淮北市人民政府關于印發(fā)淮北市
全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知
淮政秘〔2022〕3號
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《淮北市全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年1月25日
淮北市全民健身實施計劃
（2021—2025 年）
為加快推進體育強市建設，根據(jù)國務院《全民健身計劃（2021—2025年）》和《安徽省全民健身實施計劃（2021—2025 年）》，結合我市實際，制定本實施計劃。
一、發(fā)展目標
到2025年，建成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的惠及城鄉(xiāng)、公平可及、特色突出、保障有力全民健身公共服務體系。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到 42%以上，新增體育場地面積60萬平方米，人均體育場地面積 2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地1.1塊，每千人擁有社會體育指導員3名，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數(shù)比例達到92%。帶動全市體育產業(yè)總規(guī)模超過73億元。
二、主要任務
（一）實施全民健身設施補短板工程。出臺《淮北市全民健身設施補短板五年行動計劃（2021—2025年）》，各縣（區(qū)）人民政府制定本轄區(qū)公共體育設施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。實現(xiàn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋，構建“處處可健身”的高品質運動空間，補齊群眾身邊健身設施短板。新建或擴改建濉河公園、南山公園、雷河公園等5個體育公園，新建相山區(qū)全民健身活動中心、烈山區(qū)文體中心，數(shù)字化升級改造市體育館、濉溪縣體育館、杜集區(qū)全民健身中心等4個以上公共體育場館。新增280公里健身步道，完成42個鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材補短板項目，推進農村地區(qū)體育健身設施提檔升級，促進公共體育資源均衡布局。（責任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源局，縣區(qū)人民政府）
（二）提升公共體育場館開放服務水平。推進市、縣（區(qū)）公共體育場館智能化改造，推動社?？?/span>“一卡通”在公共體育場館的應用。提升公共體育場館服務水平，實現(xiàn)健身便利化、運營智慧化、服務人性化、管理專業(yè)化。切實落實低免開放政策和青少年、老年人、殘疾人優(yōu)惠政策，在節(jié)假日、全民健身日等免費開放。促進學校體育場館規(guī)范有序開放，推動企事業(yè)單位體育場館對外開放。（責任單位：市文化旅游體育局、市教育局、各企事業(yè)單位、縣區(qū)人民政府）
（三）探索體育設施社會化建設運營。拓展“商場+體育”建設模式，以萬達、國購、吾悅、中泰等商業(yè)綜合體為試點，加入類冰雪、電競、攀巖等新型運動健身設施，積極開展群眾參與型、體驗型體育賽事活動。將市體育中心打造為城市文體綜合體，貼近市場需求，提供多元產品，豐富服務內容。推動體育設施供給市場化、項目設置靈活化，提高社會運營管理體育場所水平，更加有效地滿足群眾多樣化體育需求。（責任單位：市文化旅游體育局、縣區(qū)人民政府）
（四）承辦好安徽省第六屆全民健身運動會。加強城市基礎設施和體育設施建設，打牢辦賽基礎。落實經(jīng)費保障、場館使用、接待安保、交通電信等，做好后勤保障。加強與省體育局等部門的協(xié)調溝通，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，全力做好賽事組織、賽風賽紀等工作，辦成安全、精彩、節(jié)儉、高效的體育盛會。（責任單位：市文化旅游體育局、市全民健身工作委員會其他成員單位，縣區(qū)人民政府）
（五）豐富全民健身賽事活動供給。常態(tài)化舉辦全民健身運動會、“行走大運河”全民健身健步走活動、社區(qū)運動會、三級聯(lián)賽。打造全國廣場舞公開賽、中國淮北拉丁舞標準舞全國公開賽、淮海經(jīng)濟區(qū)青少年足球精英賽、化家湖自行車賽、龍脊線越野徒步賽等品牌賽事。積極培育濉溪縣農民籃球賽、相山區(qū)廣場舞、杜集區(qū)千人腰鼓、烈山區(qū)冬泳等縣區(qū)精品賽事。加強與徐州群眾體育項目交流，促進全民健身事業(yè)協(xié)同發(fā)展，開展足球、籃球、羽毛球、門球、廣場舞、棋牌等項目系列賽事。（責任單位：市文化旅游體育局、市全民健身工作委員會其他成員單位，縣區(qū)人民政府）
（六）關注重點人群，培養(yǎng)終身運動習慣。開展重點人群體育活動。加強農村居民、老年人、殘疾人、少數(shù)民族體育，定期舉辦農民籃球賽、農民運動會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽等賽事活動，開展中老年人門球、殘疾人康復體育等。支持機關企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工、婦女體育活動，推行廣播體操和工間健身。開展駐淮部隊軍民聯(lián)歡友誼賽等系列賽事活動。開展青少年運動技能培訓，促進青少年掌握1—2項以上運動技能，養(yǎng)成終身運動習慣。(責任單位：市文化旅游體育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機關工委、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委,市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，縣區(qū)人民政府)
