淮北市財政局 淮北市發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《淮北市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法》的通知
財建〔2021〕308號
各縣（區(qū)）財政局、發(fā)展改革委：
現(xiàn)將《淮北市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
淮北市財政局
淮北市發(fā)展和改革委員會
2021年8月11日
淮北市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金
管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理使用，根據(jù)《預算法實施條例》《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開好局起好步的意見》《安徽省人民政府關于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）《安徽省“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法》（皖財建〔2021〕238）《淮北市人民政府關于印發(fā)支持招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動推進“三重一創(chuàng)”建設若干政策（暫行）的通知》（淮政〔2017〕28號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金，是指根據(jù)省、市有關文件規(guī)定，安排用于支持推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設，構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的財政專項引導資金（以下簡稱“三重一創(chuàng)”專項資金）。
第三條 專項資金按照“精準聚焦、市縣（區(qū)）合力、注重績效”的原則，科學合理厘清政府與市場的關系。為激勵引導支持推進“三重一創(chuàng)”建設，明確共同事權，充分發(fā)揮縣（區(qū)）政府、企業(yè)主體作用，建立省、市、縣（區(qū)）屬地政府合力支持“三重一創(chuàng)”建設機制。
第二章 支持范圍
第四條 專項資金支持范圍是，《安徽省人民政府關于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）、《安徽省人民政府關于推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（皖政〔2019〕30號）以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省、市政府文件（會議紀要）明確的重大政策項目（事項）。
第五條 專項資金按照批準的預算規(guī)模，采取貼息、投資補助、事后獎補、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持“三重一創(chuàng)”建設。
第六條 市“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要采取階段參股、直接投資、跟進投資等方式，按照“政府引導、市場化運作、專業(yè)化管理”的原則，重點投向“三重一創(chuàng)”成長期和成熟期項目。
第三章 申報程序和資金撥付
第七條 對于省級開展的年度“三重一創(chuàng)”相關事項申報，由市“三重一創(chuàng)”建設領導小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)申報通知，并組織開展項目申報工作。
對于市本級開展的年度“三重一創(chuàng)”相關事項申報，市“三重一創(chuàng)”建設領導小組辦公室按照市政府關于支持招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動推進“三重一創(chuàng)”建設若干政策（暫行）的通知規(guī)定，組織實施“三重一創(chuàng)”項目申報、評審、核查等工作。
第八條 縣區(qū)發(fā)改委等相關部門根據(jù)項目申報通知要求，組織實施申報工作。對于申報省級“三重一創(chuàng)”政策的項目，由市發(fā)展改革委等相關單位按省級部門通知要求組織上報；對于申報市本級“三重一創(chuàng)”政策的項目，由市發(fā)展改革委按規(guī)定對申報材料進行審核，研究提出擬安排項目，并將擬安排項目按照“涉企系統(tǒng)”規(guī)則進行比對審核，確定擬支持的項目，由市發(fā)展改革委履行相關報批程序后向社會公示。
第九條 專項資金（不含基金出資）實行省與屬地政府共擔機制，由省與市、縣（區(qū)）按1∶1合力支持。其中，對于屬地政府承擔的專項資金由市與縣（區(qū)）按1∶1合力支持（含開發(fā)區(qū)），市財政根據(jù)《淮北市人民政府關于印發(fā)支持招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動推進“三重一創(chuàng)”建設若干政策（暫行）的通知》（淮政〔2017〕28號）規(guī)定予以獎補，市級獎補資金作為市級配套專項資金。
對于省屬、市屬企業(yè)，按照“誰受益、誰補助”原則，專項資金支持采用“一事一議”方式進行。
市發(fā)改委根據(jù)規(guī)定核定市級財政應承擔的獎補資金及配套資金報政府批準，市財政根據(jù)政府批準的支持資金數(shù)額通過結算方式將資金下達至各縣（區(qū)），用于對應的重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項建設。
第十條 市財政根據(jù)各縣（區(qū)）本年度獲得省級財政支持金額情況，于年底前預撥下年度省級財政支持資金。
每年9月底前，各縣（區(qū)）上報共擔資金兌付情況；12月底前，市財政根據(jù)縣（區(qū)）資金撥付證明據(jù)實清算。縣（區(qū)）未按照共擔比例兌付資金的，一律收回財政資金。
第四章 專項資金使用
第十一條 支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地的獎勵資金，由市發(fā)改委提出分配方案，市財政根據(jù)市發(fā)改委分配方案將資金切塊下達到獎勵項目所在縣（區(qū)），由縣（區(qū)）發(fā)改委制定具體使用方案，經(jīng)縣（區(qū)）政府同意后，專門用于對應的重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設。
第十二條 支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項的補助資金，由市發(fā)改委提出分配方案，市財政根據(jù)市發(fā)改委分配方案將資金下達到補助項目所在縣（區(qū)），由縣（區(qū)）發(fā)改委撥付到項目單位，并由縣（區(qū)）發(fā)改部門與重大新興產(chǎn)業(yè)專項單位簽訂資金使用協(xié)議。
第十三條 支持高新技術企業(yè)成長、創(chuàng)新平臺建設和“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎補資金，由市發(fā)改委提出分配方案，市財政根據(jù)市發(fā)改委分配方案將資金下達到項目所在縣（區(qū)），由縣（區(qū)）發(fā)改委撥付項目承擔單位。
第十四條 專項資金嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。各縣（區(qū)）要創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，采取多種方式鼓勵社會資本和金融資本參與“三重一創(chuàng)”建設。
第五章 專項資金績效及監(jiān)管
第十五條 市發(fā)展改革委按照全面實施預算績效管理的要求，加強“三重一創(chuàng)”資金全過程預算績效管理，嚴格審核項目績效目標，并報市財政局備案。市財政局在下達專項資金時，同步下達區(qū)域或項目績效目標，不能同步下達的，下達整體績效目標，由縣（區(qū)）發(fā)改委或項目實施單位結合資金和整體績效目標情況，于20日內(nèi)將區(qū)域或項目績效目標報市發(fā)展改革委和縣區(qū)財政審核后送市財政局。次年5月底前，縣（區(qū)）財政部門要將上年度資金績效評價報告上報市財政局?？h（區(qū)）發(fā)改委按照要求開展項目績效運行監(jiān)控，形成績效監(jiān)控報告，及時報市發(fā)展改革委、市財政局備案。市財政局根據(jù)需要會同市發(fā)展改革委組織開展財政資金績效評價核查?？冃гu價結果作為安排預算、資金分配、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。
第十六條 對弄虛作假騙取獎補資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占專項資金，擅自改變承諾實施事項等行為，視情況責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，同時按規(guī)定對項目單位和有關責任人進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十七條 對縣（區(qū)）虛假到位應分擔的資金，經(jīng)査實、收回省、市已撥付的獎補資金。公職人員違規(guī)分配、撥付使用專項資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應職責。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附則
第十八條 本辦法由市財政局、市發(fā)展改革委負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省、市調(diào)整優(yōu)化“三重一創(chuàng)”政策后，相應修訂本辦法。
