淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知

淮政辦〔2021〕5號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年4月2日    

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號(hào)）、《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（2021修訂版）》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

（一）總體目標(biāo)。到2022年，市、縣區(qū)形成較完備的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策措施工作機(jī)制。到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改；有條件的縣區(qū)，力爭(zhēng)完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。對(duì)于政府投資類項(xiàng)目，可采取“一事一議”方法，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入年限。

（二）基本原則。尊重民意、因地制宜、以人為本，優(yōu)化方案、聯(lián)合審批、分類推進(jìn)，建管并重、上下協(xié)作、縣區(qū)為主。

（三）改造范圍和改造內(nèi)容。

1. 改造范圍。是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，合理界定改造范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，適當(dāng)放寬改造年限，可提前對(duì)2005年底前建成的小區(qū)進(jìn)行改造。

2. 改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類。各縣區(qū)因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。充分利用老舊小區(qū)改造的邊角地、廢棄地、閑置地，建設(shè)各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等口袋公園或微景觀，在條件允許的情況下，可統(tǒng)籌安排托育、養(yǎng)老、文化、體育等便民設(shè)施。

完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、供暖、公廁等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

（四）工作要求。將老舊小區(qū)改造與海綿城市建設(shè)、城市有機(jī)更新、城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相結(jié)合，各部門加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)黨組織加強(qiáng)引領(lǐng)，居民發(fā)揮主體作用，社會(huì)力量及關(guān)聯(lián)單位積極參與。以小區(qū)設(shè)施改造、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升為重點(diǎn)，完善社區(qū)治理體系，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)特色風(fēng)貌，提升歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)利用水平，整體謀劃、部門聯(lián)動(dòng)，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）編制改造專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。市、縣區(qū)要進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立老舊小區(qū)項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，區(qū)分輕重緩急，切實(shí)評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，不得盲目舉債鋪攤子。按照“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)規(guī)劃，縣區(qū)每年7月份上報(bào)下一年度改造規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)序、內(nèi)容，改造項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)可增可減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（二）協(xié)同制定改造方案。縣區(qū)政府搭建溝通議事平臺(tái)，開展由基層黨組織引領(lǐng)的形式多樣、組織有序、實(shí)施規(guī)范的基層協(xié)商機(jī)制。由街道（鎮(zhèn)）牽頭，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識(shí)，優(yōu)先考慮居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)，制定初步改造方案。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，在制定拆違政策基礎(chǔ)上，先完成拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞等事項(xiàng)后再啟動(dòng)實(shí)施改造。社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織業(yè)主委員會(huì)等征求居民意愿，引導(dǎo)居民參與改造，并在改造完成后協(xié)商決定小區(qū)管理模式。

（三）強(qiáng)化專營(yíng)設(shè)施一體化改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營(yíng)單位的，專營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)出資改造，將水、氣、強(qiáng)電、弱電等項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一公示公告、統(tǒng)一施工作業(yè)、同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目改造建設(shè)各方主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立適合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制及相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可監(jiān)督、責(zé)任可追溯、績(jī)效可量化、群眾滿意度可感知。將老舊小區(qū)改造各類審批事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)監(jiān)管范圍，優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批程序，簡(jiǎn)化施工許可證辦理手續(xù)，提升項(xiàng)目審批效率。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，提高改造質(zhì)量。完善適應(yīng)改造需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)規(guī)范，明確智能安防等建設(shè)要求，鼓勵(lì)綜合應(yīng)用物防、技防、人防等措施滿足安全需求。

（五）開展危險(xiǎn)房屋整治。房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕處理。鑒定為D級(jí)的危房，由縣區(qū)政府組織實(shí)施危舊房改造。

（六）堅(jiān)持改造與管理同步提升。建立社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（或物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市綜合執(zhí)法 “五位一體”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，建立老舊小區(qū)后續(xù)長(zhǎng)效維護(hù)及日常管理工作機(jī)制。老舊小區(qū)改造后，要成立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)，可通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織代管、居民自管等方式進(jìn)行管理。加快推進(jìn)物業(yè)管理信息化建設(shè)，建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)信息化平臺(tái)。

（七）實(shí)施連片改造。老舊小區(qū)改造區(qū)域劃分要對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過(guò)拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房歸并整合。鼓勵(lì)對(duì)片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，實(shí)施集中連片整體改造。原則上單個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，將地理位置相鄰、歷史文化底蘊(yùn)相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的老舊小區(qū)合理劃定改造片區(qū)單元，科學(xué)編制片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照“一區(qū)一方案”要求，重點(diǎn)完善“水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安、治”等基本功能，量力而行建設(shè)“菜、食、住、行、購(gòu)”“教、科、文、衛(wèi)、體”“老、幼、站、廁、園”等公共配套服務(wù)設(shè)施。對(duì)涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按程序?qū)徟蠹{入規(guī)劃成果更新?？稍谟袟l件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，通過(guò)未來(lái)收益平衡老舊小區(qū)改造支出。行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)支持老舊小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋，提供給街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等用途。

