淮北市人民政府辦公室關(guān)于推廣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見（試行）
政辦〔2021〕35號
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為有效實施“畝均論英雄”改革，優(yōu)化資源要素市場配置，完善正向激勵和反向倒逼機制，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等十部門《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的意見》（皖經(jīng)信運行〔2021〕108號）精神，按照績效優(yōu)先、客觀公正、上下聯(lián)動、穩(wěn)步推進(jìn)原則，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、評價對象
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017），行業(yè)代碼前兩位為13—43的全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評價年度（評價年度指啟動評價工作的上一年度，下同）12月31日在庫為準(zhǔn)。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。
用地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。
（三）其他情形。
1. 過渡期企業(yè)。對新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)、新上擴產(chǎn)擴能項目涉及新增土地面積的企業(yè)，及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)，截至評價年度12月31日，注冊時間、土地出讓合同約定的竣工時間、兼并重組協(xié)議簽訂時間不滿3年的，可列入過渡期，暫不實施評價。新建化工企業(yè)（行業(yè)代碼前兩位為26）因安全環(huán)保要求等特殊原因的，可申請過渡期延期，延期最多不超過18個月。過渡期滿，或企業(yè)主動提出解除過渡期的，重新參與評價。
2. 免評企業(yè)。行業(yè)代碼前兩位為06—12的采礦業(yè)企業(yè)，行業(yè)代碼前兩位為42的廢棄資源綜合利用業(yè)企業(yè)，行業(yè)代碼前兩位為44—46的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)，以及燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)，列入免評范圍。
3. 過渡期、免評企業(yè)確定。凡屬過渡期企業(yè)、免評企業(yè)，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)在評價工作規(guī)定時間內(nèi)，匯總行文報市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市畝均效益辦，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局）備案，經(jīng)公示并報市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，不予評價。
二、評價體系
（一）指標(biāo)設(shè)置。
設(shè)置畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率5項評價指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、30分、5分、20分、5分。
（二）指標(biāo)解釋。
1. 畝均稅收。是指參評企業(yè)在評價年度每畝土地的稅收。
畝均稅收（單位：萬元/畝）=總稅收/用地面積。
總稅收：包括企業(yè)申報入庫稅款、查補稅款、代收（代扣）代繳稅款。企業(yè)享受的稅收減免、出口退稅額，視同企業(yè)實繳入庫稅額。根據(jù)上級政策變化等原因，適時調(diào)整。
2. 畝均營業(yè)收入。是指參評企業(yè)在評價年度每畝土地的營業(yè)收入。
畝均營業(yè)收入（單位：萬元/畝）=總營業(yè)收入/用地面積。
總營業(yè)收入：包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。
3. 畝均技術(shù)改造投資。是指參評企業(yè)在評價年度每畝土地的技術(shù)改造投入資金。
畝均技術(shù)改造投資（單位：萬元/畝）=企業(yè)技術(shù)改造投入資金/用地面積。
企業(yè)技術(shù)改造投入資金：企業(yè)納入市工業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計庫，對現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)工藝、管理服務(wù)等進(jìn)行改造提升的固定資產(chǎn)投資，除單純建造生活設(shè)施外的改建、擴建、遷建、恢復(fù)和單純購置等工業(yè)投資。
4. 單位能耗營業(yè)收入。是指參評企業(yè)在評價年度每消耗一個單位能源（以標(biāo)煤計）所產(chǎn)生的營業(yè)收入。
單位能耗營業(yè)收入（單位：萬元/噸標(biāo)煤）=總營業(yè)收入/綜合能源消費量（等價值）。
綜合能源消費量（等價值）：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量（等價值）。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。
