淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動減污降碳協(xié)同增效實施方案的通知

淮政辦秘〔2021〕47號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動減污降碳協(xié)同增效實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

淮北市人民政府辦公室

2021年12月31日 

 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動減污降碳協(xié)同增效實施方案

為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十九次集體學習時的重要講話精神，落實國家碳達峰碳中和決策部署，按照市委、市政府打造“一地兩區(qū)一城”要求，扎實推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，圍繞建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地”的戰(zhàn)略定位，以推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為切入點，堅持源頭治理，健全長效機制，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施減污降碳協(xié)同增效，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快建設(shè)具有重要影響力的創(chuàng)新淮北、實力淮北、美麗淮北、幸?；幢薄⑿芑幢薄?/span>

二、重點工作

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做優(yōu)“五群十鏈”，編制各個產(chǎn)業(yè)提升實施方案，建立重點企業(yè)和項目庫，持續(xù)提升重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。突出抓好“雙招雙引”，聚焦補鏈、延鏈、強鏈精準招商，不斷提升招引實效。加快推進陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結(jié)構(gòu)材料2個省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。緊盯產(chǎn)業(yè)政策導向，圍繞新材料、新能源汽車、醫(yī)療和醫(yī)藥、人工智能、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)摸排儲備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，積極組織申報省級重大工程和重大專項，加快構(gòu)建“專項—工程—基地”滾動發(fā)展格局。推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)精準性，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)開展批而未供和閑置土地處置，進一步落實園區(qū)主體責任，以處置任務(wù)為抓手，協(xié)助各園區(qū)開展土地資源清理整合，以盤活存量或者僵尸企業(yè)處置方式收回收購閑置土地、低效用地，利用分割轉(zhuǎn)讓、租賃方式實施二次開發(fā)利用，推進園區(qū)土地節(jié)約集約利用，鼓勵用地單位通過彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式使用土地，不斷加強新興產(chǎn)業(yè)項目用地保障。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，責任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市投資促進中心等）

2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實分領(lǐng)域、分行業(yè)碳達峰實施方案。及時跟蹤省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目錄的編制進程，推動節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型升級，培育行業(yè)標桿企業(yè)，打造具有特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地。深入實施新型制造工程，培育綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”綠色制造體系。力爭每年推廣應(yīng)用工業(yè)機器人70臺左右、建設(shè)智能工廠1個和數(shù)字化車間4個。培育一批智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商。到2025年，培育25個左右智能工廠（含數(shù)字化車間）。著力培育綠色制造體系，落實綠色制造體系實施方案，建立綠色制造名單培育庫，持續(xù)開展用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠創(chuàng)建活動，開展綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建工作，推動園區(qū)綠色化發(fā)展。開展服務(wù)型制造行動。積極推薦企業(yè)申報省級服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）。著力開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造專項行動，加快運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)應(yīng)用場景數(shù)字化改造，打造龍頭企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動淮北礦業(yè)、華孚時尚、口子酒業(yè)等行業(yè)龍頭建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動淮北礦業(yè)集團開發(fā)基于5G環(huán)境的智能化綜采工作面應(yīng)用。加快節(jié)能和環(huán)境治理技術(shù)的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開展融合試點工作，支持有條件的縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)申報國家（?。┲圃鞓I(yè)與服務(wù)業(yè)融合試點。圍繞新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型需求，大力發(fā)展服務(wù)衍生制造、工業(yè)設(shè)計、大數(shù)據(jù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)新模式，開展服務(wù)型制造示范行動和工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動，培育省級服務(wù)型制造示范企業(yè)2—3家、省級工業(yè)設(shè)計中心1—2個。加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)綠色供給，促進文旅、養(yǎng)老、康養(yǎng)、育幼、研學等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，全面推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范三級養(yǎng)老服務(wù)中心運營，鞏固智慧養(yǎng)老省級示范創(chuàng)建成果，為特定老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，開展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)工作，支持普惠性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，制定“十四五”托育服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，健全嬰幼兒照護服務(wù)工作齊抓共管機制，推動實踐營地、研學旅游等教育服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。深度挖掘生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、運河旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康療養(yǎng)旅游等特色文化旅游資源，全面拓展從“景點旅游”到“全域旅游”發(fā)展空間。有序發(fā)展共享經(jīng)濟，探索閑置物品的分享使用方式。大力推行環(huán)境污染、合同能源管理、合同節(jié)水管理等第三方治理，鼓勵引導重點行業(yè)、重點園區(qū)采用環(huán)保管家、托管服務(wù)等方式委托第三方進行污染治理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源管理局等）