（八）拓展資金渠道。結(jié)合改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和改造內(nèi)容，統(tǒng)籌使用改造項(xiàng)目資金。通過(guò)政府資金補(bǔ)助、居民合理出資、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極支持、社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與、金融機(jī)構(gòu)融資等方面，合理確定資金分擔(dān)機(jī)制。公有住房專項(xiàng)維修資金可用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。政府財(cái)政資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目（不含水電氣管網(wǎng)改造費(fèi)用和弱電管線治理費(fèi)用）。市、區(qū)財(cái)政要按照1:1比例設(shè)立專項(xiàng)資金，濉溪縣單獨(dú)設(shè)立專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算、?？顚Ｓ?。居民出資、企業(yè)出資達(dá)到總投資的20%及以上。

（九）積極扶持既有住宅加裝電梯工作。既有住宅加裝電梯是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容。對(duì)業(yè)主愿意加裝電梯的，在單元業(yè)主達(dá)成一致意見后，納入小區(qū)整體改造方案。建設(shè)資金由業(yè)主自籌，市、縣區(qū)政府給與政策支持、資金扶持。

三、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化組織保障。市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)席會(huì)議，分管副市長(zhǎng)為召集人，分管副秘書長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)為副召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。縣區(qū)要建立政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，部門各負(fù)其責(zé)、街道（鎮(zhèn)）實(shí)施、社區(qū)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，合力組織實(shí)施。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。市、縣區(qū)在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，要將老舊小區(qū)改造用地安排納入規(guī)劃。市及縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）、自然資源和規(guī)劃部門要會(huì)同有關(guān)部門在調(diào)查摸底、征求意見基礎(chǔ)上，共同組織編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃、老舊片區(qū)改造實(shí)施方案，精準(zhǔn)測(cè)算所需投資，科學(xué)劃分改造區(qū)域，合理拓展改造實(shí)施單元，著力促進(jìn)老舊片區(qū)改造項(xiàng)目收支平衡，并組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)稅費(fèi)支持。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用予以稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)服務(wù)所得收入免征增值稅，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。對(duì)危舊房改造項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等政策。

（四）落實(shí)用地保障。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；對(duì)利用小區(qū)空地、荒地及拆除違法建設(shè)、拆危騰空土地加裝電梯或建設(shè)配套設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

（五）強(qiáng)化督查考核。老舊小區(qū)改造工作納入全市目標(biāo)考核。市委督查考核辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作督查考核。

（六）加強(qiáng)評(píng)估激勵(lì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年組織對(duì)縣區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與中央及省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤；對(duì)工作突出的縣區(qū)，按規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。市審計(jì)局依法對(duì)老舊小區(qū)改造資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（七）廣泛宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的重要意義、方法步驟和改造政策，充分調(diào)動(dòng)群眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動(dòng)性。組織社區(qū)做好政策解讀和溝通解釋，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，暢通參與渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成社會(huì)各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。

附件：1. 淮北市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）聯(lián)席會(huì)議成員名單

2.  淮北市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）聯(lián)席會(huì)議制度及工作職責(zé)

附件1

淮北市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）

聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：胡  亮  市政府副市長(zhǎng)

副召集人：李公峰  市政協(xié)副主席、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

邵珠光  市政府副秘書長(zhǎng)            

成    員：明  磊  市委組織部副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)、非公工委書記

郝海文  市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任     

李  峰  市文明辦副主任

王興科  市委督查考核辦副主任

龍保民  市發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局、能源局）副主任（副局長(zhǎng)）

徐  梅  市教育局副局長(zhǎng)

劉  兵  市公安局副局長(zhǎng)

許勝利  市民政局副局長(zhǎng)

胡文莉  市財(cái)政局（國(guó)資委）副局長(zhǎng)（副主任）

冀化云  市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

禹  雷  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

吳文閣  市文化旅游體育局（廣電新聞出版局）副局長(zhǎng)

孫  欣  市衛(wèi)生健康委副主任

田懷東  市應(yīng)急局（煤礦安全監(jiān)管局）副局長(zhǎng)

高抗抗  市審計(jì)局副局長(zhǎng)

馮詩(shī)振  市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）副局長(zhǎng)

許紀(jì)江  市城市管理局（行政執(zhí)法局）副局長(zhǎng)

顧華銀  市防空防震辦副主任

謝文忠  市公共資源交易監(jiān)管局副局長(zhǎng)

張淑梅  市住房公積金管理中心副主任

段魯彪  市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師

楊勝青  市郵政管理局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)

呂本謙  市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

高  軍  市建投集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師

沈  晨  淮北供電公司副總經(jīng)理

張  超  市供水公司總工程師

劉吉新  淮北華潤(rùn)燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理

沈春生  中國(guó)電信淮北分公司總經(jīng)理

王  濱  中國(guó)移動(dòng)淮北分公司總經(jīng)理

吳  昊  中國(guó)聯(lián)通淮北分公司網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)人

汪  標(biāo)  安廣網(wǎng)絡(luò)淮北分公司總經(jīng)理助理

葛  益  濉溪縣政府副縣長(zhǎng)