5. 全員勞動生產(chǎn)率。是指參評企業(yè)在評價年度，根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標(biāo)計算的平均每一個職工在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。
全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)。
工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。
年平均職工人數(shù)：指年度平均擁有的職工人數(shù)，以12個月的平均人數(shù)相加之和除以12求得，月平均人數(shù)是以報告月內(nèi)每天實有的全部人數(shù)相加之和，除以報告月的日歷日數(shù)。
6. 用地面積。是指參評企業(yè)實際用地面積，包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級市場獲得的自有土地使用權(quán)土地，通過租賃方式實際占用的土地，以及其他實際占用的土地等。企業(yè)占地數(shù)據(jù)應(yīng)按照企業(yè)占用土地的不同情況，按下列方式統(tǒng)計并匯總計算得出（包含未使用的部分）：
（1）持有土地使用權(quán)證的，按照土地使用權(quán)證登記的面積計算；
（2）未取得土地使用權(quán)證但持有土地出讓合同、租用協(xié)議的，按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計算；
（3）無法通過土地使用權(quán)證、土地出讓合同或租用協(xié)議確定用地面積的，由縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對企業(yè)實際使用土地面積進(jìn)行測量并出具測量報告，以測量報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；
（4）承租廠房、辦公場所的，按租賃合同（協(xié)議）明確的承租廠房、辦公場所建筑面積，根據(jù)容積率折算成企業(yè)承租的用地面積；
（5）“一企多地”的，即同一企業(yè)（統(tǒng)一社會信用代碼一致、企業(yè)名稱一致或?qū)嵸|(zhì)性同一企業(yè)）分別在多個縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)和銷售的，經(jīng)由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)出具相關(guān)證明文件，報市畝均效益辦備案，可合并為同一評價主體并確定唯一的參評企業(yè)，該企業(yè)畝均效益評價各項指標(biāo)數(shù)據(jù)合并計算，評價結(jié)果僅對該參評企業(yè)有效，其他實體不納入畝均效益評價范圍。
（6）“一地多企”的，將每個企業(yè)占地面積和稅收、營業(yè)收入、能耗數(shù)據(jù)單獨計算。其中，出租土地、廠房、辦公場所的，出租方企業(yè)的占地面積按企業(yè)實際占有面積計算，不剔除租出部分。
（三）計分方式。
1. 企業(yè)評價得分。參評企業(yè)評價得分為每項指標(biāo)得分之和，具體計算公式為：
企業(yè)評價得分=（畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值）×40＋（畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準(zhǔn)值）×30＋（畝均技術(shù)改造投資/畝均技術(shù)改造投資基準(zhǔn)值）×5＋（單位能耗營業(yè)收入/單位能耗營業(yè)收入基準(zhǔn)值）×20＋（全員勞動生產(chǎn)率/全員勞動生產(chǎn)率基準(zhǔn)值）×5。
- 單項指標(biāo)得分。參評企業(yè)單項最高得分不超過基準(zhǔn)分值的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項指標(biāo)為負(fù)數(shù)、零值或空缺的，該項得分為0分。具體計算公式為：
畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資得分=（單項畝均實際值/畝均基準(zhǔn)值）×基準(zhǔn)分值。
單位能耗營業(yè)收入得分=（單位能耗營業(yè)收入實際值/單位能耗營業(yè)收入基準(zhǔn)值）×基準(zhǔn)分值。
全員勞動生產(chǎn)率得分=（全員勞動生產(chǎn)率實際值/ 全員勞動生產(chǎn)率基準(zhǔn)值）×基準(zhǔn)分值。
3. 指標(biāo)基準(zhǔn)值。畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率基準(zhǔn)值，按參評企業(yè)的平均水平確定。
畝均稅收基準(zhǔn)值=參評企業(yè)累計總稅收/累計用地面積。
畝均營業(yè)收入基準(zhǔn)值=參評企業(yè)累計營業(yè)收入/累計用地面積。
畝均技術(shù)改造投資基準(zhǔn)值=參評企業(yè)累計技術(shù)改造投入資金/累計用地面積。
單位能耗營業(yè)收入基準(zhǔn)值=參評企業(yè)累計營業(yè)收入/累計綜合能源消費量（等價值）。
全員勞動生產(chǎn)率基準(zhǔn)值=參評企業(yè)累計工業(yè)增加值/參評企業(yè)累計年平均職工人數(shù)。
（四）評價分類。
根據(jù)企業(yè)綜合評價得分情況，從高到低排序，按一定比例范圍，以A、B、C、D四類標(biāo)識。
1. A類（優(yōu)先發(fā)展類）。是指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯、綜合評價得分排名在前20%（含）的企業(yè)。