（二）著力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.嚴格煤炭消費減量替代。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題立行立改、從嚴整改。全面梳理排查2018年6月以來全市范圍內(nèi)新建、改建、擴建用煤項目煤炭消費減量替代情況，督導未落實煤炭替代的項目落實整改。加強重點耗煤企業(yè)節(jié)能減煤監(jiān)督檢查，深入推進“一企一策”耗煤管理，堅決查處違法違規(guī)問題。嚴把用煤項目準入關(guān)，對不符合條件的用煤項目堅決不予審批。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、市煤化工基地管委會等）

5.大力發(fā)展可再生能源。深入實施可再生能源替代行動，穩(wěn)步提升供給和調(diào)峰消納能力，加快新能源建設(shè)，突出抓好已取得建設(shè)指標的國家光伏、風電項目建設(shè)。積極爭取風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)競爭性配置并網(wǎng)規(guī)模指標。謀劃儲備可再生能源重點項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、市煤化工基地管委會等）

6.提升能源清潔高效利用水平。積極推進煤炭開發(fā)利用綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施煤炭綠色深加工戰(zhàn)略，持續(xù)提升原煤入洗率。加大煤系天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度，擴大淮北礦區(qū)煤層氣開采規(guī)模。推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”。加快煤電機組節(jié)能減排升級改造和電網(wǎng)節(jié)能降耗，進一步降低發(fā)電煤耗，減少電網(wǎng)傳輸損耗。加強電網(wǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃布局220千伏、110千伏變電站站點，推動地區(qū)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級，同時為淮北市新能源電網(wǎng)接入提供保障。積極爭取第二氣源，推進宿州-淮北-蕭縣-碭山天然氣主干管網(wǎng)項目盡快開工建設(shè)，擴大天然氣替代利用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府、淮北供電公司等）

（三）持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。

7.大力提升鐵路運能。積極推進淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、淮北至阜陽城際鐵路建設(shè)，完善我市高速鐵路布局。深化淮北至商丘（永城北）鐵路項目研究，爭取將項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，推進前期工作。積極配合河南禹亳鐵路公司，推進三洋鐵路早日建設(shè)，完善我市貨運鐵路運輸通道布局。以淮北煤炭運輸主通道為重點線路，推進煤電相關(guān)企業(yè)原料與產(chǎn)成品從公路向鐵路轉(zhuǎn)移，提升大型工礦企業(yè)大宗貨物長距離線路鐵路運輸比例。修訂淮北港總體規(guī)劃（2021—2035年），加快推進孫疃碼頭鐵路專用線建設(shè)。推進家家悅綜合產(chǎn)業(yè)園、淮海中瑞農(nóng)產(chǎn)品物流中心冷鏈物流園、皖北農(nóng)產(chǎn)品物流園等物流項目建設(shè)，降低物流成本。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，豐富列車編組形式，持續(xù)推進長三角貨物快運等特色鐵路貨運產(chǎn)品開發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局等）

8.優(yōu)化提升水運效率。研究落實省加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的政策措施，全力推進沱澮河航道建設(shè)，加快沱澮河航道臨渙船閘工程項目建設(shè)，積極推進港口集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。積極推進沱澮河航道（李口集至臨渙段）整治工程，對跨航道鐵路橋、公路橋進行遷改，對航道進行整治。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：淮北港投等）