朱東升  相山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

孫露露  杜集區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

李  響  烈山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，李公峰同志兼任辦公室主任，李健、葛云露、唐成營(yíng)、郝海文、冀化云同志兼任辦公室副主任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員單位可根據(jù)需要調(diào)整。

附件2

淮北市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）

聯(lián)席會(huì)議制度及工作職責(zé)

一、聯(lián)席會(huì)議職責(zé)

研究制定老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯項(xiàng)目、方案審核、建設(shè)管理、驗(yàn)收、建后管養(yǎng)等有關(guān)政策，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)，決定重大問(wèn)題處理方法，進(jìn)行監(jiān)督檢查；擬定工作推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)配合，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估總結(jié)老舊小區(qū)改造中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)。

二、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)

承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的組織落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)等日常工作；負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯目標(biāo)任務(wù)的分解、督查、考核工作；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工程施工管理、建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查；監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)承辦老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。在聯(lián)席會(huì)議召開之前，召開聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

三、各成員單位職責(zé)

各成員單位按照職責(zé)分工，深入研究全市老舊小區(qū)改造工作有關(guān)問(wèn)題，制定相關(guān)配套政策或提出政策建議。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)溝通、密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

市委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好黨建引領(lǐng)的社區(qū)綜合治理工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好老舊小區(qū)改造提升和既有住宅加裝電梯宣傳工作。

市文明辦：負(fù)責(zé)按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》對(duì)老舊小區(qū)改造涉及文明創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和對(duì)標(biāo)督查。

市委督查考核辦：對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行督查、督辦、考核，將老舊小區(qū)改造工作納入年度目標(biāo)管理體系。

市發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局、能源局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、區(qū)發(fā)改部門做好本區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目的前期審批工作;會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好老舊小區(qū)改造配套中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)及轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)工作。

市教育局：對(duì)老舊小區(qū)改造中的幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育設(shè)施改造給予政策支持和政策性資金支持。

市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)及安防技防專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案審查，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)老舊小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)改造建設(shè)及改造期間的治安防范工作。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、區(qū)做好養(yǎng)老、撫幼、助餐、家政、保潔、便民市場(chǎng)、便利店、文體、社區(qū)配套用房等公共服務(wù)資源的整合，完善社區(qū)服務(wù)功能，給予政策支持和政策性資金支持。

市財(cái)政局（國(guó)資委）：負(fù)責(zé)中央、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付，負(fù)責(zé)市本級(jí)配套資金籌集和撥付，并納入財(cái)政預(yù)算；做好老舊小區(qū)改造各項(xiàng)費(fèi)用的資金保障工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中土地、規(guī)劃等相關(guān)工程規(guī)劃審批工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造過(guò)程中涉及環(huán)保方面工作的指導(dǎo)、支持, 指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）在老舊小區(qū)改造提升施工期間做好揚(yáng)塵及噪音治理。

市文化旅游體育局（廣電新聞出版局）：負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中的文化和體育設(shè)施給予政策性資金支持。

市衛(wèi)生健康委：對(duì)老舊小區(qū)改造中的醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施給予政策性資金支持。

市應(yīng)急局（煤礦安全監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的消防安全監(jiān)督管理等法定職責(zé)

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造政府投入資金和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督查審計(jì)整改工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）：做好老舊小區(qū)改造過(guò)程中涉及電梯等特種設(shè)備的監(jiān)管工作。

市城市管理局（行政執(zhí)法局）：推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，做好縣區(qū)老舊小區(qū)違法建設(shè)拆除的指導(dǎo)工作。

市防空防震辦：負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯涉及人防工程的監(jiān)督管理等法定職責(zé)。

市公共資源交易監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為老舊小區(qū)改造服務(wù)項(xiàng)目和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作提供交易保障、信息服務(wù)。

市住房公積金管理中心：負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯涉及公積金的提取和發(fā)放等法定職責(zé)。

市稅務(wù)局：做好有關(guān)稅費(fèi)的減免工作。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)智能信報(bào)（包）箱的補(bǔ)建更新指導(dǎo)工作。

市消防救援支隊(duì)：配合相關(guān)單位老舊小區(qū)改造消防安全技術(shù)指導(dǎo)工作。

市建投集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)工程改造。

各專營(yíng)單位：根據(jù)工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排落實(shí)所涉及的整治內(nèi)容并組織（或委托）實(shí)施，整治改造標(biāo)準(zhǔn)要符合各行業(yè)技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)項(xiàng)目改造資金的籌集、使用、監(jiān)管；組織做好改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等工作。

縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施，成立老舊小區(qū)改造相應(yīng)工作組織機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)域老舊小區(qū)改造實(shí)施細(xì)則，做好宣傳動(dòng)員；健全實(shí)施機(jī)制，組織項(xiàng)目實(shí)施和管理，組織工程質(zhì)量監(jiān)督部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門做好改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金監(jiān)管、拆違控違和社會(huì)穩(wěn)定工作。