關(guān)于印發(fā)《淮北市老舊小區(qū)改造居民參與機(jī)制》的通知
淮舊改辦〔2021〕4號
濉溪縣政府、三區(qū)政府：
為進(jìn)一步推行我市老舊小區(qū)改造工作，保障工作的順利實(shí)施，市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《淮北市老舊小區(qū)改造居民參與機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2021年12月31日
淮北市老舊小區(qū)改造居民參與機(jī)制
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》(2021修訂版）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》 （皖政辦〔2020〕21號）、《淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（淮政辦〔2021〕5號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本機(jī)制。
一、居民是老舊小區(qū)改造中的參與主體
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的居民，一般為小區(qū)及周邊的居住者，其作為小區(qū)產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人，對小區(qū)的使用情況和存在問題最為了解，對小區(qū)功能完善和環(huán)境提升的訴求最為強(qiáng)烈。在老舊小區(qū)改造中激發(fā)居民參與改造的積極性，充分了解、協(xié)調(diào)和落實(shí)其訴求，不僅能使老舊小區(qū)改造發(fā)揮最大功效，還可以保障改造成果有效提升民生福祉。老舊小區(qū)改造離不開業(yè)主的廣泛參與和支持，過程中需要充分尊重和統(tǒng)籌好業(yè)主的權(quán)益和訴求，保障改造工作的順利實(shí)施。
二、居民參與機(jī)制
（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)
我市出臺的（住建發(fā)〔2020〕9號）文件《中共淮北市委組織部 中共淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組印發(fā)〈關(guān)于開展黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)工作的實(shí)施意見〉的通知》明確規(guī)定：社區(qū)黨委對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)地位，住建部門、街道辦、居委會（社區(qū)）對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，以強(qiáng)化對業(yè)主自治的監(jiān)督指導(dǎo)。將業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主和居民等不同群體中的黨員組織起來，建立黨組織與居民的溝通協(xié)調(diào)平臺，及時收集居民訴求，化解基層矛盾，推動老舊小區(qū)改造順利開展。
（二）完善業(yè)主自治機(jī)制，提升監(jiān)督管理水平
積極創(chuàng)新物業(yè)管理體系，提升自主管理水平。成立業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會，通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、托管、社會組織代管、居民自管等方式進(jìn)行管理；加快推進(jìn)物業(yè)管理信息化建設(shè)，建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)信息化平臺；通過公開招標(biāo)選擇優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)的持續(xù)完善和環(huán)境設(shè)施的改善提升。
（三）協(xié)同制定改造方案，推動居民參與社區(qū)治理
縣（區(qū)）人民政府搭建溝通議事平臺，開展由基層黨組織引領(lǐng)的形式多樣、組織有序、實(shí)施規(guī)范的基層協(xié)商機(jī)制。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識，優(yōu)先考慮居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)，制定初步改造方案。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，發(fā)動群眾共謀共建共管共評，在制定拆違政策的基礎(chǔ)上，先完成拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞等事項后再啟動實(shí)施改造。
（四）落實(shí)建后管養(yǎng)，推動綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)
建立老舊小區(qū)后續(xù)長效維護(hù)及日常管理工作機(jī)制，社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等相關(guān)單位充分征求居民意愿，引導(dǎo)居民參與改造，并在改造完成后協(xié)商決定小區(qū)管理模式。老舊小區(qū)改造完成后，可采取選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織代管、居民自管等管理模式；同時，利用當(dāng)前政府網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，逐步推進(jìn)行業(yè)管理、綜合執(zhí)法部門進(jìn)社區(qū)，開展多層次、立體化老舊小區(qū)建后管養(yǎng)，做到“一次改造，長期保持”。