9.推進運輸裝備設(shè)施升級。推進道路貨運車型標準化，引導企業(yè)有序更新淘汰不合規(guī)車輛。加快推進城市公共交通車輛更新使用新能源或清潔能源汽車。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)專用充換電站和快速充電樁，推進建設(shè)油、氣、電、氫綜合能源服務(wù)站。加快推進1200總噸及以上內(nèi)河干散貨船受電設(shè)施改造，積極做好我市澮河碼頭的規(guī)劃建設(shè)工作，力爭在碼頭設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點，將碼頭建設(shè)成具備運輸集裝箱功能的內(nèi)河碼頭。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市商務(wù)局等）

10.推動多式聯(lián)運提速。大力推動區(qū)域多式聯(lián)運建設(shè)，以實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)移（公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水）為重點，以多式聯(lián)運示范工程為抓手，推進孫疃碼頭等重點項目建設(shè)，緊盯集裝箱、煤炭、建材等大宗貨物運輸，積極推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托青龍山貨場物流基地，持續(xù)推進我市多式聯(lián)運，增加海鐵聯(lián)運對接港口，依托澮河碼頭推動江河聯(lián)運。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市商務(wù)局等）

（四）積極構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

11.強化綠色低碳技術(shù)研發(fā)。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，在綠色技術(shù)領(lǐng)域積極培育“一室一中心”、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室等創(chuàng)新基地平臺，積極爭取納入國家、省建設(shè)布局，重點推進理士集團安徽先進能源研究院建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、低碳零碳等領(lǐng)域，牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)，承擔國家、省重大綠色低碳領(lǐng)域攻關(guān)計劃和科技計劃，開展規(guī)?；瘍δ?、氫能、二氧化碳捕集利用封存等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局等）

12.推進成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。對接安徽科技大市場，積極推進建立淮北綠色科技成果轉(zhuǎn)化分市場。發(fā)揮淮北市綠色科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺作用，開展綠色技術(shù)交易活動，著力打造綠色科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)為一體的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極參加中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等展示交易會，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，鼓勵發(fā)展一批市場化、專業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新“經(jīng)紀人”。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

13.優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。依托省、市科技計劃項目，加大對符合條件的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目支持力度。積極融入長三角，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新共同體合作，推動大型科研儀器、科技文獻、科技數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源共享。完善綠色金融體系。加大綠色信貸投放，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。（牽頭單位：市科技局，責任單位：人民銀行淮北市中心支行等）

（五）全面提高資源利用效率。

14.完善能源消費總量和強度雙控制度。制定節(jié)能減排計劃，完善節(jié)能減排約束性指標管理。嚴格實施用能預算管理，推動能耗雙控精細化管理。依托省級用能權(quán)有償使用與交易管理平臺，根據(jù)實際需求開展用能權(quán)交易。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。加強重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能管理，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。對照國家和行業(yè)標準對重點行業(yè)節(jié)能減碳實施改造升級，確保達到能效標準要求；淘汰不能按期改造完畢的項目，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目限制用能。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、市煤化工基地管委會等）

15.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。結(jié)合省級界定“兩高”項目范圍，落實堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展實施方案。全面梳理排查在建項目，堅決查處不符合相關(guān)標準和要求的“兩高”項目，推動在建項目能效水平應(yīng)提盡提?？茖W穩(wěn)妥推進擬建項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能、煤炭消費減量替代等要求的項目堅決停批、停建。深入挖掘存量項目節(jié)能潛力，積極推動已建成的“兩高”項目全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)測，強化常態(tài)化監(jiān)管。嚴格環(huán)境準入，全市域內(nèi)不再受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的環(huán)評文件；對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目環(huán)評文件，一律不批；新增主要污染物排放量的“兩高”項目，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，相應(yīng)的減排措施應(yīng)在項目投產(chǎn)前完成。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、市煤化工基地管委會等）

16.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，健全資源節(jié)約集約利用政策體系。按照“一園一策”原則制定園區(qū)循環(huán)化改造方案，推動具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。加快推進煤化工大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，積極推進工業(yè)資源綜合利用基地和“無廢城市”試點建設(shè)，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，大力發(fā)展固廢利用新型建筑材料、廢氣、余熱發(fā)電，廢水、廢液循環(huán)利用，推進一批大項目建設(shè)，提高綜合利用效率。一般工業(yè)固廢資源綜合利用率達到90%以上。加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，規(guī)范報廢機動車回收拆解行為，規(guī)范發(fā)展二手商品市場。進一步提升秸稈綜合利用水平，扶持一批龍頭企業(yè)，形成一批典型模式，爭創(chuàng)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、市高新區(qū)管委會、市煤化工基地管委會等）