2. B類（鼓勵提升類）。是指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好、發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升、綜合評價得分排名在20%—65%（含）的企業(yè)。
3. C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）。是指資源利用效率偏低、綜合效益不佳、需加快轉(zhuǎn)型升級、綜合評價得分排名在65%—95%（含）的企業(yè)。
4. D類（調(diào)控幫扶類）。是指資源利用效率低、綜合效益差、需依法依規(guī)堅決整治、綜合評價得分排名在后5%（含）的企業(yè)。
（五）定檔調(diào)檔。
1. 定檔。對主板上市企業(yè)、評價年度營業(yè)收入超10億元且入庫稅收超2000萬元企業(yè)、畝均稅收超20萬元企業(yè)，直接定為A類（存在限檔因素的除外）；對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)在評價工作規(guī)定的時間提出，報市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可直接定為A類。評價年度得分為0分的企業(yè)，以及列入評價范圍但因不配合等原因?qū)е挛磪⒓釉u價的企業(yè)，直接定為D類。
2. 限檔。對存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，以及評價年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)、存在安全生產(chǎn)“一票否決”情形的企業(yè)，不列入Ａ、B類；退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)不列入A類。
3. 順延。參評企業(yè)因得分并列原因，導(dǎo)致A類企業(yè)超出參評企業(yè)前20%比例的，B類企業(yè)比例依次順延（保持總體占比45%）；如B、D類企業(yè)數(shù)量超出設(shè)定比例范圍，C類企業(yè)比例相應(yīng)減少。
三、評價流程
（一）參評企業(yè)確定。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參評名單，由市畝均效益辦會同市統(tǒng)計局、各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)匯總確定；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)參評名單，由市畝均效益辦協(xié)調(diào)市稅務(wù)、市場監(jiān)管部門和各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，通過企業(yè)納稅、市場主體登記等信息篩選確定。
（二）企業(yè)數(shù)據(jù)收集。由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)稅收、營業(yè)收入數(shù)據(jù)（稅務(wù)系統(tǒng)無數(shù)據(jù)的企業(yè)，由企業(yè)所在地組織企業(yè)填報）；由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供已完成供地手續(xù)的企業(yè)用地面積，由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)提供無供地手續(xù)企業(yè)的土地面積；由企業(yè)申報技術(shù)改造投資，由市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局匯總企業(yè)技術(shù)改造投資；由企業(yè)提供綜合能源消費量、用電量和火力發(fā)電投入量，由市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委匯總能源消費數(shù)據(jù)；由企業(yè)申報工業(yè)產(chǎn)值、職工人數(shù)，由市統(tǒng)計局審核工業(yè)增加值和全員勞動生產(chǎn)率；由市畝均效益辦負(fù)責(zé)對參評指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。
（三）數(shù)據(jù)核實確認(rèn)。參評企業(yè)數(shù)據(jù)匯總后，由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核企業(yè)稅收、營業(yè)收入，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核企業(yè)用地面積，由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核企業(yè)技術(shù)改造投資、企業(yè)綜合能源消費量、全員勞動生產(chǎn)率；對稅務(wù)系統(tǒng)無數(shù)據(jù)的企業(yè)稅收、營業(yè)收入，由市畝均效益辦會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。數(shù)據(jù)經(jīng)審核后，由市畝均效益辦分發(fā)企業(yè)所在地縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，由其組織企業(yè)進(jìn)行核對確認(rèn)。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在異議的，由企業(yè)提交佐證資料，由對應(yīng)數(shù)據(jù)提供部門審核；確需修改的，由數(shù)據(jù)提供部門予以調(diào)整并反饋給市畝均效益辦；不符合修改條件的，由數(shù)據(jù)提供部門向企業(yè)做好反饋和解釋工作。企業(yè)無異議的，填寫《企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)核實表》并蓋章確認(rèn)，以PDF版上傳給縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，經(jīng)匯總后報市畝均效益辦。