（七）推進科學健身指導服務常態(tài)化。推進全民健身與全民健康深度融合，建成科學健身指導中心5個，實現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級科學健身指導全覆蓋。通過政府購買服務方式，推動科學健身指導中心實現(xiàn)常態(tài)化服務。把社區(qū)衛(wèi)生服務站等基層醫(yī)務人員與晨晚練點社會體育指導員納入科學健身指導隊伍。推進科學健身指導進機關、進校園、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進家庭，每年開展基層體質監(jiān)測和健身指導9000人以上。市縣（區(qū)）兩級每年開展《國家體育鍛煉標準》等級達標測試活動。（責任單位：市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委，縣區(qū)人民政府）
（八）加強全民健身組織網(wǎng)絡建設管理。加強體育社會組織的扶持和監(jiān)管力度。推進體育總會建設向鎮(zhèn)街延伸，推動縣區(qū)成立老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會，積極發(fā)展單項體育協(xié)會、俱樂部和社區(qū)健身團體。加大政府向體育社會組織購買服務力度，鼓勵社會組織積極參與政府購買服務。鼓勵和規(guī)范體育協(xié)會和體育俱樂部進校園提供專業(yè)體育服務。加強各級體育社會組織規(guī)范化標準化建設，把運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。（責任單位：市文化旅游體育局、市財政局、市民政局，縣區(qū)人民政府）
（九）爭創(chuàng)國家體育消費試點城市。積極推進國家體育消費試點城市創(chuàng)建工作。擴大與全民健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育、體育用品及相關產品制造和銷售等產業(yè)規(guī)模。加快推動以社?？檩d體的居民服務“一卡通”在體育公共服務領域中的應用，充分釋放市民體育消費需求，激發(fā)體育消費熱情。（責任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委，縣區(qū)人民政府）
（十）推進體育特色產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進建設烈山體育用品產業(yè)基地、體育服務綜合體、汽車自駕營地等重大項目，大力扶持已落戶的沃盛體育、名啟體育、名德體育、海眾體育等體育用品生產企業(yè)，形成產業(yè)集聚效益。結合塔山石榴文化旅游節(jié)、段園葡萄采摘節(jié)、黃里杏花節(jié)等，發(fā)展“體育+旅游”新業(yè)態(tài)，促進體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康等產業(yè)融合發(fā)展。以東部山地為依托，精心打造“皖北川藏線”；以紅色旅游資源為依托，打造紅色騎行線路；以湖泊濕地為依托，打造國家級體育公園，進一步提升戶外活動營地等體育服務綜合體品質。（責任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委，縣區(qū)人民政府）
（十一）傳承體育文化加強對外交流。加強宣傳引導，充分運用新媒體等手段，普及全民健身文化、宣傳科學健身理念，營造全民健身氛圍。加強傳統(tǒng)體育文化推廣，推進武術、空竹、健身氣功等傳統(tǒng)項目“六進”活動。豐富體育文化產品，充分發(fā)掘利用淮北地域文化特質，打造具有時代特征、體育內涵、淮北特色的體育文化產品。以體育賽事活動和體育旅游為平臺，開展多方位體育文化交流。積極融入長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)體育一體化高質量發(fā)展。（責任單位：市文化旅游體育局、市委宣傳部、市民政局、市傳媒中心，團市委，縣區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，積極發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，推動完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。縣（區(qū)）政府要將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政預算、納入推動共同富裕工作內容、納入政府目標績效管理考核、納入文明城市測評體系、納入鄉(xiāng)村振興計劃。（責任單位：市文化旅游體育局、市文明辦、市農業(yè)農村局、市全民健身工作委員會其他成員單位，縣區(qū)人民政府）
（二）壯大人才隊伍。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，加大對體育管理人員、社會體育指導員和全民健身志愿者的培訓力度，建立全民健身與競技體育、體育產業(yè)人才互通共享機制，鼓勵支持退役運動員從事全民健身工作。形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。（責任單位：市文化旅游體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局，縣區(qū)人民政府）
（三）加強安全保障。加強對各類健身設施的安全運行監(jiān)管，定期組織開展安全生產大檢查、大整治。確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制，執(zhí)行“一賽事一方案”制度。加強游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目安全管控。落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。（責任單位：市文化旅游體育局，市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局，縣區(qū)人民政府）