（六）扎實推進污染排放深度治理。

17.加快重點行業(yè)提標改造。嚴格落實清潔生產(chǎn)審核實施方案，以問題為導向，精準指導重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)的污染治理能力和水平；扎實有效推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。鼓勵大型燃煤發(fā)電廠實施超凈排放改造，實現(xiàn)清潔排放。做好其他重點行業(yè)績效分級工作，鼓勵企業(yè)參照重污染天氣應(yīng)急減排指南開展提標改造。嚴格執(zhí)行省制定的家具、磚瓦等行業(yè)大氣污染物排放標準，推動建材類企業(yè)提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。開展排污許可專項執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法依規(guī)查處整治排污許可證制度執(zhí)行不到位行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等）

18.深入推進工業(yè)污染治理。科學制定整改方案，全力抓好淮北鴻源煤化、臨渙焦化環(huán)保問題整改，扎實推進省級開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)及化工行業(yè)環(huán)境治理情況問題整治。實施工業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治行動，著力提升揮發(fā)性有機物VOCs治理水平，推進低VOCs含量原輔材料進行源頭替代，深化石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)以及移動源、汽修行業(yè)VOCs治理，加強VOCs監(jiān)測能力建設(shè)。開展夏季臭氧攻堅行動，啟動臭氧重污染天氣預警。開展淮北市PM2.5和O3污染協(xié)同防控“一市一策”跟蹤研究，建立涉VOCs排放企業(yè)重點管控名錄，編制重點企業(yè)VOCs排放管控臺賬清單。加強環(huán)保專項執(zhí)法檢查、“雙隨機”檢查等日常執(zhí)法檢查，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，保持動態(tài)清零。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等）

19.提升環(huán)保基礎(chǔ)能力水平。加快推進淮北市環(huán)境數(shù)據(jù)融合項目建設(shè)，實現(xiàn)多系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)融合，全面提升污染治理水平。按生態(tài)環(huán)境部技術(shù)規(guī)范，修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，實施差異化管控，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級工作。加快落實《淮北市推行生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度實施方案》，扎實推進環(huán)境監(jiān)督長、環(huán)境監(jiān)督員職責任務(wù)落實。開展空氣質(zhì)量達標規(guī)劃編制和清單調(diào)查、源解析工作，充分利用大氣網(wǎng)格化監(jiān)管平臺、精準檢測系統(tǒng)、柴油貨車OBD監(jiān)控系統(tǒng)、黑煙抓拍系統(tǒng)、鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境監(jiān)測標準站，提高環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局等）

三、建立長效監(jiān)管機制

（一）加強統(tǒng)籌推進。各縣區(qū)、市直各單位要樹牢“一盤棋”思想，聚焦“十四五”關(guān)鍵期，立即行動，協(xié)同配合，以更大的決心、更大的力度、更有效的舉措確保各項政策措施落到實處。重要工作進展和重要情況及時向市委、市政府報告。

（二）強化機制保障。各縣區(qū)要健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。市直相關(guān)部門要加強專業(yè)團隊建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)精準分析各行業(yè)各領(lǐng)域減污降碳空間，明確碳達峰碳中和的時間表、路線圖、施工圖，建立完善政策保障、指標管理、統(tǒng)計監(jiān)測、風險管控等機制。

（三）督促擔當作為。將各縣區(qū)“兩高”項目審批建設(shè)情況納入市生態(tài)環(huán)保督察范圍，將煤炭消費減量替代落實情況納入市對縣（區(qū)）能耗“雙控”目標責任評價考核范圍，加大督促落實力度，確保取得明顯成效。堅決查處、通報曝光違法違規(guī)典型案例，嚴查失職之責。

各縣區(qū)、市直各單位要積極跟進國家、省推動碳達峰碳中和政策動態(tài)，國家、省出臺相關(guān)指導意見后，遵照國家、省文件精神執(zhí)行。