（四）實施綜合評價。市畝均效益辦組織對各項指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。根據(jù)參評企業(yè)確認(rèn)數(shù)據(jù)，計算企業(yè)得分，進(jìn)行分類評價；會同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等部門，對參評企業(yè)進(jìn)行定檔、調(diào)檔、限檔后，形成評價結(jié)果。
（五）評價結(jié)果公示。市畝均效益辦將評價結(jié)果報市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，進(jìn)行5個工作日的公示。企業(yè)對公示信息有異議的，可在公示期內(nèi)向所在地縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)提出，由所在地縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)研究提出明確意見，并正式行文報市畝均效益辦受理；公示期內(nèi)未提出異議的，視同無意見。
（六）審定結(jié)果公布。市畝均效益辦將評價結(jié)果及公示情況報市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定A、B、C、D四類企業(yè)，并及時向社會公布。
四、結(jié)果應(yīng)用
對綜合評價確定為A、B、C、D類的企業(yè)，在切實推進(jìn)降本減負(fù)等工作基礎(chǔ)上，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策；在法律法規(guī)框架內(nèi)，加大資源要素差別化配置和疊加運用，按照利用效率高、要素供給多的原則，推進(jìn)資源要素區(qū)域差別化配置；加快制定資源要素市場化交易辦法，依法依規(guī)建立健全權(quán)益類交易市場。差別化措施具體由市有關(guān)部門按職責(zé)分工組織制定和實施。
?。ㄒ唬?/span>A類企業(yè)。
1. 市級各類財政扶持政策無縫對接，政策資金按照100%比率給予兌現(xiàn)。
2. 優(yōu)先推薦申報各類項目、榮譽和財政獎補政策。
3. 優(yōu)先支持引進(jìn)培育人才，優(yōu)先搭建用工需求對接平臺，優(yōu)先安排參與政府組織的培訓(xùn)、考察、交流等活動。
4. 優(yōu)先支持實施兼并重組、新建項目、擴產(chǎn)擴能、技改升級和創(chuàng)新發(fā)展。對符合條件的重大項目，優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地、環(huán)境容量等。
5. 在金融服務(wù)、企業(yè)上市方面給予重點支持。
6. 頒發(fā)“淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益英雄”獎牌。
（二）B類企業(yè)。
1. 支持申報各類項目、榮譽和財政獎補政策，政策資金按照90%比率給予兌現(xiàn)。
2. 在引進(jìn)培育人才、用工需求對接、培訓(xùn)考察交流等方面給予支持。
3. 適當(dāng)保障企業(yè)用地需求，在用能、環(huán)境容量上給予適當(dāng)支持。鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實施“零增地”技改。
4. 在金融服務(wù)方面給予適當(dāng)支持。
（三）C類企業(yè)。
1. 在符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向前提下，鼓勵企業(yè)開展綠色化改造、 “零增地”技術(shù)改造和實施技術(shù)創(chuàng)新，支持申報技術(shù)改造、綠色改造、技術(shù)創(chuàng)新類項目獎補政策，政策資金按照80%比率給予兌現(xiàn)。
2. 在符合相關(guān)規(guī)定允許增加容積率的情形下，鼓勵企業(yè)通過改造低效廠房、釋放存量用地潛能，提高產(chǎn)出率。
3. 除技術(shù)改造以外，原則上不予核準(zhǔn)和備案與原產(chǎn)能相同（相近）的新建項目，不得增加用能和污染物排放總量指標(biāo)，不予安排新增工業(yè)用地，嚴(yán)格控制低效落后產(chǎn)能擴張。
4. 在需要實施有序管理用水、用電、用氣、污染物排放時，作為預(yù)備停限產(chǎn)對象。
（四）D類企業(yè)。
1. 實施差別化價格政策。在用電、用水、用氣和污水處理費價格上，依法依規(guī)執(zhí)行加價政策。
2. 不予安排新增用地，不予用能和環(huán)境容量擴容。
3. 不得享受市級各項政府優(yōu)惠獎勵政策和扶持項目。
4. 在需要實施有序管理用水、用電、用氣、污染物排放時，作為首輪停限產(chǎn)對象。
5. 加強土地、環(huán)保、能源、安全生產(chǎn)、稅收等專項或聯(lián)合執(zhí)法，倒逼有開發(fā)潛力、市場前景較好的企業(yè)在原有用地實施轉(zhuǎn)型項目，限期開發(fā)利用閑置低效土地，通過技術(shù)改造等手段升級生產(chǎn)工藝、提高生產(chǎn)效益。依法依規(guī)堅決整治不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，直至關(guān)停。綜合運用破產(chǎn)清算、兼并重組、主動關(guān)停退出等方式，加速“騰籠換鳥”。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)畝均效益評價工作，市畝均效益辦具體負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、組織實施綜合評價。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，研究制定配套政策措施。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)落實主體責(zé)任，上下聯(lián)動，抓好落實。
