淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
淮政辦〔2021〕27號(hào)
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021 年 11 月 18 日
淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化建設(shè)，提高投資效益，確保建設(shè)效果，根據(jù)國家和省有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府投資、專項(xiàng)債、申請(qǐng)上級(jí)資金以及多元主體投資中含有本級(jí)政府性資金的政務(wù)信息化項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱的政務(wù)信息化項(xiàng)目包括政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目和政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目兩類。
政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目指信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)（含視頻監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)房建設(shè)）、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息服務(wù)（含云服務(wù)）、信 息資源開發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目，不包 括辦公類硬件設(shè)備采購等項(xiàng)目。
政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目指硬件設(shè)備運(yùn)維、軟件系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維等項(xiàng)目。
第四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、共建共享、集約高效、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全保密的原則。以需求和效益為導(dǎo)向，充 分利用現(xiàn)有政務(wù)信息化資源，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
第五條 市數(shù)據(jù)資源管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦、市審計(jì)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、項(xiàng)目建設(shè)單位等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好政務(wù)信息化項(xiàng)目管理相 關(guān)工作。
市數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化項(xiàng)目，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目初審、跟蹤調(diào)度、項(xiàng)目驗(yàn)收，并指導(dǎo)和監(jiān)督數(shù)據(jù)資源共享 工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)按照市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定， 對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審批立項(xiàng)管理工作，負(fù)責(zé)將政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃列入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的年度預(yù)算編制、資金撥付審核及財(cái)政資金的監(jiān)督管理。
市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全開展情況進(jìn)行 監(jiān)督管理。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算情況進(jìn) 行審計(jì)監(jiān)督。
市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的招標(biāo) 采購工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息化項(xiàng)目歸口管理。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作。項(xiàng)目建設(shè)單位要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、數(shù)據(jù)資源共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)，以及項(xiàng)目績效自評(píng)等工作。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批管理
第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需求，每年 6 月底前申報(bào)下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目建設(shè)方案和相關(guān)文件依據(jù)等資料。
項(xiàng)目建設(shè)方案重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的政策依據(jù)、必要性和可行性，現(xiàn)有系統(tǒng)軟硬件運(yùn)行情況（需更新或淘汰軟硬件情況）、主要建設(shè)內(nèi)容（必須包含數(shù)據(jù)資源共享章節(jié)）、投資概 算、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益等。
第七條 市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局組織專家或委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的政務(wù)信息 化項(xiàng)目進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)方案的可行性、資金安排的合理性、數(shù)據(jù)資源的共享性，并根據(jù)初審意見匯 總反饋至市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)據(jù)此編制下一年度市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政府審定。市財(cái)政 局以市政府批準(zhǔn)意見作為財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)意見，開展項(xiàng)目審批并出具批復(fù)。
對(duì)未納入年度市本級(jí)政府投資的，但根據(jù)國家、省要求急需建設(shè)且需要市政府追加建設(shè)資金的政務(wù)信息化項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后，按程序辦理。
第八條 政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)部門預(yù)算安排自行組織實(shí)施。新增或較上年度調(diào)整較大的政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由市數(shù)據(jù)資源管理局牽頭負(fù)責(zé)組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目評(píng)審重點(diǎn)內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)、必要性、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)等。
已統(tǒng)一部署在市政務(wù)云的政務(wù)信息化項(xiàng)目，其網(wǎng)絡(luò)接入和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，由市數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)一向市財(cái)政局申報(bào)，納入年 度預(yù)算。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理
第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目招標(biāo)采購，按照《中華人民共和國政府采購法》和公共資源交易監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)方案的建設(shè)內(nèi)容及投資概 算進(jìn)行招標(biāo)采購。在政府采購過程中有違法、違規(guī)行為的，按相 關(guān)法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和審計(jì)制度，費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目概算。如需開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)（分級(jí)保護(hù)）、 第三方測評(píng)（檢測）的，費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目概算。
第十一條 政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行備案制度，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在采購合同簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)將淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目備案 表報(bào)至市數(shù)據(jù)資源管理局備案。
第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位要確定項(xiàng)目責(zé)任人，并明確其項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)。
市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局和市審計(jì)局不定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在系統(tǒng)申報(bào)、建設(shè)中， 虛報(bào)編報(bào)系統(tǒng)預(yù)算、提出不合理云資源要求、不按系統(tǒng)建設(shè)方案執(zhí)行、拖延系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)共享或提出不合理要求、造成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事故的，要求建設(shè)單位限期整改，對(duì)逾期不整改或整改后仍不符合要求的，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)， 并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予處分；對(duì)違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第十三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不得變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且變更金額不超過投資概算的10%（含），并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批同意后，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局備案：
（一）根據(jù)上級(jí)和市委、市政府部署要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的。
（二）根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展新變化，確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的。
（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的框架下調(diào)整建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)后實(shí)施。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)
第十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，原則上應(yīng)當(dāng)開展試運(yùn)行。試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)方案、招投標(biāo)文件、采購合同、實(shí)際建設(shè)以 及監(jiān)理、審計(jì)等情況為依據(jù)，包括初驗(yàn)和終驗(yàn)兩個(gè)階段。
