進(jìn)服務(wù)中心，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站工作人員開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教體局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委，縣區(qū)人民政府）

2．培養(yǎng)科學(xué)健身指導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和等級結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大人員規(guī)模，完善培訓(xùn)、激勵和保障機(jī)制，提高人員專業(yè)素質(zhì)、技能和服務(wù)意識。積極吸引退役運(yùn)動員、體育教師、大學(xué)生村官、文化站站長、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)生等加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級科學(xué)健身指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)骨干，到2025年，實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)、行政村至少配備2名社會體育指導(dǎo)員。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，縣區(qū)人民政府）

3．創(chuàng)新科學(xué)健身模式。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案。推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位）

（四）開展全民健身組織建設(shè)，激發(fā)健康銅陵活力

1．優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立以各級體育總會為樞紐，各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育總會實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，立足群眾健身需求，推動運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會和人群類體育協(xié)會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向行政村下沉。鼓勵發(fā)展社區(qū)體育組織。（責(zé)任單位：市教體局、市民政局，縣區(qū)人民政府）

2．完善扶持引導(dǎo)政策和等級評估機(jī)制。加大政府向體育社會組織購買服務(wù)力度，將全民健身公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加強(qiáng)購買服務(wù)的績效管理和評價。鼓勵體育類社會組織參與社會組織評估，獲得3A以上等級的社會組織可優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)。推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)體育社會組織在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)秩序等方面發(fā)揮積極作用。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的全民健身社會組織監(jiān)管機(jī)制。將運(yùn)動項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)。（責(zé)任單位：市教體局、市財政局、市民政局，縣區(qū)人民政府）

（五）推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放健康銅陵動能

1．建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。加快培育一批骨干體育企業(yè)，積極支持中小微體育企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，利用眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺孵化培育一批創(chuàng)新型體育企業(yè)。采用招商引資、招才引智、項(xiàng)目合作等多種方式，吸引國內(nèi)外體育企業(yè)和體育項(xiàng)目落戶銅陵。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)，縣區(qū)人民政府）

2．培育體育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)體育賽事市場化運(yùn)作，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人注冊成立體育賽事經(jīng)營公司，以資本、技術(shù)、信息、服務(wù)等各種形式，引入國際國內(nèi)知名賽事，創(chuàng)辦群眾性體育賽事聯(lián)賽，培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)拉動明顯的品牌賽事。精心打造銅陵半程馬拉松體育賽事。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)展改革委、市民政局，縣區(qū)人民政府）

3．強(qiáng)力推進(jìn)體育+行動。以提升體育服務(wù)業(yè)總量和水平為重點(diǎn)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，將登山、徒步、騎行、汽車自駕等活動作為重點(diǎn)，推動體育與健康、養(yǎng)老、教育、旅游、文化等行業(yè)融合發(fā)展。普及健身知識，推廣科學(xué)健身，推動體醫(yī)融合的健康服務(wù)模式，為不同人群提供有針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教體局、市文明辦、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委，縣區(qū)人民政府）

（六）堅持多方融合發(fā)展，拓展健康銅陵領(lǐng)域

1．深化體教融合。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，開展青少年運(yùn)動技能培訓(xùn)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時以上的體育活動時間，促進(jìn)中小學(xué)生掌握1—2項(xiàng)以上運(yùn)動技能。（責(zé)任單位：市教體局，縣區(qū)人民政府）

2．深化體衛(wèi)融合。推廣運(yùn)動促進(jìn)健康新模式，建立健全體衛(wèi)融合機(jī)制，推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸，逐步在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供健康檢測、評估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復(fù)理療等運(yùn)動康復(fù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市教體局、市衛(wèi)生健康委，縣區(qū)人民政府）

3．推動全民健身與科技創(chuàng)新相融合。在省級智慧體育平臺的基礎(chǔ)上，積極參與集體育賽事報名、體育場館預(yù)約、群眾健身指導(dǎo)等為一體的智慧體育服務(wù)。加快推進(jìn)智慧場館、智慧賽道建設(shè)，提升我市公共體育場館數(shù)字化、智能化建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市教體局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，縣區(qū)人民政府）

（七）營造全民健身社會氛圍，引領(lǐng)健康銅陵新方向

普及全民健身文化，大力弘揚(yáng)中華體育精神，將其融入社會主義核心價值體系建設(shè)，精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。廣泛普及科學(xué)健身知識，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)體育健身生活化、常態(tài)化，在全社會營造“參與體育健身、擁有健康體魄”為榮的個人發(fā)展理念和社會輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教體局、市民政局、市文化旅游局、銅陵日報社、市廣播電視臺、團(tuán)市委，縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級人民政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，確保“十四五”發(fā)展目標(biāo)如期完成。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，在全社會提高認(rèn)識，形成共識，形成全民健身的良好氛圍，凝聚崇尚健身的正能量。

（二）加大政策保障。各級政府要把全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，完善多元體育投入機(jī)制，鼓勵、支持社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級資金支持，不斷提高體育彩票公益金投入比例。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施年度監(jiān)督、中期評估和終期考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)和各縣區(qū)體育工作督查，按時組織開展實(shí)施情況和效果評估，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，完善公眾參與機(jī)制，形成全社會共同推進(jìn)體育發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力。