（二）分步推進(jìn)實施。本意見印發(fā)后至2023年12月前，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展畝均效益評價工作。適時拓展畝均效益評價工作范圍，實現(xiàn)占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全覆蓋。逐步增設(shè)畝均新建項目投資、研發(fā)經(jīng)費投入強度、單位污染物排放營業(yè)收入等評價指標(biāo)和加分、扣分項，推動“畝均論英雄”改革向縱深推進(jìn)。
（三）建立長效機制。抽調(diào)人員集中辦公，加快建立工業(yè)企業(yè)畝均效益評價網(wǎng)上系統(tǒng)，保障評價工作實施。把工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作，納入推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的督查考核內(nèi)容，加大跟蹤督查和通報力度，探索建立長效激勵機制。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息和政策法規(guī)解讀，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導(dǎo)企業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，為“畝均論英雄”改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
本意見自印發(fā)之日起30日后施行，由市畝均效益辦負(fù)責(zé)解釋，可根據(jù)實施情況制定補充、修改意見和實施細(xì)則。本意見涉及的政策措施，凡與現(xiàn)行相關(guān)政策文件不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
附件：1. 淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2. 淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作職責(zé)分工
3. 淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價流程圖
2021年12月30日
附件1
淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長： 覃衛(wèi)國 市委副書記、市長
副組長： 周天偉 市委常委、常務(wù)副市長
高維民 市政府副市長
成 員： 李公峰 市政協(xié)副主席、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
局長
宋 偉 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任
王合軍 市發(fā)展改革委主任
張紅玉 市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長
王祥頂 市財政局（國資委）局長（主任）
岳軍芝 市人力資源和社會保障局局長
曹宏新 市自然資源和規(guī)劃局局長
王慶江 市生態(tài)環(huán)境局局長
魯孝詩 市應(yīng)急管理局局長
鄭曉野 市市場監(jiān)督管理局黨組書記
邵 青 市統(tǒng)計局局長
席 偉 市稅務(wù)局局長
王海峰 市地方金融監(jiān)督管理局局長
孫國華 市數(shù)據(jù)資源管理局局長
宋愚賢 安徽（淮北）新型煤化工合成材料
基地管委會主任
孫 進(jìn) 濉溪縣政府縣長
張 利 相山區(qū)政府代區(qū)長
梁龍義 杜集區(qū)政府區(qū)長
劉 明 烈山區(qū)政府區(qū)長
郝韓兵 淮北供電公司總經(jīng)理
關(guān)景峰 淮北供水有限責(zé)任公司總經(jīng)理
吳 俊 淮北華潤燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理
辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，張紅玉同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動，由新任領(lǐng)導(dǎo)接任，不再另行發(fā)文。
附件2
淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作職責(zé)分工
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序號 |
單 位 |
工 作 分 工 |
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1 |
市經(jīng)濟(jì)和信息化局 （市畝均效益辦） |
1.負(fù)責(zé)市畝均效益辦日常工作，修訂并發(fā)布企業(yè)畝均效益評價實施辦法； 2.協(xié)調(diào)各部門、各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）開展企業(yè)畝均效益評價和評價結(jié)果應(yīng)用工作； 3.配合匯總參評企業(yè)技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)。 |