第十五條 項(xiàng)目完成并試運(yùn)行后，項(xiàng)目總投資達(dá)到 100 萬元以下（含 100 萬元）的項(xiàng)目，初驗(yàn)和終驗(yàn)由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，驗(yàn)收通過后將初驗(yàn)意見、終驗(yàn)意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意驗(yàn)收意見的會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送市數(shù)據(jù)資源管理局備案。市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市財(cái)政局視情況抽查。項(xiàng)目總投資超過 100 萬元的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后，向市數(shù)據(jù)資源管理局提出終驗(yàn)申請(qǐng)（附初驗(yàn)意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意驗(yàn)收意見的會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），市數(shù)據(jù)資源管理局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終驗(yàn)，并根據(jù)專家意見出具終驗(yàn)報(bào)告。
項(xiàng)目不能按期完成建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市數(shù)據(jù)資源局提交書面說明材料。終驗(yàn)不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用，不撥付建設(shè)費(fèi)用。經(jīng)整改仍驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目主管部門一般不得再申報(bào)新項(xiàng)目。
第十六條 項(xiàng)目終驗(yàn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位將驗(yàn)收材料報(bào)市財(cái)政局申請(qǐng)支付建設(shè)費(fèi)用。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)管理。應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理。政務(wù)信息化項(xiàng)目免費(fèi)維保期結(jié)束前一年度，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào) 表，按照要求申請(qǐng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施。
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后 1 至 2 年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市數(shù)據(jù)資源局和市財(cái)政局提交項(xiàng)目績效自評(píng)材料，市數(shù) 據(jù)資源局結(jié)合各項(xiàng)目應(yīng)用績效自評(píng)材料，抽選部分政務(wù)信息化項(xiàng) 目，采用委托專業(yè)第三方咨詢機(jī)構(gòu)方式開展績效評(píng)價(jià)，將績效評(píng) 價(jià)結(jié)果作為政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)和運(yùn)維資金安排的參考依據(jù)。
第五章 數(shù)據(jù)資源共享管理
第十九條 市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作。
項(xiàng)目建議書、建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)資源共享分析章節(jié)?？?/span>效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含對(duì)數(shù)據(jù)資源共享分析的評(píng)價(jià)意見。數(shù)據(jù)資源 共享分析章節(jié)重點(diǎn)包括數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用分析、政務(wù)數(shù)據(jù)資源目 錄、數(shù)據(jù)共享開放清單等。
第二十條 項(xiàng)目形成的數(shù)據(jù)資源按照共享為常態(tài)、不共享為例外的原則，及時(shí)共享數(shù)據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)依托市 級(jí)政務(wù)云建設(shè)，不得單獨(dú)新建機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)資源、計(jì)算資源 等基礎(chǔ)設(shè)施。因特殊需求，必須單獨(dú)建設(shè)的應(yīng)做好數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。
第二十一條 項(xiàng)目建成后，形成的數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)納入市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄統(tǒng)一管理，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要條件。項(xiàng)目運(yùn)行后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)共享目錄和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制和數(shù)據(jù)共享使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源共享。
數(shù)據(jù)資源共享的范圍和程度是確定申報(bào)政務(wù)信息化項(xiàng)目重 要依據(jù)。
第二十二條 數(shù)據(jù)資源共享涉及國家秘密和安全的，提供和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第六章 附 則
第二十三條 涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目按照相關(guān)保密要求執(zhí)行。
第二十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本辦法中政務(wù)信息化項(xiàng)目另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 縣區(qū)，開發(fā)區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表
2.淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目備案表
3.淮北市市級(jí)政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（貨物和服務(wù)類）
附件 1
淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表
（ 年度）
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項(xiàng)目名稱 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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項(xiàng)目概算 |
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項(xiàng)目類別 |
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項(xiàng)目實(shí)施地址 |
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主要建設(shè)內(nèi)容 |
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項(xiàng)目建設(shè)單位 主要負(fù)責(zé)人意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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填表人： 聯(lián)系電話：
說明： 1.“項(xiàng)目類別”一欄填：新建、改建、擴(kuò)建、新增運(yùn)維；
2.另附項(xiàng)目建議書及相關(guān)依據(jù)材料。
附件 2
淮北市政務(wù)信息化項(xiàng)目備案表
建設(shè)單位（蓋章） 填報(bào)日期： 年 月 日
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項(xiàng)目名稱 |
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合同編號(hào) |
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項(xiàng)目分管領(lǐng) 導(dǎo) |
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聯(lián)系電話 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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電 |
話 |
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手 |
機(jī) |
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郵 |
箱 |
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項(xiàng)目類型 |
□新建項(xiàng)目 |
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□續(xù)建項(xiàng)目 |
□新增運(yùn)維項(xiàng)目 |
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總資金 （萬元） |
合計(jì) |
上級(jí)資金 |
專項(xiàng)債 |
市級(jí)財(cái)政 |
縣區(qū)配套 |
其他資金 |
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合同規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)度 |
年 月 |
日 |
至 |
年 月 日 |
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項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容、規(guī)模及意義 |
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說明：另附項(xiàng)目采購合同
附件 3
淮北市市級(jí)政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
（貨物和服務(wù)類）
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項(xiàng)目合同基本情況 |
項(xiàng)目名稱 |
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采購任務(wù)書編號(hào) |
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項(xiàng)目編號(hào) |
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中標(biāo)（成交） 單位 |
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更名為： |
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項(xiàng)目金額 |
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付款次數(shù) |
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合同簽訂時(shí)間 |
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合同履約時(shí)間 |
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供應(yīng)商 履約情況(打?) |
1、履約質(zhì)量： 好 一般 較差 2、履約時(shí)間： 提前 按時(shí) 延期 3、服務(wù)態(tài)度： 好 一般 較差 4、其他： |
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驗(yàn)收結(jié)果 |
驗(yàn)收是否合格 |
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驗(yàn)收負(fù)責(zé)人簽字 |
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采購單位 |
簽字：
公章： |
供應(yīng)商 |
簽字：
公章： |
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監(jiān) 理 單 位 （服務(wù)類） |
簽字： 公章： 年 月 日 |
設(shè) 計(jì) 單 位 （服務(wù)類） |
簽字： 公章： 年 月 日 |
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注：本表一式三份，采購單位、市公共資源交易中心和供應(yīng)商各一份 聯(lián)系人： 電話：