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2 |
市自然資源 和規(guī)劃局 |
1.提供已完成供地手續(xù)的參評企業(yè)用地面積； 2.審核并確認(rèn)企業(yè)用地數(shù)據(jù)； 3.提出畝均效益評價結(jié)果在用地領(lǐng)域?qū)嵤┑牟顒e化資源配置政策措施。 |
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3 |
市稅務(wù)局 |
1.提供參評企業(yè)稅收、營業(yè)收入數(shù)據(jù)； 2.配合核實參評企業(yè)用地面積（提供企業(yè)土地稅應(yīng)稅面積）。 |
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4 |
市統(tǒng)計局 |
1.提供規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單、區(qū)劃代碼、行業(yè)分類代碼； 2.匯總審核企業(yè)技術(shù)改造投資、綜合能源消費、全員勞動生產(chǎn)率數(shù)據(jù)。 |
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5 |
市發(fā)展改革委 |
1.配合匯總參評企業(yè)綜合能源消費量數(shù)據(jù)； 2.提供嚴(yán)重失信行為企業(yè)名單； 3.提出畝均效益評價結(jié)果在發(fā)改領(lǐng)域?qū)嵤┑牟顒e化資源配置政策措施。 |
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6 |
市財政局 |
1.負(fù)責(zé)差別化價格政策實施形成的資金（非稅收入）管理； 2.提出畝均效益評價結(jié)果在財政領(lǐng)域?qū)嵤┑牟顒e化資源配置政策措施。 |
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7 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
提供評價年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)名單。 |
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8 |
市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
協(xié)調(diào)供水、供氣企業(yè)配合提供參評企業(yè)用水、用氣數(shù)據(jù)。 |
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9 |
市應(yīng)急管理局 |
提供評價年度安全生產(chǎn)“一票否決”企業(yè)名單。 |
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10 |
市市場監(jiān)管局 |
提供市場主體登記有關(guān)信息。 |
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11 |
市地方金融 監(jiān)督管理局 |
提供全市主板上市企業(yè)名單。 |
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12 |
市數(shù)據(jù)資源 管理局 |
依托淮北市江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提供數(shù)據(jù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐。 |
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13 |
各縣區(qū)、 開發(fā)園區(qū) |
1.廣泛宣傳企業(yè)畝均效益評價實施意見； 2.核實本轄區(qū)參評企業(yè)名單，在規(guī)定時間內(nèi)提出建議列入過渡期、免評企業(yè)名單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突出貢獻(xiàn)的企業(yè)名單； 3.提供本轄區(qū)企業(yè)實際占用（含租賃）土地面積，組織對無供地手續(xù)、土地出讓合同或租用協(xié)議的參評企業(yè)用地面積進(jìn)行測算； 4.提供本轄區(qū)相關(guān)企業(yè)（稅務(wù)部門無數(shù)據(jù)的企業(yè)）稅收、營業(yè)收入數(shù)據(jù)； 5.組織本轄區(qū)參評企業(yè)提供能源消費、年平均職工人數(shù)等數(shù)據(jù)； 6.組織本轄區(qū)參評企業(yè)核實、確認(rèn)評價數(shù)據(jù)； 7.按評價結(jié)果，落實企業(yè)分類管理政策措施。 |
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14 |
淮北供電公司 |
配合提供參評企業(yè)用電數(shù)據(jù)。 |
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15 |
淮北供水 有限責(zé)任公司 |
配合提供參評企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)。 |
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16 |
淮北華潤 燃?xì)庥邢薰?/span> |
配合提供參評企業(yè)用氣數(shù)據(jù)。 |
附件3
淮北市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作流程圖
